山东聊城市莲湖水利风景区建设与管理浅析

(聊城市河道工程管理处，山东 聊城 252000)

2015年，莲湖水利风景区被水利部评为国家级水利风景区。近年来，聊城市按照习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话和全国生态环境保护大会精神以及水利部、山东省水利厅部署要求，大力开展滨水生态城市建设，实现了一河清水、两岸秀色，城水相依、生态宜居的大水城格局。

1 莲湖国家水利风景区基本情况

聊城地处山东省西部，临河南、河北，位于华东、华中、华北区域交界处，黄河与京杭大运河在此交汇，是国家历史文化名城，中国优秀旅游城市。聊城是京九铁路与邯济铁路在山东省内的交汇点，是横跨冀、鲁、豫3省的最大交通物流枢纽。聊城市多年平均降水量为566.7mm，产水总量为48.7亿m3。其中形成地表径流3.69亿m3，通过各级河沟泄入徒骇河、马颊河、卫运河或被截留在河渠闸前，入渗补给地下水9.81亿m3，是中国温泉之城、双拥模范城、国家环保模范城。

莲湖水利风景区位于聊城市东昌府区，处于老城区与工业新城的衔接地带，依托于徒骇河水利工程而建，景区南至陈口桥，北至北城橡胶坝，河道长度10.76km，属于城市河湖型水利风景区。景区总面积6.45km2，其中水域面积2.42km2。莲湖水利风景区在自然、人文资源等方面突出特色有：自然天象搭配生态水景，水天一色，构筑了 “一脉水清秀，一席莲韵来；徐徐入古道，悠悠映古城”的美景；景区与东昌湖景区遥相呼应，景观资源组合，重塑了“江北水城”的城市形象；莲湖水利风景区内部工程景观独具，景区内两岸建有滨河景观步道、特色休闲台阶广场，里面设有座凳供市民休息，附近主要种植水生植物千屈菜、鸢尾和水生美人蕉等，将水岸连为一体。河段铺设了不少亲水栈道，从滨河大道路边呈台梯形状一直延伸到河岸边。景区内植被丰富、动物种类繁多，有各种乔、灌、草、水生植物100多种，鱼类20种，是集“水、岸、滩、堤、路、景”于一体，具有防洪、交通、景观、休闲、娱乐、文化、旅游等多功能的生态景区。

景区自建成以来，得到了广大市民的高度认可，成为休闲、娱乐、健身、旅游的主要场所。景区从滩地到广场、水面到岸线，都得到了充分利用，激活了旅游市场，丰富了市民业余生活，满足了游客观光游览的需求。

2 景区文化

2.1 景区历史

莲湖水利风景区是在徒骇河城区段拓展开发建设中形成的。徒骇河之名源于大禹治水，九河之一。相传4000年前，禹治此河，用工极众，此河工难，众惧不成，徒惊骇也，故名徒骇。数千年来，伴随黄河的泛滥，故河早湮，形迹难觅，如今的徒骇河并非禹疏之河。据史料记载与历代学者考证，现今徒骇河与《水经注》中的漯川大致相合，故为漯川故道所演变而来。明代，齐河县土河被冠之以古名形成了现在徒骇河的称谓。清光绪至民国年间，徒骇河几经治理，直至1931年山东全省统一疏浚徒骇河时，沾化县自坝上村向北开挖了一段新河，下接久山潮沟，由下圈、垛圈庄北，烟袋沟西折而北去，与秦口河汇流后，经套尔河入渤海。

徒骇河在聊城市蜿蜒流淌了数千年，滋养了具有深厚文化底蕴的艺术形式，促进了人类精神世界的融合，主要艺术形式有鼓子秧歌、戏剧四根弦、莘县火狮子等。“鼓子秧歌”是山东北部地区流传最为普遍的一种集歌、舞、丑为一体的舞蹈艺术形式，最初是在宋代沿徒骇河流域由河南传来，以其铿锵有力的节奏，变化繁多的套路，粗犷豪放的动作和极具表演力的民间艺术手法，充分展现了舞蹈的丰富内涵，现在，徒骇河沿岸多地的鼓子秧歌已成为国家非物质文化遗产；“戏剧四根弦”发源于聊城市高唐县，也是在徒骇河流域的传唱中走向繁荣，明清时的民间艺人顺着徒骇河一路传唱，流行地区以临邑、齐河、禹城、夏津、高唐、临清为中心，传播至德州、惠民、济南、泰安、潍坊以及河南省东部和河北省南部；徒骇河源头的艺术形式也非常丰富，散发着独特的魅力，聊城莘县火狮子就是一个典型代表，成为徒骇河沿岸的艺术代表。

2.2 景区建设思路

徒骇河聊城段的主要功能是行洪排涝，为进一步提升徒骇河聊城城区段防洪排涝能力，2011年实施了徒骇河城区段防洪综合治理工程，对18.3km的河道进行分期治理，河道防洪标准由20年一遇提高到50年一遇。2013年，在徒骇河城区段防洪治理工程的基础上，启动了莲湖水利风景区建设，对位于城区中心位置的部分河道进行扩挖治理，建设后的莲湖两岸平均宽度460m，最宽处达600m，蓄水后的水面面积达千亩，把原来的弃土场、垃圾场打造成了碧波荡漾的“千亩莲湖”，形成了一道靓丽的风景线，景区地理位置见图1。

图1 莲湖水利风景区地理位置

经过综合分析，提出莲湖水利风景区景观总体布局为：一脉、两线、四区。一脉：自然生态水脉；两线：滨水特色文化与休闲游览线、滨水形象天际线；四区：生态涵养区、花木种植观赏区、莲湖水岸游览区和都市滨水活动区。

景区由北向南依次分为4个功能区：生态涵养区、花木种植观赏区、莲湖水岸游览区和都市滨水活动区。生态涵养区位于黑龙江路以北，河道两侧景观设计以营造自然原生态景观风貌为主，主要种植防护林带，以涵养水源、保持水土为主要功能。游人置身其中，可享芦飞雪飘、荷香满塘的美景。花木种植观赏区位于光岳路—黑龙江路之间，区内以植物种植观赏为主，兼有科普教育功能，设有“四龙饮河”“花田林海”等多处景点，游人游览其中，既可享受鸟语花香，还可以寓教于乐。莲湖水上游览区位于东昌路—光岳路之间，依据城市总体规划，该区滨河两岸为城市居民住宅区，考虑到该区是莲湖所在地，将该区确定为水上游览的中心区域，这里布有亲水平台、亲水栈道、码头、趣味广场等景观设施，游人置身其中可充分享受近水、亲水、戏水的乐趣。

2.3 景区建设原则

按照《聊城市莲湖水利风景区规划纲要》《聊城市莲湖水利风景区水利风景资源调查评价报告》的内容，坚持可持续发展，把景区环境，特别是水资源保护放到第一位，在确保水安全、水环境发展的前提下，进行适度、有序的开发建设，使景区资源可永续利用。

为改善水环境质量，建立了水污染防治工作长效机制，采取截污导流措施使上游外来污水绕开徒骇河城区段，进入污水处理厂，经处理后流入景区下游。通过环保部门合理预测河道纳污能力，对境内沿河工业、企业进行集中整治，未经处理的污水不准排入徒骇河，控制河道排污总量。聊城市针对景区水质变化的情况，印发《聊城市城区雨污分流改造工程实施方案》，要求在2020年前，全市城区所有道路实施雨污分流，污水全部进入污水处理厂，建成完善的城市排水防涝防污体系，把市城区打造成排水畅通、功能完善、环境优美的生态宜居城市，莲湖水利风景区也将越来越优美。

景区尽量保护原生物种的生境，保护河湖两岸现状植被与动物生境，尽量保持原状，排除人为干扰。引进外来物种时慎重考虑其对原生物种生境的影响，防范外源物种入侵造成本区土著动植物种灭绝，提倡使用当地物种，最大限度地降低对外来物种的依赖。

在保护传承的基础上科学合理利用水文化遗产，通过科学、合理利用促进水文化遗产的保护传承，实现水文化遗产资源的可持续发展，同时加强宣传推广，使民众认识到水文化的价值，提高民众保护意识，充分发挥水文化遗产的教育、启迪、激励和凝聚作用，切实将水文化遗产保护工作作为水文化建设和维护水文化安全的重要内容，积极争取相关部门的支持，加大资金投入，加强政策扶持，确保水文化遗产保护各项工作落到实处。

3 景区管理情况

3.1 建立健全各项管理制度

为做好莲湖水利风景区管理工作，必须加强水生态环境建设，有效保护水资源，促进人与自然和谐相处，把科学发展观具体体现在实际工作中，实现可持续发展的目标。为进一步巩固成果，建立了“水环境治理为核心，资源开发做后盾，科学论证为依据，双头并进，共同和谐发展”的机制，加强景区的集中统一管理，制定完善各项管理制度，从而步入良性循环，使景区观赏品位逐步攀升。

城中水灵秀、水中城俊美、人与水和谐。为进一步优化莲湖水利风景区管理，景区管理单位对景区实施统一有效的科学管理，建立主管负责、分片负责、管理员负责的直线智能三级管理体系，实施数字化管理，管理责权明确，景区管理单位被评为山东省省级规范化水利工程管理单位。

3.2 推进精细化管理

为保障莲湖水利风景区长远和谐发展，对服务人员实施培训上岗，有效提升服务质量。景区设有专人专岗实施安全、卫生等相关管理，并对各类突发状况进行应急处理，巡警大队24小时不间断执勤，设立安全监控网点，并配有冲锋舟、水政执法船及专业巡逻人员，及时处理安全事故。景区对游乐设施实行“设施安全许可证”挂牌服务制、设施使用方法注意事项告知制、游乐期间监护制，严格保障游客安全。景区还专设卫生保洁员，及时处理垃圾；配备专业绿化养护人员，负责景区绿化苗木修剪、除草、养护。

水利设施养护管理水平进一步提高。开展了景区闸坝安全鉴定，对橡胶坝进行了除险加固，排查整改水利工程各类隐患，确保了工程运行安全。

在景观提升方面，先后组织实施了疏密补植、树穴整治、增花添彩、设施维修等专项整治活动。通过活动开展，累计补、移植乔灌木16.4万株、地被植物6.2万m2；修整树穴5.74万个，绿地镶边、切边7.9万m；新建、维修水井20眼，铺设管道25.51km；绿地广场、滨河大道等亮灯率实现100%。

4 景区建设成就

4.1 河流景观

对徒骇河及其两岸滩地进行了综合整治，实现蓄水水位后的河道水面宽度为150～200m。形成整体水面开阔、蜿蜒流长、自然舒畅的水面景观，犹如一条玉带，飘飘洒洒，点亮整个景区。

4.2 湖泊景观

徒骇河东昌路—光岳路段，河中扩挖一处莲湖，南北长 1.6km，蓄水后平均宽 340m，最宽处达500m。打造河水清澈、水面开阔、波光粼粼、鸟飞鱼跃的怡人湖泊景观。

4.3 跌水景观

景区内设有两处橡胶坝：一处为昌东橡胶坝，位于徒骇河光岳路下游约 500m 处，当时该坝为国内单坝最大的橡胶坝，建于1999年11月，是聊城市重点水利工程项目，也是建设江北水城的重要载体，在调蓄区间径流、提高河道防洪能力、改善聊城的生态环境方面发挥了重要作用；另一处为北城橡胶坝，位于昌东橡胶坝下游约 6km 处。通过两座大坝，形成了景区内两级跌水景观，表现了水的坠落之美，丰富了水体景观。

4.4 地理景观

莲湖水利风景区因地制宜，顺势就利，运用柔和流畅的曲线来模拟、营建高低起伏的草坡微地形，营造出自然倾斜的风景，增加了景观深度、丰富了景观层次，使景点有主、有次，游人置身其中可享受步移景异的景观效果。

4.5 人文景观

位于莲湖水利风景区上游的华夏巨龙广场始建于2006年3月，历时7个月竣工，终使华夏巨龙昂首于徒骇之滨、水城之央。2008年获上海大世界吉尼斯世界纪录，被评为“用自然石筑建的最大造型”。广场设计以巨龙为主体，辅以广场、绿地、观龙亭对景而建。其中，巨龙造型别致、美观大气，龙身、龙头雕刻了历代帝王及书法家所写的“龙”字 99 个 ，极具历史价值和人文气息。广场西侧有观龙亭对景而建，游人既可以登观龙山欣赏“巨龙”的雄姿，又可以置身广场，近龙而观，欣赏巨龙身上的龙字，领略中华龙文化，见图2。

图2 华夏巨龙广场

4.6 生物景观

莲湖水利风景区内部生物景观坚持多样性、地方性、观赏性和珍稀性的原则。种植植物有草皮、杨树 、柳树、观赏花、红柳树等；乔木有国槐、银杏、美国红枫、枫杨、五角枫等；灌木有樱花、玉兰等，其中，花灌有桃花、海棠、连翘、迎春、樱花等。景观内动物有野鸭、白鹭、野兔；特有野生动物4种：鹧鸪、灰鹤、水鸡、天鹅；野生鱼类有鲫鱼、草鱼、鲢鱼、泥鳅，生物物种丰富，满足游客的观赏需求。

4.7 景观资源组合

莲湖水利风景区内部河流水域宽广，波光粼粼，河水清澈；花木繁茂，绿树成荫；清风袭来，阵阵莲香扑面而来，清香宜人；鸟儿欢快地歌唱，野鸭成群嬉戏；水系连通，景点相连，步移景异，流连忘返。一幅水清、岸绿、景美的生态画卷呈现在人们眼前。

莲湖水利风景区上下游河道以自然生态的形式展现，平整开阔，其水岸景观与周围徒骇河世界运河建筑风情走廊的城市景观浑然一体，与东昌湖遥相呼应。河如玉带，把山陕会馆、光岳楼、宋代铁塔、海源阁等历史人文景观有机地连在一起，水韵合着古韵，共同构筑了集自然、人文、历史于一体的独特城市新景观，凸显了江北水城独具特色的魅力。“一脉水清秀，一席莲韵来；徐徐入古道，悠悠映古城”，正是莲湖水利风景区的真实写照。景区景观见图3。

图3 景区景观

5 景区功能发挥情况

经过持续不断的建设，莲湖水利风景区在提升城市品位，塑造城市特色，营造极具活力的经济社会发展环境，打造文化名市、宜居城市等方面发挥了极为重要的作用，得到社会各界和广大市民的普遍认可。

5.1 景区游览人数逐年增加

坚持可持续发展，把水资源保护放到第一位。在保护好环境质量的前提下，进行适度、有序的开发建设，使景区资源可永续利用。

为满足市民游客的水岸休闲需求，积极引入经过慎重选择的植物、动物、水生物，丰富景区的生态系统，使旅游活动与环境保护同步协调发展。使景区成为自然与人工景观高度和谐统一、生态环境优良、为市民提供高品质休闲放松场所的水利风景区。

风景区环境承载能力：景区环境容量指各功能区地域与旅游设施最大的客流量，通常景区的环境容量以路段内的游客密度作为测算依据。通过计算，景区总环境日容量现为25000人。

5.2 水生态环境进一步修复

通过实施生态保护工程，增加乔木、灌木、草本、水生植物100余种，动物资源不断丰富，鱼类20多种，景区水生态环境明显改善，人与自然更加和谐。景区水系和绿化带组合增效，水体自净显著提高，城市气候明显改善。在降低环境污染负荷、提高地下水位、调节温度与相对湿度方面发挥了较大作用，聊城市全年天气优良率逐年上升，地表水达到了Ⅳ类水质，聊城成为全省河流水质改善最快、出境断面水质最好的城市之一。

5.3 经济效益显著

水利资源优势得到充分发挥。景区的建设凝聚了人气，旅游人数逐年递增，景区的建设极大地改善了投资环境，沿河两岸已经成为黄金水岸，成为聊城投资兴业的热点，一跃成为城市发展的新引擎，为城市政府创造了巨大的经济效益。

5.4 社会效益显著

莲湖水利风景区建成后，莲湖南北长1.6km，蓄水后平均宽340m，最宽处达500m，大大提高了徒骇河河道的防洪能力，提高了中心城区的防洪安全标准，保障了区域内工农业的快速、健康发展，改善了投资环境。景区水面景观的营造，美化、亮化了城市景观，提高了居民生活、居住质量，进一步带动了城市旅游业发展。

此外，滨河景观营建，创造了社会共享资源，为市民提供了休闲、文娱场所。既提高了市民的生活质量，又可以放松身心，感受城市历史文化底蕴，提升文化品位，促进社会和谐进步，人民群众充分享受到和谐发展的成果，关注生态环境、保护生态环境、关注城市、发展城市、经营城市的认识明显提高。

6 景区发展建议

6.1 坚持水网贯通与滨水路网建设同步推进全域水城建设

立足聊城“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”的城市定位，根据聊城市“五横六纵”河湖水系的特点，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市农村，按照“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”的总体思路，建立起集防洪除涝、雨洪利用、生态景观多功能于一体的聊城生态水系大格局。通过全域水城建设，助力“乡村振兴战略”，建立城镇与乡村之间更加有效的经济和文化连接;构建具有聊城特色的水域生态体系，推进城镇化进程，促进一、二、三产业融合发展，实施“区域协调发展战略”;让良好生态环境成为人们生活质量的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现良好城市形象的发力点。

6.2 持续实施景观提升工程

莲湖水利风景区视野开阔，自然景观以水为主体，以徒骇河为依托，形成水域风光、水生生物等水文化体系。为了促进水利风景区的可持续发展，对环境保护和管理也给予了适当的强调,是准确进行水利风景区评价的基础。水利风景区既要体现内涵，界定外延，符合规范，又要突出水利特色。因此，水利风景区要以水域(水体)或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源，在保证水利工程功能正常发挥前提下，配置以必要的基础设施和适当的人文景观，可供开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动，为广大游客创造良好的休闲游乐空间。

与莲湖风景区毗邻的聊城市民文化中心项目总用地871亩，建筑面积95万m2。其中，市民文化中心占地122亩，建筑面积8.3万m2；规划为9个场馆，集文化、教育、休闲、娱乐、旅游等功能于一体。场馆功能按“8+1”设计，即设8个专用场馆和1个共用场馆。经过未来几年的开发建设,围绕昌润莲城社区将形成一个集文化休闲、购物娱乐、商务办公、城市旅游于一体的综合性城市中心区域,该区域也将成为名副其实的新老城区核心地带,“大聊城、正中央”可谓实至名归。

6.3 文体结合丰富城市文化内涵

坚持把历史文化、红色文化、书法文化等融入水利风景区建设，不断丰富景区内涵。围绕打造历史文化名城、弘扬书法文化，建设书法广场，展示中国优秀的书法艺术。围绕展现红色文化，充分展示人民的革命传统精神，建设为爱国主义教育的重要基地。建设了百里健身长廊绿道工程，每年举行万人徒步活动，丰富了人民群众的业余生活。结合景区自身健全发展与社会需求之间的关系，合理权衡环境、社会和经济的综合效益，创造风景优美、设施方便、生态环境良好、景观形象和游览魅力独特、人与自然协调发展的风景游憩区域。