区域综合交通如何高质量发展？

文／嘉兴市道路运输管理局 汪江波

推进区域综合交通高质量发展，构建与区域经济高质量发展相适应的区域综合交通体系，必须从理念、规划、建设、运行、管理、服务等环节入手，着眼于城市内部组织和外部系统、不同形态间的城市衔接、各种经济产业间的空间布局，构建超前的、科学的、高效的、优质的区域综合交通建设运行体系，满足区域经济高质量发展所必须的生产生活的交通需求。

基于此，推进区域综合交通高质量发展，不仅要做好城市自身综合交通这篇小文章，还要做好城市间综合交通体系这篇大文章。前者由当地政府主导，打造适应地方经济发展的综合交通网络，后者需要各城市间通力协作，探索不同城市在区域内的交通功能定位与需求。在此基础上，实现城市“小网络”与区域“大体系”的无缝衔接和高效运行，更有力支撑区域经济高质量发展。

发展现状

近年来，嘉兴在融入长三角、接轨大上海战略背景下，积极推进区域综合交通相关工作。以道路运输业为例，重点抓了以下五方面工作：

一是开展长三角区域交通执法联动。利用奥运会、世博会、乌镇峰会、G20 峰会等重大安保任务，加强与江苏、上海等地道路运输执法联动，开展了打击站外组客、不按核定线路行驶、不合规车辆上路运营等违法行为，维护了长三角区域道路运输市场秩序。

二是实现与上海等周边城市的公共交通刷卡互通工作。目前嘉兴已与包括上海在内的100 多个城市实现了公共交通乘车刷卡互通，方便了区域间居民出行。

三是推进毗邻公交运行。积极探索与上海毗邻辖区公共交通的开通运行，经过努力，目前已开通嘉善、平湖到上海毗邻辖区的4 条省际毗邻公交线路、2 条直达班车线路。

四是参与长三角地区道路运输一体化协调推进工作。定期参与长三角地区道路运输一体化协调推进会，就区域道路运输热点、难点议题实地考察、交流经验，已先后参加活动10 次，发表交流论文10 余篇。

五是参与共享汽车分时租赁模式在嘉兴的推广。指导企业开展选点布局、运力投放和运行管理。现已在嘉兴市本级及下属县市布局682 个点，投放车辆1390 辆。

发展建议

要实现区域综合交通高质量发展，必须基于以下几点：

一是区域交通发展理念上的统一。按照大城市有大格局，小城市有小定位的设想，交通设施布局应适应城市间的交通联系强度，满足产业经济形态发展带来的交通需求。

二是区域交通规划上的协调。城市交通规划要适应城市本身经济社会活动的需要，也要适度预留满足区域交通干线建设所需的空间线位与土地资源，并与城市圈交通规划相衔接。

推进区域综合交通高质量发展，不仅要做好城市自身综合交通这篇小文章，还要做好城市间综合交通体系这篇大文章

三是区域交通建设上的衔接。交通一体化是区域综合交通高质量发展的重要指标，应打破行政界线，按照同标准建设、同水准管理、同品质服务的原则，科学设计路网等级和通行能力，畅通道路交通“主动脉”，完善道路交通“毛细网”。

四是要注重区域内各种交通方式的合理布局。在实现城市内铁路、民航、公路、城市公共交通等方式间衔接换乘的同时，充分考虑区域内机场、高铁站、公路枢纽的空间布局形态，充分发挥各种交通方式的比较优势，杜绝重复建设和结构失衡。

鉴于上述考虑，结合嘉兴实际，就道路运输领域参与区域综合交通高质量发展提出如下建议：

一是推进道路客运基础设施与服务的无缝衔接。完善区域道路客运枢纽规划布局，符合城市建设需要，主动衔接机场、高铁站等综合交通枢纽。充分发挥道路客运“门到门”优势，开通直达机场大巴、高铁站班线，实现旅客高效疏散。还要探索推行联网联程购票检票，实现“一票全程”功能。

二是适应新时代出行需求特点，创新道路客运与公交模式。针对商务出行、自由行等乘客需要，灵活建立客运集散点，实现城市客厅、市政中心、商务中心、企业园区、自然景区的高效通达，提高客运班车吸引力。利用现代科技手段，推行定制班车、定制公交，开发手机APP、微信小程序等信息查询与购票验票渠道，提高运行车辆上座率。发挥大数据作用，根据城市形态发展与出行需求趋势，完善公共交通站点布局和线网效率，引入轻轨、BRT、无轨电车等有利于改善公共交通组织效率的运输方式或设备。

三是利用平台园区重要节点，带动区域经济产业升级。克服时间与空间阻碍，实现货运高效位移送达，必须不断运用新兴科技优势，升级物流组织模式，实现货流、信息流、资金流的实时同步运行。嘉兴地处长三角地区中心位置，具有得天独厚的空间区位优势，沃尔玛、京东、圆通等现代物流企业已经进驻。要以打造物流特色小镇为抓手，进一步放大现有物流平台或园区的产业支撑力度或政策引领效应，推动物流供应链上下游联动，进而带动区域经济产业升级。

四是立足惠民服务，贯彻绿色生态创新共享的发展理念。要充分利用新科技、新能源等技术，在运输设备投入、运输组织方式方面，加大清洁能源的使用和信息技术的应用，不断降低运输生产污染排放和资源消耗，构建绿色生态的道路运输生态。要锐意改革，创新求变，探索共享汽车、网约车、共享单车等新型出行业态的引导与规范，实现与道路客运、城市公共交通等运输方式之间的融合发展，不断满足群众出行的多样化需求。要积极参与乡村振兴建设，构建“四好农村路”，推进城乡交通一体化、服务均等化、设施便利化，构建符合新农村建设需要的乡村道路基础设施，不断满足农业建设农村生产农民生活的交通运输需求，让广大农村区域也能够共享区域综合交通高质量发展的成果。