新形势下油气产业科技创新体系建设路径思考

党录瑞 辜 穗 姚 莉

（1.中国石油西南油气田公司科技处；2.中国石油西南油气田公司天然气经济研究所）

《能源技术创新“十三五”规划》指出，能源技术是新一轮科技革命和产业革命的突破口[1]，作为能源技术的重要组成部分，油气科技创新已经成为国内外大型油公司和技术服务公司抢占发展制高点的重要保障，是推动我国油气产业结构优化升级实现创新驱动发展的关键，也是我国油气产业在现有发展环境中实现提质增效目标的源泉活力[2]。油气产业科技创新是一个理论与实践都十分强的系统工程，是从新产品或新工艺创意的产生、经过科学技术的开发(或引进、消化吸收)、生产、商业化到产业化的全过程[3]。当前，油气产业大力贯彻和践行创新驱动发展理念，讨论油气产业科技创新体系建设思路，对实现油气产业提质增效目标，促进油气产业有质量、有效益、健康可持续发展，具有重要的现实意义。

1 油气产业科技创新面临的新形势

当前，我国经济增长方式继续由要素驱动和投资驱动向创新驱动转变，对油气产业发展提出了更高要求，油气产业科技创新面临着大数据、能源技术革命、油气市场变革、科技体制机制改革、绿色发展等带来的新挑战。

首先，在大数据环境和“互联网+产业”的发展模式下，构建一个以用户需求获取为导向、以大数据资源开发为基础、以创新知识挖掘为依托、以网络化协同创新为手段的科技创新管理模式，是科技创新与时俱进的重要途径[4]。伴随新的能源技术、互联网技术、智能化制造技术等广泛应用，利用大数据推动油气科技创新，有利于资源开发、信息交流、产融结合、技术突破、成果转化应用。新形势下需要紧盯差距、抓重点、补短板、强弱项，深入思考油气产业的科技创新战略定位和推进方式。

其次，能源体制机制改革，将推动油气产业链整体向着市场化导向变革。油公司科技创新要突出市场主体地位，加快推进科技管理体制机制改革，建立基于市场化的科技创新绩效评估体系、成果交易与技术推广应用体系等，这是深化油气科技体制改革的重点任务。

再次，绿色发展已经成为当今社会的一个基本共识，绿色发展也是油气产业可持续发展的必然选择。依靠技术创新推动生态文明建设是科技创新战略的重要导向，在全球气候治理的大背景下，建立绿色发展长效机制，既是中国对国际社会的郑重承诺，也是油气产业可持续发展的内在要求[5]。

2 构建油气产业科技创新体系的总体思路

油气产业科技创新是以市场为导向，以骨干企业为科学技术创新主体，以提高全产业链整体竞争力为目标，以企业间和产业间的研发、应用与扩散为重点，从新产品、新工艺创意的产生，经过技术研发(包括引进、消化吸收)、生产、商业化到产业化的全过程。一个完善的产业科技创新体系不仅能够为产业发展提供持续的创新动力,而且能够为产业转型升级提供强大的支撑和保障[6]。

2018年“两会”“部长通道”上，科技部部长王志刚表示，未来更好地发挥科技第一生产力的作用，国家科技创新体系将是一个重点。如何更好发挥大学、研究所、企业、社会等创新主体作用，如何搭建创新体系的目标和路径等都是下一步重点研究的问题。党的十九大报告已明确指出，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化；强化知识产权创造、保护、运用；培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。因此，构建油气产业科技创新体系，应充分考虑油气产业科技创新目标导向、创新动力培养、科技创新研发与成果转化应用体系建设、科技人才队伍与专家智库建设等重要问题（图1）。

图1 新形势下油气产业科技创新体系建设的主要思路

3 明确油气产业科技创新目标与动力

3.1 构建油气产业科技创新对象与目标体系

油气产业是以油气自然资源为主要作业对象。油气自然资源深埋于地下，具有赋存隐蔽、高度分散、可耗竭、高风险和不确定等特征。从油气资源矿权取得开始，到进行资源的勘探开发、储运管输、炼油化工、市场销售与利用，每一个环节都需要科学技术创新和管理创新支撑。油气产业提质增效的总体目标主要包括3个方面：一是油气产业的经济效益增长，集中体现在经济储量规模提高、经济产量持续稳定、单位开采成本降低等方面；二是油气产业的发展质量提升，包括市场结构优化、业务结构优化、创新人才优化、竞争力提升等；三是油气产业对社会生态效益的贡献提高，体现在生态环境贡献率、资源节约利用程度、供应安全保障等方面。

油气产业各个环节的科技创新，具体目标各不相同，必须建立一个科技创新目标体系。首先，油气勘探开发科技创新的目标，以突破国内油气勘探开发新层系新领域新阶段技术和突破海外业务项目优选和效益开发技术为重点方向，从注重储量规模转向重点增加可动用储量程度，需要推进油气地质与工程一体化、勘探与开发一体化、科研与生产一体化协同；坚持油气并举、深浅兼顾的原则，突出富油气凹陷预探和风险勘探，提高勘探效率效益；整装探明一批有效益、可动用的油气资源，加快准备一批成熟度高、潜力大的产能建设区块。其次，油气炼化的科技创新目标，以突破炼化生产加工和产品提质增效技术为重点方向，应突出低成本清洁燃料生产、劣质重油加工、低成本化工原料、高附加值高性能合成材料等成套技术、改善技术经济指标，带动炼化业务结构调整和提质增效，促进产品质量升级和竞争力提升。第三，油气储运科技创新目标，要针对地面集输系统，重点开展管道、站场全生命周期完整性管理及复杂管网系统优化运行技术研究，提高集输管网系统本质安全和系统效率。第四，油气销售与利用科技创新目标，要通过改革实现产业和市场结构调整，加强油气市场与价格研究，积极利用信息技术、网络技术，用优质服务来丰富油气产品供应内涵，突出油气供应的质量和效益[7]。

3.2 充分调动油气产业科技创新动力

油气产业科技创新需要协同调动内外部动力。油气产业科技创新外部动力，一方面是能源政策环境，主要指国家的宏观经济政策、发展方向及对创新的激励，特别是对油气产业的政策性引导和扶持，相关政府组织与社会组织的引导与支持，以及舆论环境等。另一方面是市场发展对新技术、新产品的需求成为刺激创新的动因，油气企业通过技术和产品等创新，可赢得更多市场机会，推动企业生产经营，促使油气产业快速发展。

油气产业科技创新内部动力，一方面来自油气行业在新形势下的发展战略影响，比如低成本战略的推行，要求加强内部研发、生产、销售服务等环境中的成本控制，以获得更有利的市场竞争地位。通过科技创新的力量降低消耗，提高生产劳动率和产出，从而实现可持续的全方位降本增效[8]。另一方面，企业家精神是油气产业实现科技创新的原动力，管理层对科技创新的支持力度，直接决定了科技创新的研发投入与生产应用，对发现和调动创新机会、追求资源创新价值具有重要作用，也是企业科技创新文化建设的重要推动力。

4 健全科技创新研发与成果转化应用体系

4.1 优化提升核心技术研发体系

发挥多学科综合优势，加强集成创新与配套应用。国外油公司和服务公司非常重视技术的集成配套应用，重视技术链的每一个环节，通过成熟技术的集成配套，为高效开发利用油气创造有利条件。技术的集成配套包括两个方面：一是同一专业内的技术集成，二是不同专业技术的衔接和集成。比如，针对一些重点勘探目标，组织多领域、多学科人才，协同进行技术攻关和集成配套，形成专有核心技术系列，增强核心竞争力。再如，通过各专业领域的技术集成创新，实现工程技术的跨越式发展，促使一些常规成熟技术发挥更大作用。

重视油气产业链技术生态化发展体系建设。油气勘探技术研发应促进绿色钻完井技术、高效钻井系列技术、钻井液减排及回收利用系列技术、非常规油气关键技术向着生态化和更环保的方向发展。油气开发技术研发应朝着无水压裂技术、大型碳酸盐岩油藏高效开发采油工程关键技术、数字化采气技术方向攻关。油气净化技术应朝着集输系统生态影响控制、绿色净化处理、减排技术集成与减少污染、土壤修复方向发展。油气储运技术应构建生态化储运设计、建设，储气库优化要对油藏和含水层储气库进行实验和探索。油气炼化技术应打造炼化产品市场竞争新优势，朝着基于石油烃分子管理的炼化增效、碳一化工、新一代炼油催化材料、高性能合成材料等技术系列方向发展。油气下游利用技术生态化，需要大力发展天然气循环经济技术、分布式能源技术、绿色低碳服务技术等[9]。

加强国际交流与合作，拓宽技术获取渠道。践行“走出去”战略、争创具有全球竞争力的石油企业，需加快推进科技工作的国际化，加大国际科技合作力度，促进研发机构国际化、技术并购国际化、科技人才国际化和科技管理模式国际化。在自主研发基础上，努力拓展技术获取渠道，积极采取合作开发、技术收购、战略联盟等多种方式获取技术。

4.2 完善科技创新成果转化应用体系

创新必须落实到创造新的增长点上，变成实实在在的产业活动，科技成果转化应用是科技创新体系有效性的重要检验指标[10]。

要建立油气科技成果内部转化机制。以油气产业发展的技术需求为起点，做好科技成果的推广应用和现场试验工作，破解生产难题和技术瓶颈。油气科技成果转化应用应该以效益为目标，不断完善和提高成果水平，使科技创新驱动作用得到充分发挥。在具体转化过程中，要注重配套技术的集成与整体技术优势的发挥，注意对有形化技术的集成和大规模成熟技术的推广应用。设立公司内部技术孵化器，促进“沉淀”技术成果的转化。完善科技创新产品的形成机制和激励机制，筛选当前成熟技术，加强技术应用引导，切实提高效果和效益。

促进油气科技创新成果产业化、本地化。在政策上明确参与共享的技术成果范围，明确科技成果产权，完善技术成果的登记制度，明确科技成果提供方和应用方的权利和义务，提高科技成果转化各方分享和转让技术的积极性和主动性。建立和完善油气技术交易市场、油气科技创新平台、油气科技成果转化中介服务等，引导油气科技创新成果市场化流转，促进科技成果管理现代化和网络化。设立油气产业科技成果吸纳转化与技术交易专项补贴，健全油气成果推介与技术交易市场机制和信任机制，定期举办重大成果推介会，吸引高科技创新成果到油气产业“落地开花”。

充分重视科技绩效评估。油气产业的科技创新成效及转化应用创效价值，应以科技绩效评估结果为前提。通过对油气科技创新各对象、各阶段、各成果的绩效分析与评估，既为科技创新成果深化引用提供对标依据，又为落实激励政策提供参考基础。科技绩效评估应置于科技成果转化创效奖励、科技人才激励、技术价值化等实际需求下具体思考。在现有油气科技效益与价值评估方法基础上，应细化油气产业科技创新机构、科技创新项目、科研人员等多维油气科技绩效评估指标与方法体系。建立第三方科技绩效评估机构与运营机制，使科技绩效评估结果更具科学性、全面性、综合性与可操作性，为落实油气科技成果转化创效奖励、科技人才激励、科技有形化成果商业化和价值化提供科学可靠的参考依据，实现科技创新驱动产业高质量发展目标[11]。

5 建设科技专家智库与人才队伍体系

油气产业科技创新体系建设，应加强顶层设计和资源整合，把学科门类齐全、领域交叉、智力资源密集的人力资源优势转化为决策咨询的战略优势。各级专家学者作为智库发展的第一战略资源，必须充分发挥智库地位和作用，把智库建设作为一项重大而紧迫的任务，纳入工作全局研究部署、检查落实。建立健全党委统一领导、有关部门分工负责的工作体制，切实加强对智库建设工作的领导[12]。

建立油气科技创新研发人才队伍选拔、培养模式与方法。一是建立人才选拔制度，要创新选才方式，综合采取理论考试、技能测试、面试答辩等多种方式，通过竞争把符合条件的优秀人才选拔出来。二是建立人才培养制度，着力培养具有专业知识水平、拥有国际视野和创新能力、能够提供高端服务的复合型领军人才，发挥领军人才的引领和辐射作用。培养周期需因人而异，按照因材施教、学用结合的原则，集中培训与在职学习相结合。三是创新人才引进制度，引进一批能够突破关键技术、发展高新技术、带动油气产业发展的杰出人才。加强与国家重点院校、科研单位及发达地区的人才交流与合作，在主体专业方向吸纳优秀人才，提高解决关键技术瓶颈的能力。

6 结束语

创新驱动发展战略的实施，是我国转变经济发展模式、提升产业结构、实现跨越发展的必由之路。深入推进科技创新发展，既要制定符合发展需求的科技创新体系，又要根据环境变化进行体系的不断丰富和完善。油气产业科技创新体系建设也应动态调整、不断优化，为促进油气产业高质量发展提供不竭动力。