高校院（系）党政联席会议制度实施中存在的问题与对策

覃艳

【摘 要】 院（系）党政联席会议制度是目前我国高校院（系）管理体系中的重要环节，也是高校管理体制改革的重要举措。针对高校二级院（系）党政联席会议制度实施中存在的问题，应采取的对策是：选好配强二级学院党政领导班子;进一步规范完善党政联席会议实施细则;建立并完善督查和考评机制。

【关键词】 高校;党政联席会议;制度实施;问题;对策

一、实施高校院（系）党政联席会议制度的重要性

1、推进二级院（系）工作科学化、民主化和制度化的需要

新《条例》明确规定了党组织的职责。通过党政联席会议讨论和决定本单位重要事项，很好地体现了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和决策程序，按照民主集中制原则，参会人员需达到规定人数，以民主讨论、充分倾听各方面的意见和建议的方式，进行全面、科学的论证，保证了重大事项决策的科学性和合理性。确保院（系）决策的科学性、民主性，也有利于调动广大教职工的积极性和创造性。

2、保障和体现了院（系）党组织的政治核心作用

党政联席会议制度有利于保障基层党组织的政治核心作用，同时也是坚定不移贯彻党的路线方针政策的桥头堡。院（系）肩负着把党的教育方针、政策及指导思想始终贯穿其中，把握好办学方向，为培养适合社会发展需要的高质量人才提供保证。同时，院（系）党组织围绕院校中心工作抓党建，通过参与院（系）发展规划、专业建设、人才培养、科研、师资队伍建设等重大事项的研究和决策，发挥了院（系）党组织的政治核心作用，强化了党在高校工作中的领导地位。

3、有利于协调院（系）党政关系、形成工作合力

党政联席会议制度，给院（系）党政负责人提供了一个按照规定程序平等协商、推动工作的平台。实际工作中，党政负责人根据自己的岗位职责和分工，分别提出议题，参与讨论和决策，既有利于党组织负责人在行政负责人支持下开展党务工作、参与行政事务决策，又有利于行政负责人在党组织负责人的支持下更好地行使行政管理职能，党政分工不分家，共同对涉及学院改革、发展和稳定的重大事项负责，对协调党政负责人关系，增强责任意识，形成合力，谋求发展，起到十分重要的作用。

二、高校二级院（系）党政联席会议制度实施中存在的问题

1、联席会议制度落实不够到位

部分高校的二级院（系）对党政联席会议制度的作用和重要性认识不够，会议制度形同虚设，没有完善的会议制度也没有相对固定的时间，作用发挥不充分。从院（系）层面而言，党政联席会议实行的是党政共同负责制，这一体制容易出现互相推诿，决议执行落实不到位，也没有跟踪督查制度，造成一些事项不了了之;同时存在部分院（系）党政联席会议记录格式不规范，对重大事项的讨论决策的过程没有详细记录，也无决议结果的记录。

2、会议议事范围不够清晰

在具体实施过程中，存在党政负责人对党政联席会议的议事范围不清楚，主要表现在：一是将教学、科研、学生日常教育与管理等事务性工作提交到党政联席会议上讨论，大事小事都上会讨论决定，导致工作效率低下;二是党政联席会代替其他会议;由于存在党政联席会与院部辦公会议事范围不够清晰，经常出现院（系）一切事情都提交党政联席会议研究决定，以党政联席会议替代其他会议的现象;三是部分院（系）存在重业务轻党建的情况，党政联席会议主要商议人才培养、学科建设、队伍建设和科学研究等行政管理中的重要工作，而专题研究党建与师生思想政治教育工作的少。

3、会议议事规则不够规范

高校二级院（系）党政联席会议制度在实际实施过程中，部分院（系）对党政联席会议的议事规则和程序执行不够到位，主要体现在：会议没有提前沟通商议、没有充分酝酿，临时提出会议议题，会议过程中有时出现，出现议而不决或议而难决的情况，导致会议冗长，缺乏效率。尤其是个别院（系）党政负责人关系紧张的情况下，意见出现严重分歧时，容易出现议而不决的现象，甚至有会议无法正常进行的情况。

4、缺乏会议执行情况的监督和考核机制

从实际操作来看，各高校对党政联席会议在院（系）的执行情况没有有效的监督机制，会议召开的质量、决议执行的情况、是否符合相关规定等没有完善的监督考核体系，大多通过会议记录检查执行情况，对执行过程中存在的问题缺乏有效的指导和监督。

三、完善高校院（系）党政联席会议制度的对策思考

1、选好配强二级学院党政领导班子

二级院（系）党政主要负责人同心同向，工作合作得好，才能带好班子，党政联席会议制度及学院的各项工作才能落到实处，取得实效。在二级院（系）领导班子的配置上，要把那些德才兼备、有容人之量、有担当、有很强的责任意识、大局意识、服务意识的同志吸收到院（系）班子中来，同时综合考虑党政主要负责人的学术背景、工作经历、性格特点、为人处世的能力和水平搭建班子。

2、进一步规范完善党政联席会议实施细则

（1）坚持原则，明确党政分工。要坚持民主集中制原则，凡属学院的重要事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党政联席会议集体讨论形成决议;同时，又要坚持集体领导与个人分工负责相结合原则;党组织书记负责抓党建、思政工作，院长主抓教学、专业建设、科研等，各自相对分工做好分管工作，党组织是政治核心，既要支持行政开展工作，又要发挥监督保障作用。

（2）明晰权责，划定议事范围。要科学准确地理解党政联席会议制度的内涵，进一步明确党政联系会议的职能定位。二级院（系）具有研讨工作、沟通交流、协调关系的议事职能，也具有决定干部提拔推荐、职称晋升审查、学术骨干培养、科研项目申报、资金使用等重大问题的决策职能。党政联系会议制度的重要意义在于，既是我党民主集中制原则在基层党组织的具体实施，也是通过权力制衡实现科学决策的重要机制，更是规避基层干部廉政风险的必要举措。

（3）进一步完善议事规则。结合学校实际，制定和完善《二级院（系）党政共同负责制的实施办法》和《二级院（系）党政联席会议的议事规则》等，科学合理确定党政联席会议的议事范围、议事程序、决策规则等，确保院系议事决策民主化、科学化、规范化。

3、建立并完善督查和考评机制

通过加强对院（系）领导班子执行党政联系会议制度的过程性检查、共性问题通报、个性问题指导，来规范院（系）党政联席会的有效运行;通过对党政联席会议议事决策效果的横向考核评价，引导院（系）正确运用党政联席会以实现管理学上的“最优作用”发挥。

【参考文献】

[1] 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（2010年修订）[Z].2010.8.13.

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[3] 张耀嵩.我国高等职业教育办学发展趋势研究[J].北京劳动保障职业学院学报，2017（11）.

[4] 段思夏.高校基层党政联席会议制度存在的问题及对策研究[J].佳木斯职业学院学报，2017（2）.

【作者简介】

覃 艳（1983.6—）女，湖北利川人，重庆三峡医药高等专科学校副教授，主要研究方向：思想政治教育.