县级财政对社会保障基金的管理

高勋

在国内经济与社会快速发展的大前提之下，县级财政基金各级的财政配套整体资金规模也在不断的发展壮大，社保基金的个人缴费比例也呈现出逐年增加的趋势，通过针对社保基金的各个环节展开全方位管理能够更好的保证设备基金的整体安全、效率进而实现保值增值，但是当前在具体操作过程中依然存在诸多的问题，必须要进行解决，文章主要针对相关问题进行分析并且提出相关的解决建议。

目前，我国的社保基金都是依照行政区域来进行统筹，不仅包括县级的统筹，同时还包括市级以及省级的统筹，这其中县级是最为基层的统筹区域，由此，县级统筹区域基金的基本运行以及管理状况与居民本身切身利益有之间关联，另外对于政府形象乃至于整个国家的大局都会起到重要的关联。尤其是党的十九大召开以后，我国处于全面建设小康社会的关键阶段，而如何针对县级社会保险基金的基本状况引起足够关注，对于下一步的改革以及发展具备尤为重要的意义。

一、县级财政需要针对社保基金进行专户的设立

作为县级的财政部门必须要严格的依照相关的规定，依照工作的基本需求以及社保、医保等相关部门在共同认定的国有商业银行来进行财政专户的设置。与此同时需要将社保基金纳入到社保的财政专户当中，以此来作为社保基金计息专户的存储以及管理工作。作为账户设立的银行则需要依照社保基金的存款应用优惠利率来存储以及计息，而存入至银行专户的相关沉淀基金则需要依照中国人民银行所指定的定期基准利息来进行计息。而账户本身就是基金的“聚宝盆”能够及时的展开相关社保基金的缴纳、存储以及拨付等相关的业务。关于钱的往来必须要及时的记清，而与基金相关的收入必须要及时的存入到“聚宝盆”当中，保证专款专用，相关程序必须要严格的遵守相关的规定，并且及时向主管部门进行及时的反馈。

二、严格遵守收支两条线同时开展管理工作

作为县级财政当中各项目的社保基金专户必须要严格的执行收支两条线路来进行管理，并且依照不同的险种自身的范围来进行单独的核算。作为县级财政需要国家相关规定的要求来制定社保基金两条线的相关具体准则，并且依照细则的基本要求来严格的履行职责并且开展严格的监管。社保基金的主要收入来源为国家、单位以及个人共同进行缴费，除此之外还有社会捐赠以及基金收入等相关的收入方式。

三、社保基金的预算以及决算的管理

作为财政部门必须要协同社会保障机构在年终之前，进行下一个财年的基金预算草案编制工作，通过社保预算草案的编制能够更好的起到精算以及约束、平衡财力的基本作用，由于县级部门本身的财力相对有限，而进行财政开支的预算必须要坚持将其用到最需要的地方，针对社保金的预算必须要尽可能的保证准确性，其能够在很大程度上保证有限的财力能够得到更好的功能发挥，保证相关的财政支出能够得到有效掌控。以往，基于种种原因，社保基金的预算并没有进行充分的公开，而在当前背景之下，必须要严格的依照“两上两下”的基本程序来进行预算草案的编制，经过政府批准之后，在相关的网站上面进行公开。待到年度结束之后，必须要依照会计制度的相关规定来核对并且结清账目，针对社保基金的管理与使用状况进行结清。通过社保基金决算的编制能够针对社保及年度的收支以及结余等情况进行完整的反映，对于更好的分析以及检查预算执行的基本状况尤为关键，及时的发现预算以及财务管理当中所存在的相关问题，力求能够及时的采取相应的措施来进行预算的管理。

四、社保基金日常的监管

财政部门本身是社会保障基金最为主要的监管部门，其对于社保基金本身的效益、安全、真实乃至于合规性都起着尤为关键的决定性作用。通过建立规范的对账制度以及月报等相关制度对于更好的加强社保基金的监管以及保证基金整体的安全尤为关键。财政部门必须要与就业、社保以及医保等相关部门每月展开对账工作，并且严格的依照国家财政部、卫计委以及人力资源与社会保障部等相关部委的通知，来进行社保基金收支月报的编制工作。众所周知，社保基金收支月报本身是一面镜子能对于基金的收入、支出、参保以及缴费人员、结余以及待遇领取等相关的状况进行客观的反映。

五、社保基金管理存在的问题与建议

第一，目前县级的大部分地区在网络发展上面还相对落后，社保基金统一的管理平台尚没有完全的建设完成，尤其是在社保基金多部门管理的整体机制之下，财政、社保等相关的经办机构以及税务机关在资源上不能够实现很好的共享;部门之间的相关财务数据以及信息传递速度较为缓慢而且渠道不够通常。第二，基金本身缺乏必须要的监管以及监督机制，由于监管的触角整体灵活性不够而且延伸的范围也相对有限。在此背景之下，必须要建立有效的监督以监管的规则、机構，进一步拓宽财政机关与广大群众沟通的渠道，对于社会各界以及人民群众的意见建议进行适当监督。作为县级财政给监管机构   进行中介机构市场化介入的相关条件，必须要充分的介入到审计事务所、会计师事务所以及相关风险评级公司等机构，进一步针对外部监管机构进行强化。

六、结语

在“十三五”计划开展的关键阶段，社保基金本身的攻坚与改革任务已经拉开大幕，作为县级的财政必须要积极而且主动的开展研究以及探索，针对社保基金投资以及运营展开积极的分析，力求能够帮助我国改革开放继续深入推进。（作者单位：中共鹤庆县委编办）