当下农村社会养老保险体系基本养老保险业务经办模式改革创新的难点及对策

熊滟杰

当前我国农村社会养老保险体系存在着很多问题，亟需改善基本养老保险经验机制，从而有效确保农村参保人员的主体地位，提高农村基本养老保险的基金支付能力，缓解当前退休人员养老金支付压力。本文针对农村社会养老保险体系基本养老保险业务经办模式存在的问题，针对性的指出了相关的创新改进措施，以期提升养老保险业务的经办水平。

一、农村社会养老保险体系中基本养老保险业务经办模式存在的问题

首先，农村参保人员与社保经办人员在工作中缺乏有效的沟通与交流，影响了基本养老保险业务的顺利经办。在养老保险业务经办期间，机构应将参保人员的个人基本与个人缴费信息进行注册登记，并利用信息系统完善处理，有效记录社保各基本数据，以便协助做好农村基本养老保险的基金征收与扩充工作。但在实际经办过程中，社保经办与参保人员缺乏有效交流，业务机构无法及时掌握已经发生变更的参保数据，以致管理不当，甚至还会发生漏保问题。其次，农民工自由流动与农村空巢老人的增加，增大了农村社会养老保险扩面征收工作的难点。农村自由工作人员收入并不稳定，且人员流动性较大，参保费用的不断增加降低了此部分人员的参保积极性，影响了农村养老保险覆盖面的顺利扩张。再次是部分招聘农民工的企业缺乏大局意识，无法切实维护农民工的基本权益，以致参保者维权意识比较薄弱。部分企业管理人员更为看重经济效益，而支付基本养老保险费用会增大运营成本，以致企业不愿意为农民工缴纳保险费用。同时，农民工也缺乏参保意识，并不十分熟悉相关的社保政策，参保方面并不积极。最后是当前农村养老保险经办参保费用较高，加重了农民的经济负担，也挫伤了农民参保的积极性，阻碍了农民社保工作的有效推进。

二、农村社会养老保险基本养老保险经办模式改革对策

（一）增大农村基本养老保险政策宣传力度

各级农村社会保险业务经办机构应加大对相关政策法律的宣传力度，并针对当前农村养老保险的参保现状制定完善的法律法规，使更多农民了解相关的养老保险参保政策，充分认识参保的长远利益。同时，相关部门还应在制定完善政策的基础上，营造全社会关注农村社会保险业务经办體系改革创新的氛围，有效确保农村社会养老保险业务的顺利发展。

（二）强化各农村社会养老保险业务经办部门的沟通协作

扩大农村养老保险的参保范围属于长期艰巨的任务，财政、审计、银行、税务以及政府等相关部门应强化合作，要求参保人员及时到业务经办部门办理基本养老保险的信息登记工作，并向专门的监督机构报送缴费数据信息，监管养老保险基金的实际使用情况。除此之外，各相关保险监管机构也应及时完善社保监管体系，采用计算机信息技术做好数据管理、数据变更等工作，通过多方合作增强农村社会参保征收力度。

（三）降低农村养老保险缴费基数与费率

在农村养老保险缴费方面应遵循分层次、分地方的原则，实现低门槛、高准入，采用可持续的缴费政策。当前农村养老保险的缴费基数较高，降低了部分参保人员的缴费积极性，出现少缴或不缴养老保险基金的情况。对此，相关部门应适当降低农村基本养老保险的缴费金额与费率，减轻参保人员的经济负担，合理调控离退休人员的养老保险体系。同时，在养老保险费用缴纳方面还应采用分地方、分层次的原则，不同地方采用不同的工资福利计算标准，以切实提升农民参保人员的积极性，扩大基本养老保险的覆盖面。

（四）合理提升农村养老保险统筹层次

相关部门应做好农村社保的统筹机制的改革工作，实行完善可行的基金结余调剂制度，增强农村社会养老保险基金的抗风险能力，促使各类农村参保人员与返乡农民工积极参保，实现基本养老保险的统筹管理。

（五）充分发挥社保业务经办内控稽核部门的作用

相关农村社保业务经办机构应针对性监管基本养老保险基金的收支、风险管理以及保值增值等工作，根据保险法赋予的职责完善管理。同时，各级部门还应重点内控稽查农村养老保险的征收与缴纳任务。除此之外，在审计稽核参保组织管理者与个人实际参保情况时，应将基本养老保险的费用缴纳情况纳入客观审计范围，并将其当做重点的审查对象。

三、结语

随着计算机等科学技术的快速发展，农村社会养老保险业实现了实时结算与远程控制管理，提高了农村社保经办效率，确保了参保人员基础资料的进一步共享。同时，当前农村社保业务经办机制也开始实现资源的优化配置，提高了农村社保业务的经办水准与管理水平。（作者单位：云南省文山壮族苗族自治州文山市平坝镇社会保障服务中心）