辽宁省环境质量改善创新措施研究

谢轶

摘要：本文在对辽宁地区近岸海域现状调查的基础上，分析辽宁近岸海域主要污染源和污染物，并对辽宁近岸海域水质污染现状进行分析，以此为环境保护提出可行的防治对策和工作方向。近岸海域开展的监测工作主要包括：近岸海域水质监测、入海河流水质监测、直排海污染源监测、部分重要海湾河口海洋生物、沉积物监测，部分海水浴场及渔业水域水质监测。同时对2017年辽宁省沿海城市日排污水量大于100吨的直排海污染源排放现状进行统计与分析，得到全省直排海污染空间分布与行业分布情况，为未来管理决策提供科学依据。

关键词：环境质量;管理;作用

中图分类号： X703                                 文献标识码：  A                   DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.12.004

辽宁省环境质量在2018年得到持续改善，省委、省政府把保护环境作为全面振兴老工业基地，把污染减排作为优化经济社会发展的重要抓手，把提高环境质量作为改善民生的突破口，集中力量打好打赢污染防治攻坚战。一年来，辽宁省先后出台多个重要文件，积极推进生态环境保护建设工作，同时，中央第一生态环境保护督察组进驻辽宁，开展生态环境保护督察“回头看”工作，这是对辽宁省加强生态文明建设和生态环境保护工作的“全面复查”和“再次会诊”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对辽宁省的高度重视和亲切关怀，必将为辽宁打好污染防治攻坚战，加快全面振兴、全方位振兴注入强大动力。当前，辽宁省生态文明建设和生态环境保护工作正处在关键期、攻坚期和窗口期，机遇与挑战共存。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，紧紧抓住督察“回头看”的重大机遇，以问题整改为重要抓手和有力推手，聚焦重点抓主要矛盾，攻坚克难啃下“硬骨头”，坚决完成中央生态环保督察整改任务，努力做好全省生态文明建设和生态环境保护工作。

1 高度重视是保障环境质量持续改善的关键

2018年，按照省政府“突破水”的要求，以重污染河流治理为突破口，加大治理力度，全力推进水环境质量改善。辽宁省先后起草《辽宁省污染防治攻坚战三年专项行动方案（2018-2020年）》《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《辽宁省污染防治攻坚战成效考核办法（试行）》《辽宁省中央生态环保督查反馈问题整改考核办法（试行）》等，对做好全省生态环境保护顶层设计、推动生态环境保护建设与发展和中央生态环保督查反馈意见整改落实发挥了重要作用，是保障环境质量持续改善的关键。

2 加强综合整治是促进环境质量改善的重要举措

2.1水污染法制建设取得新突破

制定《辽宁省水污染防治条例》，强化法制建设，为水污染防治提供法律保证。建立责任明晰、考核完善的工作机制，进一步强化工业和农村污染防治。细化饮用水水源保护、水污染物排放监测和法律责任。

2.2 工业聚集区整治

将工业聚集区整治工作纳入省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动考核体系，通过督查、预警、挂牌督办、区域限批等措施，强化工业集聚区污水整治工作，全省80个省级及以上工业集聚区中75个园区均已建成污水处理设施或依托城镇污水处理厂处理，占总数的93.8%。

2.3 实施新举措，改善环境空气质量

在完成2017年PM10和PM2.5两项考核指标基础上，圆满完成国家《大气十条》终期考核，工作措施得到生态环境部大气司肯定，国家考核辽宁省空气质量改善目标完成情况良好。2018年，将各市大气源排放清单编制和限期达标规划编制工作列入年度重点工作，深入开展燃煤锅炉调研和“回头看”督查，摸清全省非电燃煤锅炉底数，掌握现状。实施《辽宁省臭氧来源解析及动态决策管理平台项目》。開展燃煤锅炉和重点行业企业提标改造工作。调查现存非电锅炉、火电、钢铁、水泥、平板玻璃和有色金属冶炼等重点行业锅炉和治理设施清单，推动相关企业逐步实现达标排放。

2.4全面推进土壤详查工作，推动土壤污染防治

2018年，辽宁省农用地土壤污染状况详查工作全面启动，土壤样品采集、制备、转运、分析等各环节工作有序开展。组成了近60个采样小组，建立了3个片区的制样中心，投入300多名技术人员和80多台野外用车，完成辽宁省土壤详查实验室筛选及培训。印发《辽宁省土壤污染状况详查实施方案》和《辽宁省土壤污染状况详查质量控制方案》，建立了专家库。积极推进重点行业企业用地调查工作，建立土壤污染防治工作目标责任制，加强土壤污染治理与修复工作，印发《辽宁省土壤污染防治工作方案厅内分工》，加强重金属污染防控工作，建立健全辽宁省土壤污染防治地方性法规和治理标准。

2.5 实施农村环境综合整治

以解决农村环境突出问题为导向，将农村环境综合整治工作纳入绩效考核，完成500个建制村的环境整治任务。加强畜禽养殖污染治理，开展禁养区畜禽养殖企业（户）专项检查，启动全省畜禽养殖环境信息平台项目建设，推进生活垃圾分类减量处理，省财政每年投入1.38亿元，连续三年在全省开展农村生活垃圾分类减量工作，目前全省已有3000个行政村参加了生活垃圾分类减量工作;抓好农村厕所革命，提高农村生活污水处理设施建设水平;创建省级生态乡（镇）20个，生态村200个。

3 结语

辽宁省直排海污染源排放中，工业和综合污染源废水排放量所占比例较大，在各主要污染物中，化学需氧量、悬浮物入海排放量所占比例相对较大。在6个沿海城市中，大连对辽宁省直排海污染源贡献最大，各项指标均占全省总统计量75%以上，多数指标可占90%以上。

根据辽宁省实际情况，建议每年对直排海污染源信息进行核查更新，进一步加强直排海污染源的监督管理，尤其是对超标比较严重的排污口要加大监管监控力度。