长吉图区域创业企业投资环境分析

王继鑫

长吉图开发开放先导区是国家实现区域开发的关键，是难得历史机遇。近年来，随着人们对创业观念的增强，创业态度的改变，通过创业实现就业的呈现出进步趋势。但从长吉图开发开放先导区目前的创业现状和态势来看，创业观念和创业效果并未呈现理想的状态。因此对长吉图开发开放先导区创业环境提供指导，不仅有利激发和鼓励先导区自主创业，而且有利于响应近年来国家对自主创业的号召，从更深远的意义来看，对于实现长吉图开发开放先导区的战略目标和长远发展也具有深远影响。

一、长吉图区域

（一）长吉图区域投资环境概念

以2009年由国务院批复的《规划纲要》文件的下发为开端，以2020年为时间节点将长春市地区、吉林市部分地区和延边州地区（以下简称为长吉图区域）建设成为新型的科技创新基地、现代物流基地、工业制造基地、现代农业示范基地和东北亚国际商务服务基地为目标，实现东北老工业基地的振兴工作。

（二）长吉图区域核心产业结构和产业模式

1.长春市作为国内最大的汽车生产制造基地，与韩国、日本、俄罗斯等东北亚国家以及德国、捷克等西欧国家存在长期而稳定的汽车产业合作，具有相当规模的产业效应。其产业结构近年虽在调整，但产能过剩现象依然较为明显。

2.吉林市作为建国初期的石油化工产业龙头城市，是国家重点化工基地。在石油化工领域内具有规模优势和资源优势。但是，吉林市地区存在不可抗的自然环境制约，交通运输存在明显劣势。同时，国内相当量级的石油化工区在国内市场形成多区域的分庭抗礼之势。对吉林市石油化工产业冲击较大。

3.延边州地区有着丰富的林业资源和农业资源。但是，这些均存在资源枯竭的风险。资源循环利用周期较长。

二、长吉图区域分析

（一）长吉图资源和区位情况分析

长吉图区域地处东三省几何中心地带，且又在横向上连接西部内蒙古自治区，与东部的延边州形成横向的经济维度线。在国际，长吉图地处东北亚区域的几何中心位置，身在俄罗斯、韩国、朝鲜、蒙古、日本6个国家的国际大通道核心节点。依托这样的地理位置，长吉图区域有能力实现根据《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》的重要指示内容所阐述的构建贯通东北亚经济区的国际大通道发展战略。

（二）长吉图产业情况分析

长吉图区域较经济发达地区，存在着产业结构层次相对较低，生产要素成本较低，重工业基础相对扎实，劳动密集型产业相对集中的短板和特点。但是，在追求产业进步的发展方向上看，这些短板和劣势恰恰又是区域经济发展的优势。产业优化应该立足于现有的当地优质工业基础，不能盲目的、跳跃式的发展过于新兴的产业。

分析目前长吉图区域经济产业特点，可以知道长春市发展以汽车制造、农产品加工两个支柱型产业;吉林市发展以石油化工、农副产品加工和电子产品，以及衍生出来的碳纤维、装备制造和生物质产业;延边州依托丰富的自然资源，发展林产浆纸业、纺织业、医疗业和旅游业。

总体上看，可以实现构筑地区优势产业整合，避免产业同构的问题。

（三）长吉图政策和资金情况分析

近几年以来，国家层面推行的粮食种物补贴和减免农业税费等一系列的利民优惠政策，有效的推动了长吉图区域的第一产业建设，突出的表现是该地区的粮食产量逐年增加，种植业和畜牧业发展势头良好。但是，需要警惕的是，优惠政策具有的作用重在引导。

长吉图区域的第二产业中，长春市和吉林市所占比重最大，达到该区域的90%以上。其中，以吉林市的产业结构单一性最为突出，吉林市的重工业比重达到90%以上。虽然，从2005年国有企业改制以来，国有大中型企业负担减轻，但是在长吉图区域的国有体制改革举步不前的情况没有得到相应的改善。该区域工业的规模结构存在着严重的不平衡，且缺乏有竞争力的中小企业来加快市场化经济进程。同时，因为对于传统工业的依赖，地区生态环境压力依然较大，国内和国际竞争力持续下降。

长吉图区域的第三产业同样存在发展不平衡的问题。该区域的第三产业增长点主要是以餐饮、批发零售等生活性服务业為主，而金融业、保险业等生产性服务业发展有相对缓慢。这也就导致了第三产业在该地区生产总值的比重中贡献值较少的虚假繁荣。

（四）基础和配套情况分析

长吉图区域在基础设施建设方面的首要任务是实现东北亚国际物流大通道工程。通过借港出海、联港出海、航空物流和铁路、公路交通大动脉建设，实现连接边境地区物流，利用国内外优质资源，辅助出口需求，引进国内和国际外资和客商的目的。

（五）长吉图生态情况分析

长吉图区域享有得天独厚的自然生态环境资源，地处松花江流域，水域资源发达。历史上，东北地区因为气候环境的原因，始终保持着地广人稀的特征，也由此保持了土地的肥沃，成为了孕育繁多自然物种的“温床”。根据二零零八年统计数据结果显示，长吉图区域（尤其以延边自治州地区明显）的森林覆盖面积的土地占比达到五成以上。

（六）人力情况分析

长吉图区域内的长春市、吉林市和延边州拥有吉林省内85%的大专院校，是吉林省的智力密集区，区域科技人才储备具有一定的优势，易于促进其高新技术产业和创新产业的发展。

长吉图地区的人口密度较之吉林省较大，且出生率高于死亡率。人口基础存在一定的优势。但是，这种优势多表现为历史性的累计上面。长吉图地区存在明显的人口增长后劲不足的趋势。并且就业压力也在不断增加。

三、长吉图区域创业企业投资环境建设建议

（一）资源和区域建设意见

基于多年以来，长吉图区域在第一、第二产业已经建立了的雄厚基础，欲继续优化创业企业投资环境，完成区域经济投资环境优化建设，应以科技创新作为突破口和助推器。促进劳动效率的提高，改变生产方式，深化区域分工。同时，在科技创新方面做突破口，可以很好的实现预国际市场的衔接，占领国际市场的先机和商机，从长期看，对于创业企业的发展有着持续的助力作用。

（二）产业和时局建设意见

产业的发展是以市场为导向的。实现市场的合理化和高效化的開发，对于产业的长期和优质的投资是前期不可或缺的环节。在城区发展、乡镇发展和城乡结合部发展的统筹规划中，努力寻找和培育经济增长点。在改善城乡公共服务和基础设一体化建设，以带动产业结构的统一步调和调节过程中，需要大量的投资资金的投入。这些措施都将有助于推进新农村建设，实现长吉图地区城市和农村的协调发展，是地方政府、人民群众和企业产业都喜闻乐见的发展方向，实施阻碍将达到最小化。

（三）政策和资金建设意见

政府和企业进行有效的合作，开放多重的融资渠道，政府财政部门给以充足的支持，保证企业的资金流转顺畅，不在流程环节和资源方面受阻。

加强对长吉图区域投资企业的融资支持和专项资金奖励。并且从市场经济体制的自身发展考量，更应该是充分发挥市场自身的资源调配能力和投资意愿，实现市场化的经济活动自运转。故而，针对早期的投资企业存在的运营资金短缺问题，政府出台相应的政策和法律法规以解放银行业、保险业等信贷产业对投资企业的金融支持，如降低和适当放宽资产抵押、小额度贷款、基准利息的准入门槛。

（四）生态建设意见

长吉图区域具有极为丰富的自然旅游生态资源和景观资源，深度挖掘优势资源，构建具有明显特色的旅游文化生态产业格局。以科学、合理和互利互惠为原则，合理开发旅游项目的组合方式，以包装、组合和兼顾地域特色为抓手，将山水生态、雾凇冰雪、塞外民族民俗文化和人文古迹为拳头产品，形成旅游产业一体化产品建设。极大的拓宽有意向的企业或个人的投资选择。

（五）人力建设意见

对于人力资源的引进和储备问题，我们知道，高新技术产业的重要生产要素之一就是高端的具有相关学历背景和经验的专业人才，如经营、技术、营销、市场开发等多个方面。单纯的发挥市场规律以期在短期内完成数量和质量上积累是不现实的。这就需要政府各个职能部门和社会组织发挥引导和扶持的作用，给予较为优厚的人才引进福利，例如人才补贴、住房补贴、入户积分优势等。

通过对长吉图区域投资环境的分析和评估，可以看出，长吉图区域的产业结构总体状况良好。作为该区域的支柱产业的第一产业和第二产业发展态势较快，其中的重工业和机械制造业已经形成了产业集聚化，规模相对较大，优势产业相对较多。但长吉图区域产业结构的整合和优化升级才刚刚起步，尚需要一段时间的磨合。相信长吉图区域内的合作潜力是显著的，投资潜力是巨大的。（作者单位：吉林工程技术师范学院）