京津冀智慧城市群的跨域协同发展模式研究

王静

摘   要：京津冀智慧城市群的跨区域协同发展，是我国京津冀地区实现经济、科技、文化以及建设协同发展的目标，现如今京津冀三个地区利用各自的优势，正在深化多个层次的合作，以期实现协同发展对其他地区提供坚实的支持，故而当前京津冀形成了深层次的合作机制和协同模式，从养老、科技以及产业发展等多方面都在建设跨区域协同发展模式，旨在带动整个京津冀地区的高度发展。智慧城市作为今后城市发展的新方向，也是京津冀各省市发展的新机遇，为达成京津冀地区协同发展的战略目标，必须要解决京津冀智慧城市群的跨域协同发展模式建设面临的问题。

关键词：京津冀智慧城市群  跨域协同  发展模式

中图分类号：F299.27                               文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）02（a）-0238-02

1  京津冀智慧城市群建设现状和思考

信息技术和互联网技术的发展与普及，为人们生活带来了便利，城市建设与发展朝着更舒适、更便捷的方向走去，智慧城市在新世纪中备受关注，不同于传统城市交通拥堵和环境污染等问题的日趋严重，智慧城市在互联网、物联网以及云计算等现代化信息技术的协助下，将城市生活的各个方面与科技发展结合，依据创新2.0元素的发展，正在为城市生活塑造更加科技化、便捷化与优质化的环境。不过目前，智慧城市建设也存在企业营销过度的问题，城市建设面临着被营销牵着走的困境，为避免这样的情况出现，我国住建部联合京津冀地区的发展，一方面完善智慧城市标准体系，另一方面在京津冀地区展开智慧城市试点建设，基于京津冀地区的试点城市建设实践，为今后我国智慧城市建设奠定基础。但，京津冀跨域协同发展问题的各种解决方法没有在政府支持下展开，京津冀的辐射效果没有达到预期想法，虽然京津冀地区的协同发展上升到国家高度，可协同发展模式建设依旧面临困境。智慧城市的兴起为京津冀跨域协同发展帶来了机遇，可以当做是京津冀跨域协同的突破点，为促进智慧城市和京津冀协同发展融合，构建新的发展模式，必须要从群体智慧城市建设的角度，促进京津冀地区的协同发展，从政府、企业和群众三方面，基于交通、医疗、教育和旅游、农业多个方面进行顶层设计，基于协同发展建设智慧城市群。

2  京津冀智慧城市群的跨域协同发展存在的问题

就目前京津冀智慧城市群建设现状来看，跨域协同发展面临三个问题，一是创新力不足，虽然京津冀地区的科技发展在一些领域进入了国际行列，但整体创新情况不容乐观，不少技术都处于跟踪模仿阶段，例如背景在2005年的专利受权量高达1万件以上，发展到2015年择优13.3万，2018年择优15万左右。但多数专利都没有达到PTC国家专利的水平，仅占东京和伦敦PCT国际专利量的3.4%和16.8%，由此可见，在京津冀地区智慧城市建设中，根本无法满足创新2.0要素的要求，创新力不足，就难以达到技术和城市生活融合的目的，不利于智慧城市群的建设。二是体制制约智慧城市群建设，虽然京津冀地区已经达成了多层次的协同发展共识，但跨域协同还是面临不少体制制约，例如异地养老建设中，养老金和医疗基金的跨域存取，还难以突破医疗体制和经济体制的壁垒，京津冀地区异地养老的发展比较缓慢，政府相关政策和宣传不到位，导致京津冀地区养老问题无法均衡，河北地区养老空间较大，但人数少，北京、天津地区又面临养老问题，协同发展需要打破传统体制的限制。三是资源整合有问题，资源整合也是京津冀地区智慧城市群建设的关键，但在指导三地区协同发展中顶层设计尚不完善，虽然各地区都相继签署了《北京市、天津市关于加强经济与社会发展合作协议》 《北京市、河北省2013-2015年合作框架协议》等合作协议，但协议中缺乏对协同建设的有效制度保障，导致资源整合和创新发展尚不健全，且要实现智慧城市群和跨域协同发展模式，还缺乏创新要素流动和资源共享机制。

3  京津冀智慧城市群的跨域协同发展模式的建设

京津冀智慧城市群的跨域协同发展是我国打造新经济版图的战略引领，京津冀三个地区在发展中应积极筹备智慧城市的建设工作，在智慧城市协同建设下，拓展京津冀的辐射作用，带动周边地区的发展。现如今河北省智慧城市试点建设具备一定规模和成效，不过从客观角度审视，京津冀地区的跨域智慧城市群建设，尚需要处理好顶层设计和项目侧重等方面的矛盾和问题。

京津冀城市群跨域协同模式的构建，要先实现京津冀城市一体化的发展，从一体化、智能高效的现实需求，将人本服务和科技创新作为智慧城市建设的原动力。习近平总书记在京津冀协同发展工作汇报听取中，指出要以互利共赢、优势互补和扎实推进的原则，开辟出一条京津冀协同发展的道路。结合智慧城市建设情况来看，智慧城市建设中应以创新2.0为核心，突破体制机制的制约，从“大统一”的视域完成京津冀协同发展的顶层设计，为京津冀地区智慧城市群建设提供指导。人本服务旨在促进京津冀城市跨域互联互通、智能高效，以人本服务的理念进行京津冀智慧城市群的跨域协同发展模式顶层设计，加快京津冀公共服务的一体化改革，在智慧城市建设中实现经济全面协同、服务互联互通，进而达成京津冀战略发展的目标。

其次，要将智慧城市的建设放在科技创新中，除却基本的基础网络、感知设备和云计算等信息资源建设以外，还要以“京津冀智慧城市群”协同发展的角度，以全局视角实现政府服务和城市管理技术创新，做好公共服务设计和用户体验的创新设计，促进市民参与和用户体验，基于群众生活需求，推动京津冀公共服务体系的建设，摒除传统政府体制和发展机制的约束，实现城市互联互通的顶层设计，依据信息技术新一轮创新和信息体验设计融合为目的，构建京津冀新型智慧城市群建设，促进京津冀协同发展城市治理体系的建设，促使京津冀地区之间能够实现经济协同、城市互通和资源结合，满足智慧城市群建设的目标。

最后，要按照问题导向的思维，针对京津冀智慧城市群一体化建设要求，探索适合京津冀重点城市智慧建设的手段，为京津冀地区智慧城市可持续建设提供保障，依据群众生活需求创建城市智能服务体系，要利用互联网+思维推广京津冀一体化战略，基于社会主义核心价值观的传播，营造幸福的生活氛围，在建设中强调智慧城市为公众服务态度的理念，为京津冀智慧城市建设寻求群众基础。

4  结语

当前我国京津冀智慧城市群发展与建设中，还存在顶层设计不完善，协同发展有缺陷和体制机制障碍等问题，阻碍了京津冀地区的协同发展模式构建，应基于当前智慧城市建设总体发展势态，克服顶层设计与项目实践存在的差异，依据因地制宜和统筹创新的原则，深化推进京津冀智慧城市群的跨域协同发展，促进智慧城市建设和京津冀一体化协同发展的融合，为京津冀智慧城市群建设奠定基础。

参考文献

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