科研院所统战工作的问题破解

凌钰

党外知识分子工作是统一战线工作的重要方面，是统一战线的基础性、战略性工作。科研院所是党外知识分子的聚集地，因此，做好科研院所的统战工作，充分发挥党外知识分子代表人士的积极性和创造性，有助于推进科研院所自身的建设与发展。本文以笔者所在单位为例，试就新时期如何做好科研院所统战工作做一些分析和探讨。

科研院所统战工作现状

党的十八大以来，笔者所在单位党委高度重视统战工作，由党委书记直接负责，保证了党对统战工作的有力领导。党群工作部主任分管统战工作，一名组织干事负责统战具体工作，保证统战工作有专人负责。各党总支书记、直属党支部书记分管基层统战工作，充实了基层统战工作力量。统战工作纳入所党委工作的重要议事日程，每年召开1～2次会议研究部署统战工作，做到年初有计划、年中有措施、年底有总结。新时期，科研院所党外知识分子代表人士和党外干部队伍主要有以下特点：

综合素质高。笔者所在单位党外知识分子代表人士和党外干部队伍中，具有硕士研究生及以上学历的占40%，高级工程师及以上职称的占85%，他们以中青年为主，学历高、职称高，年富力强。他们爱岗敬业，知识化、专业化特性突出，业务能力强，多为学术领域、专业技术领域的佼佼者和具有突出贡献的领军人物。

政治立场坚定。科研院所党外知识分子代表人士和党外干部能够把准政治方向，保持政治定力，坚决拥护中国共产党的各项路线、方针、政策，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

责任感和使命感强。科研院所党外知识分子代表人士和党外干部有着强烈的主人翁精神，对事业忠诚、执着，具有强烈的爱国热忱和社会责任感，能够把个人命运与国家发展、单位发展紧密结合起来，将事业有成和贡献社会作为自己的价值追求。他们对单位的发展有激情、有忠诚、有奉献，自觉围绕科研院所的中心工作发挥积极作用，成为单位先进生产力的开拓者、科技创新的主力军。

面临的主要问题

制度建设滞后。党的十八大以来，科研院所对统战工作日益重视，虽然定期邀请党外人士召开座谈会、情况通报会等，但存在着有执行无制度的现象，统战工作缺乏长效机制，在实际工作中表现为主观性和随意性较大。

人员力量薄弱。党委统一领导、统战部牵头负责、有关部门密切配合的大统战格局虽然形成，但因统战工作力量受限，很多科研院所没有单独设立统战部，而是合署办公或归属到其他部门，尽管明确有专人负责统战工作，但他们均是兼职，同时负责其他多项工作，统战工作基本上只是停留在完成上级部署的任务上，难以有更多的精力来做好统战工作，处于被动状态，开展统战工作的主动性不够。各党（总）支书记多在一线，又是部门领导，工作更是千头万绪，深入细致做好统战工作的投入更少。

宣传工作落后。对统战方针、政策的宣传力度不够，对于中国共产党的各项路线、方针、政策，科研院所统战代表人士具有强烈的拥护和认同意识，但由于自身的政治信仰、工作特点等因素，很少有机会参加专门的政治理论学习，因此对中国共产党政治理论的深层次问题认识不够清楚，政治理论水平基础薄弱。一些党支部更多关注的是党建工作，虽然各党（总）支书记是统战责任人，但大多都认为统战工作是所党委和上级统战部门的事，与党支部没有多大关系，一定程度上忽视了所在支部统一战线成员的政治引导和服务工作，致使在党支部工作中统战工作占位很少甚至缺失。

做好统战工作的具体措施

加强机制建设，完善统战工作制度。一方面，要加强科研院所统战工作机制建设。将统战工作纳入科研院所党委工作的总体规划，将统战工作与业务工作、人才工作、行政工作、群团工作等结合起来，构建统战工作大格局。基层统战工作不是中心，但关系着科研院所的发展；不是大局，但服务科研院所和谐稳定的大局。要使基层统战工作与科研中心任务相结合，与管理工作相结合，与其他日常工作相互促进，形成抓统战、促发展的长效机制。另一方面，完善科研院所统战工作制度，如“党委定期研究统战工作制度”“重要工作通报制度”“重要事项、重大决策征求党外代表人士意见制度”“党外干部举荐和考察制度”等，并且明确要求各党（总）支部每年至少研究一次党外人士情况，优化配置党外人才资源，发现和及时推荐党外代表人士，用制度来保障工作的有序开展，实现统战工作科学化和制度化。

加强队伍建设，增强统战工作的主动性。习近平总书记在党的十九大报告指出：“聚天下英才而用之。”对凝聚知识分子特别是党外知识分子力量具有深远影响。统战部门一定要提高政治站位，把党外知识分子紧紧团结在党的周围，展现政治担当和责任担当，与时俱进做好新时代党外知识分子工作，凝心聚智汇力。这就要求统战事业的发展离不开一支熟悉党的方针政策、爱岗敬业、无私奉献的统战干部队伍。笔者认为，可以从以下四个方面加强统战干部队伍建设：配备专职统战干部，支部设立统战委员，深入细致做好统战工作；积极推荐统战干部参加上级统战部门组织的业务学习，提高统战干部的综合素质；将统战理论政策的学习纳入科研院所党委中心组学习内容和中层干部培训内容中，不断提高科研院所全体干部的统战理论素养和政治意识；加强经验交流。通过召开和举办统战工作会、统战工作理论研讨会、统战沙龙等，梳理问题，总结经验，不断提高统战干部的实际工作能力。

加大宣传力度，营造良好的统战氛围。充分利用所网、所报、宣传栏、多媒体电子宣传屏、微信公众号等形式开展统战工作，加大统一战线工作的宣传力度，普及党的方针政策，增强统战意识，使统战工作的方针、政策逐渐深入人心，引导党外人士在意识形态领域主动发声，发挥正能量，为学习贯彻党的十九大精神营造良好氛围。

加强教育培训，重视统战代表的培养。科研院所统战代表人士队伍建设不仅要加强政治理论培训，增强政治把握能力，还要培养参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，更要针对培训对象的层次和特点，结合当前形势和统战任务来考虑，以增强党外代表人士教育培训工作的实效性。对此，统战部门要制定教育培训计划，以统战理论学习、形势政策教育、参政议政能力培养为主，对列入重点培养范围的党外代表人士，还要创造条件，采取岗位轮换、挂职锻炼、参加社会考察调研等方式加强实践锻炼。

积极发挥作用，围绕中心任务开展统战工作。科研院所统战工作必须围绕所在单位的中心工作发挥积极作用。根据科研院所的特点，应从以下三个方面创新思路，服务中心工作。一是发挥建言献策、民主监督的作用。鼓励统战代表人士在愿景规划、科研开发、市场开拓、制度建设等企业管理方面积极建言献策，科研院所统战代表人士往往有较好的参政议政经验，有独特的看问题的视角，能够反映一些其他渠道不易掌握的信息和情况，能够提出一些其他渠道难以获得的真知灼见，一定程度上能促进各项决策的科学化、民主化。二是团结和引导统战代表人士立足本职岗位做贡献。科研院所统战工作要把团结人、凝聚人作为出发点，在潜移默化中给统战成员以积极的思想引导，引导广大统战成员思想积极向上，立足本职、乐于奉献，引导统战代表人士自觉围绕科研院所的中心工作发挥积极作用，把智慧和力量凝聚到各项任务上来。三是在维护稳定方面发挥特殊作用。统战工作人員要同统战代表人士保持密切联系，一方面反映他们的合理意见，帮助他们解决工作、生活中的具体困难，同时要引导他们积极协助党组织做好理顺情绪、化解矛盾的工作，调动一切积极因素以减少阻力，增加助力。