深圳市现代有轨电车规划设计实践

文／张磊 谭国威 杨博

坪山区城市空间结构图

1.引言

现代有轨电车以其单位能耗少、环境污染低、运输能力适中的特点受到青睐，2017年10月开通的深圳市龙华区首条有轨电车试验线日均客流量超过3 万人次，位居全国首位，达到较高的运营服务水平与良好的示范效果。本文结合近年来深圳市在现代有轨电车规划设计领域的技术经验积累，重点对其在线网规划、线路详细规划设计、运营管理三个方面的创新实践与应用研究进行总结，为国内现代有轨电车规划设计提供参考和借鉴。

2.有轨电车线网规划

2.1 公共交通一体化规划

现代有轨电车作为中运量的公共交通方式，将承担地铁骨干公共交通网络的“补充、延伸、联络、过渡”等功能，其在与大运量城市轨道形成合理布局关系的同时，还需注重优化与轨道站点的换乘衔接，因此，在制定有轨电车线网方案时，要紧密结合国铁枢纽、大运量轨道交通以及常规公交的布局，形成一体化的公共交通网络。

2.2 基于城市空间发展布局的线网方案设计

坪山区有轨电车线网方案设计以“一核两轴、一环四片”的城市空间发展布局为基础，以远期“X 放射型”公交出行需求走廊为依据，并充分衔接重要发展片区和重点建设项目，最终提出“以坪山新中心为核心，沿中山大道、东纵路、深汕公路发展轴扇形辐射，并在东部纵向联络”的线网布局方案。

2.3 考虑运营组织的线网优化调整

由于有轨电车的网络化运营组织具有一定复杂性，为提升现代有轨电车项目建设质量，保障运力与运营效率，其设计和分期实施规划必须充分考虑到网络化运营组织要求，凸显“建设为运营、运营为乘客”的理念。有轨电车线网规划与运力配置以客流预测为基本依据，详细分析规划设置站点、辅助配线的折返能力是否满足高峰时段运营需求，参照换乘系数、非直线系数等指标对规划方案进行优化调整。

3.有轨电车线路详细规划设计

3.1 交通设施一体化规划设计

3.1.1 公交优先的道路断面设计

合理的道路横断面设计是减少有轨电车布设对慢行系统、地面交通影响的关键。在其规划过程中，严格遵照公交优先的理念，按照“公共交通＞慢行＞小汽车”的次序进行路权分配。一方面弱化小汽车通行功能，保障有轨电车及公交的路权优先，提升其准点率与出行竞争力；另一方面，预留充足的慢行空间以加强乘客的出行品质。

3.1.2 通行效率最优的车站交通设计

车站是乘客候车、上下车的聚集点，合理的车站设计能极大提升有轨电车的同行效率。针对有轨电车车站规划设计，提出以通行效率最优为目标，根据交叉口交通量、信号相位方案设计和实际道路条件，对站台形式进行多方案比选，并同步进行精细化的交叉口设计，充分考虑不同站台形式对交叉口通行能力的影响，进而确定各站台的形式和布局方案。

3.1.3 整合公交设施，提升服务品质

交通接驳规划是公共交通一体化的重要体现之一。为整合公交服务，提升服务品质，在线路详细规划设计阶段对有轨电车与常规公交系统间的换乘接驳需求进行分析，梳理两者的衔接体系架构，对有轨电车沿线的公交站点进行一系列优化调整，并纳入到有轨电车站点的换乘。

3.2 交通管理控制方案设计

3.2.1 兼顾行人及车辆交通安全的信号相位设计

交叉口作为路网中有轨电车、机动车、行人等多要素冲突的关键节点，合理的信号相位设计是其安全高效组织的重点。为改善交叉口的服务水平，以充分的流量调查与准确的流量预测为前提，以保障安全为根本，以提升效率为目标，采用优化信号相序、对列车闯红灯、超速、过道岔等进行安全管理等措施，保障行人的安全、舒适通行和有轨电车的高效通过。

3.2.2 基于全线协调控制的信号优先设计

有轨电车沿线的信号优先控制对提高快速公交运营效率和服务水平具有重要作用。致力于提升有轨电车出行竞争力，特对交通信号控制及配时进行专题研究，根据有轨电车的车辆运行特性，采用基于最大绿波带宽的协调控制思路及方法，优化抽取协调控制的关键参数，优化设计全线交叉口的信号配时方案，以提升有轨电车的旅行速度。

4.有轨电车运营管理研究

4.1 运营组织模式研究

有轨电车具有多样、灵活的运营组织形式，在线网规划阶段就充分考虑运营组织能提升服务质量，降低成本，实现规划、建设、运营一体化。深圳龙华有轨电车试验线具有一主一支的布局特征，可形成3 个交路，通过交通需求预测模型对以上各交路在初、近、远期的客流量进行预测，根据客流断面分布，确定辅助线的设置方案，此外系统考虑各交叉口与路段的条件，利用高效的运营组织提升有轨电车对小汽车的出行竞争力。

4.2 交通管理政策研究

4.2.1 驾驶证管理模式：以公安部现行《机动车驾驶证申领和使用规定》为基础，结合有轨电车的运营要求，提出龙华有轨电车示范线驾驶证管理模式。

4.2.2 车辆牌照管理模式：为便于交通管理，将有轨电车牌照纳入交警局管理范畴，运营企业负责车辆的运营维护及检修，政府部门负责抽查监督的管理模式。

4.2.3 道路通行管理规定：根据有轨电车在专有路权、共享路权等形式下的运行要求，明确不同情况下各要素间的权责关系，确定对车辆、行人、管理部门的管理要求。

4.2.4 事故处理及处罚：依据《道路交通安全法》及深圳《道路交通安全管理条例》等相关管理文件，提出事故条件下的处理方式、程序和处罚规定。

4.3 投融资模式研究

深圳市在有轨电车项目中积极探索“有轨电车+物业”开发模式，结合车辆场上盖空间进行综合物业开发，利用开发收入补贴线路建设资金，集约化利用土地资源，同时为有轨电车建设运营提供资金保障。由政府统一招标有轨电车项目社会运营投资建造商，负责项目投资、建设及运营，其过程中主动接受政府检查验收监督，而市政府则按照建造总承包进度分别验工计量支付工程款，工程建造完成政府验收合格后，批准试运营，此后根据协议要求特许项目公司经营20年时间；特许经营期满后，项目公司将项目移交给政府相应部门管理机构。

5.结语

近年来，虽然有轨电车的技术发展带动起国内城市的规划建设热潮，但由于国内有轨电车发展时间短，缺少相关行业标准法规、缺乏大规模运营管理经验，目前其有关规划设计仍处于研究探索完善阶段。基于以上对深圳市有轨电车规划设计全周期各阶段的分析与总结，对国内其他城市的规划建设实施都具有重要的借鉴意义。