以全面预算管理为核心的企业内部控制研究

陶萍萍

摘要：本文研究了如何开展以全面预算管理为核心的内部控制，通过分析二者的关系和内涵，提出了开展内部控制的方法，帮助企业建立更为良好的管理方式。

关键词：全面预算  企业管理  内部控制  研究

企业的管理模式在经济高速发展的背景下已经发生了巨大的转变，因此企业需要制定全新的管理方式，从而适应当前的发展情况，并实现内部控制的目标。通过全面预算管理和内部控制相结合，能够给让企业更好地实现短期目标，并对长期计划也有明确的方向。

一、全面预算的意义

（一）全面预算的概念

全面预算从字面上分析就是全面进行预算，开展全面预算的企业需要协调好不同部门和资源之间的关系，对企业内部的配置进行优化，保证企业能够平衡的发展，避免由于发展过于片面导致企业的不健康。预算需要以长远的眼光开展，对于当前存在的问题，也必须要以发展的思维看待，充分分析未来的各种可能，从而提出各种应对措施，保证能够较好地应对不同的困难。尤其是要做好应对风险的方案，并在发展的过程中做好对风险的规避，降低风险出现的可能性。全面预算工作开展过程中，可以分为短期预算和长期预算两种方式，短期预算主要针对的是目前企业发展的小目标的实现，保证企业能够维持正常的秩序，推动企业的正常发展。而长期预算则看中的是企业宏伟的长远目标，从发展的视角下分析企业的目标实现情况。企业在进行内部控制时，也需要充分结合短期目标和长远目标的需求，结合不同角度管理上的优势逐渐让目标实现，让企业能够获得更加良好的经济效益。

（二）全面预算和企业的内部控制

利用全面预算来推动企业的内部控制能够给企业带来管理上的效率，如果企业缺少良好的管理体制，全面预算的作用就很难真正发挥出来。现在很多企业都存在对全面预算运用程度较低的问题，很大程度来源于企业的管理人员缺少对管理工作的正确认识，并没有意识到全面预算和企业发展的关系。在开展全面预算工作的过程中，并不是财务大方面进行针对性预算，还需要包括业务预算、资产预算等很多和企业运营相关的内容，企业需要注意到全面预算的全面性和广泛性。其次，还有些企业并没有采用科学的方法来结合全面预算和内部控制，由于管理制度的不健全，并且缺乏专业的人才，使得管理工作开展并没有取得良好的效果。而有的企业则是在监督管理上没有足够的投入，导致制度的落实情况非常差，导致企业失去了足够的控制力。

二、全面预算管理和企业内部控制的关系

（一）全面预算与企业内控的内部关系

一定程度上而言，全面预算和企业的内部控制相互依存的，从二者的内部关系分析，主要体现在实质性的内容上。首先，全面预算管理的主要目标，就是针对企业发展过程中不可预知的影响因素进行预测和控制，从而制定相关的策略，以保证企业发展的稳定性，并推动企业的均衡发展。企业的内部控制则强调的是对企业可能遭遇的風险进行管理，减少和规避企业在发展过程中的风险，避免企业经济损失的同时，让企业的经济效益能够有所提升。因此，二者目的有很大的重合，在实际工作当中甚至可以视为具有相同的目的。

（二）全面预算和企业内控的外部关系

二者的外部关系体现在全面预算和企业内控的相互作用，全面预算一般都可以作为一个实现企业目标的工具，并且作为企业内部控制的重要手段。通过对企业进行风险评估，避免企业在运营过程中出现过多的风险，并且让企业的管理可以具有更强的针对性，保证管理工作的效率。并且，一定程度上而言内部控制工作也引导着全面预算的开展，并且也通过内部控制能够将全面预算的作用体现出来，从而推动企业的全面预算管理能够得到更好的推广应用。

三、以全面预算管理为核心的企业内部控制策略

（一）让员工了解全面预算

如果员工不支持全面预算管理制度，那么全面预算管理制度的开展将会面对巨大的阻力。在真正执行这种管理方式之前，企业需要给员工做好宣传。首先，需要普及全面预算管理的概念，企业内部开展全面预算管理的制度内容，对管理人员还需要让他们了解全面预算管理对内部控制的促进作用。比如，利用绩效考核来评价员工，激励员工工作，让企业能够更好地规避风险，从而促进企业的转型，改善企业的治理结构。在执行全面预算管理为核心的内部制度时，企业要让全体员工都能够知晓企业的发展战略，了解自身对于企业发展而言的作用，使员工了解自己的价值，更好地接受全面预算管理，为企业开展全新的管理方式创造良好条件。

（二）促进所有部门参与

全面预算涉及到了很多不同的内容，所以在开展预算工作时也需要使用到大量不同的专业知识和算法，例如：需要使用到传统的会计预算方法、资金和项目预算技术，还需要分析以销售为目的的预算和以利润为目标的预算等。如果仅仅交给财务部门负责相关工作，通常会有很多困难。所以在全面预算的体系当中，企业的各个部门都要参与到预算的编制和分析当中来，并执行各项预算制度，也就是让每个部门都形成自身的预算控制。但是，这种工作模式是十分复杂的，所以在各个部门都需要参与到预算工作当中去的同时，预算管理部门需要负责不同部门的协调，保证信息在不同部门之间传播的连续性和正确性，保证各个层级之间信息的透明，避免由于信息不对称出现管理上的问题。

（三）建立全面的预算管理体系

全面预算管理工作的运行，需要企业有相对应的制度配合，为此，企业需要围绕全面预算制定全新的管理体系。首先，需要充分了解企业自身的发展情况，并且结合行业内其他企业的发展分析自身在行业当中的位置，充分分析当前行业的总体发展趋势，结合内部控制目标来制定全面管理制度。目前存在的问题是，很多企业都将营销上的预算作为预算管理的主要内容，但是对企业发展影响同样很高的资本管理却缺少足够的重视。企业要切记弥补这方面的不足，在对营销、公司运营上开展预算管理的同时，也要做好对资本的管理，保证预算管理的全面性。还需要建立专门的预算管理委员会，从企业的全局出发，对预算进行编制，需合理分配预算指标，保证预算公正、科学，建立健全预算管理考核机制。

（四）加强内部审计工作

企业的内部审计工作是当前企业开展内部控制的重要途径，对于企业的发展必不可少。但是一些企业的内部审计工作经常是由财务等其他部门兼职开展的，这就使得内部审计工作的独立性很差，很多工作人员会由于利益和上下级的关系，在审计中造假，导致审计的作用难以发挥。为了能够保证审计工作的正常进行，企业需要首先建立一个具有独立性的审计机构，同时内部审计部门必须要由企业高管直接负责管理。审计人员必须是专门从事审计工作的，不可以参与到企业的运营当中。实际工作环节，审计人员需要使用合理的手段开展审计工作，利用科学的方法进行计算，从而保证审计工作权威性和准确性。

四、结束语

全面预算管理对公司各个部门按照规章和计划开展工作有更强的约束能力，有利于内部控制目标的实现。为了能够使全面预算管理和内部控制相互协调，企业需要做好全面预算管理的宣传，让员工有所了解，同时在有公司所有部门参加的情况下建立全面预算体系，并建立内部审计部门，推动全面预算管理的实现。

参考文献

[1]隋玉明.以全面预算管理为核心的企

业内部控制研究[J].财务与金融，2013（05）：

63-70.

[2]张艳春.以全面预算管理为核心的企

业内部控制研究[J].中国集体经济，2018

（19）：40-41.

[3]韩建英.以全面预算管理为核心的

企业内部控制研究[J].财会学习，2018（22）：

229+231.

[4]隋玉明.以全面预算管理为核心的企

业内部控制研究[J].金融理论与教学，2014

（01）：60-64.