“五强化”助推全面从严治党向基层延伸

欧阳晶

推进全面从严治党向基层延伸是党密切联系群众的重要途径，是党的事业发展的客观要求，也是国有企业发展的坚强保障，具有重大意义。目前，建筑施工企业在推进全面从严治党向基层延伸中仍然存在一些問题：一是部分党员领导干部对全面从严治党认识不到位，普遍存在重生产轻党建的现象。二是“两个责任”落实不全面，部分领导干部履行“一岗双责”力度不够。三是管党治党用力不均，压力传导损耗。为此，必须进一步加强企业党的建设，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

强化思想政治建设建立理想信念高地 拧紧“总开关”

全面从严治党向基层延伸，首先要解决的就是基层党员干部的思想认识问题。经济全球化推动了文化在全球范围的交融和渗透，西方多种文化思潮相互交织，并通过多种渠道渗透到我国文化领域，造成部分党员价值观动摇、信仰缺失。只有夯实思想根基，拧紧思想政治上的“总开关”，才能筑牢拒腐防变的思想防线。

持续加强党员思想教育。引导基层党员加强理论武装，坚持马克思主义的理想信念，保持党员的思想纯洁性，自觉践行社会主义核心价值观。在任何情况下，我们必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要通过开展党课、道德讲堂、“两学一做”“学习强国”等形式抓好理论学习，自觉用马克思主义中国化最新成果，即习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育人民，指导实践。广大党员要通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题，增强“四个自信”，自觉成为共产主义远大理想的坚定信仰者、忠实实践者。

不断提升党员道德修养。目前，我党大多数干部的道德修养较好，但领导干部队伍中道德滑坡、渎职等问题也不容忽视。加强党的干部道德建设势在必行。党的十八大以来，习近平总书记一再要求全党同志尤其是领导干部，必须明大德、守公德、严私德，自觉坚守“三严三实”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，以德修身、以德立威、以德服众，从而推动全党、全社会形成和保持良好的道德风尚，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量、构筑起有力的道德支撑。

强化党的基层组织建设发挥党员先锋作用 当好“领头雁”

习近平总书记指出：“必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱。”党的基层组织建设是全面从严治党在基层的具体体现，是党组织先进性的具体体现。全面从严治党关键在于“从严治吏”，党要管党，首先是管好干部，坚持从严教育、从严管理、从严监督，不断增强党员队伍的先进性、纯洁性和战斗力，发挥其先锋模范作用，切实当好“领头雁”。

严把选人用人关。选人用人是党内政治生态的风向标，严肃党内政治生活、净化党的政治生态、改善党的政治作风，关键措施是严格选人用人的标准。第一，不断改进和完善组织人事制度，形成系统的、完善的、科学有效的选人用人体系制度，建立健全领导干部重大事项报告制度、领导干部述职述廉制度、责任审计制度等各种规章制度。第二，严格选人用人，坚持德才兼备的用人标准，坚持重诚信、重基层、重实绩、重公认的用人导向，特别要注重对政治品质、道德品行、廉洁情况的考察，严格落实“三严三实”，加大在选人用人上的严格把关和推荐考察。

严格监督管理。保证领导干部健康成长的关键是严格领导干部的监督管理。要把加强领导干部的日常监督作为重要内容，制定和完善领导干部监督制度，通过健全制度、规范管理，构建内外结合、上下互动的监督管理体系，切实增强监督的实效性，推动领导干部监督工作创新发展。

强化基层党组织制度建设严肃执纪问责 筑牢“铁笼子”

制度建设是全面从严治党的根本性保障。习近平总书记明确指出： “制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。”加强基层党组织制度建设，应注重组织运行基本原则的制定，形成组织相关职能发挥的基本规范。

建立健全基层党组织相关制度。根据企业的实际情况，建立完善相关制度，如“一岗双责”制度、集中学习制度等，根据党章和公司党委工作条例，健全议事决策机制，保证党组织坚定不移把方向、管大局、作决策、保落实。

着力推进“两个责任”落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，并加强考核。要严格落实“责任清单”制度，严格按照上级工作要求，对“两个责任”进行分类梳理，从领导、用人、管理、监督等多个方面制定责任清单，明确责任主体，细化责任内容，筑牢“铁笼子”，推进“两个责任”落地落实。

强化基层党员作风建设 开展反腐倡廉工作 树起“高压线”

加强基层党员作风建设是凝聚党心、振奋民心的重要举措。习近平总书记特别强调要发挥好党风建设对推动党的建设的积极作用。党员作风可以成为衡量党员的标准，看党员合格与否，可以通过其平时的工作作用、学习作用和生活作风是否合格来判断，那些合格的党员、干部通常都是将人民的利益诉求作为考虑问题的出发点，通常都是吃苦在前、享受在后，勤奋工作、廉洁奉公。为此，必须大力开展反腐倡廉建设，树起“高压线”，促进党风不断好转。

持之以恒常态化开展作风建设。作风问题具有反复性和顽固性，必须形成作风建设长效机制，切不可一蹴而就，更不可半途而废，作风建设永远在路上。当前，作风建设面临着诸多挑战和考验，必须突出问题意识，稳步推进作风建设在各项环节的工作，在抓常、抓细、抓长上下工夫，真正形成长期有效的作风建设机制。企业要根据实际情况，利用党内教育活动和学习活动推进作风整改，实现基层党员作风建设新发展。

构筑疏而不漏的反腐倡廉网。基层党组织的反腐倡廉建设必须做到预防和惩治相结合，推动反腐倡廉建设向科学、理性、自觉和全新的方向发展。在日常工作中，基层党组织要坚持“干在明处，落在实处”，真正解决“四风”问题，努力做到治理“四风”没有“空档”，更不能“歇脚”“止步”，要守住重要节点、盯住重要领域、抓住重要人群，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对形式主义、官僚主义问题重拳整治，营造“不论是谁、不论什么职位，都不敢腐、不想腐”的风清气正的良好政治生态。

强化党建工作创新 纵深推进全面从严治党 勇当“排头兵”

传统的党建工作模式是单向、单一、固定的，而大数据时代的党建模式是多元、互动、灵活的。因此，我们必须鼓励基层党组织不断创新党建工作模式。

采用“1+X+N”全面质量管理模式开展党建工作。中铁五局四公司探索出了一条全新的党建工作模式，并在京张三标项目部实施应用，这一模式就是“1+X+N”项目党建管理模式。“1”即指导意见，公司党委制定了《关于加强项目党的领导和党的建设工作的指导意见》，项目党工委制定了《关于加强京张铁路三标项目党的领导和党的建设工作实施意见》，明确了京张项目党建的指导思想、工作目标、工作原则、工作内容，是项目党建的纲领。“X”即实施细则和制度文件，党工委梳理汇总了各项制度文件85个，新增《落实党风廉政建设“两个责任”实施细则》《项目廉洁风险防控工作实施细则》，创新运用“党建+互联网”模式，建立党群信息化工作平台，实现党建工作网络化办公。“N”即工作指南，包括8个方面46个具体指南，明确了党纪工团各项工作制度、工作内容的思路和方法，形成了党建工作“横向到边、纵向到底”的新格局。2017年9月，项目党支部被国务院国资委党委列为中央企业第一批基层示范党支部。

利用“互联网+”建立智慧党建信息云平台。结合企业的实际情况，创建智慧党建云平台，在云平台中划分党组织和党员的隶属关系，要求实体党支部和网上党支部相结合，党组织工作能够覆盖到每一个党员，党员可以在云平台中和党组织之间、党员之间开展互动交流，切实做到沟通零距离。同时，云平台建立微党课、e课堂、先锋之家、时政专栏等栏目，定期发布党内相关文件信息、开展党课教育、网上巡查等，保证党内组织生活制度的刚性落实，助推全面从严治党向基层延伸。