食品产业技术创新战略联盟运行管理研究

[提要] 食品产业技术创新战略联盟是为建设中国食品名城（漯河）而组建的“政、企、校、行”联合的高级“官、产、学、研、创”应用平台。本文从联盟建立的意义、业务内容、运行情况等方面，系统论述联盟建设与运行的重要性，并结合存在的问题，提出对策，确保战略联盟的运营管理与健康发展。

关键词：战略联盟;管理学;运行管理;管理问题;战略研究

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2019年1月24日

食品工业发展水平是衡量一个国家或地区文明程度和人民生活质量的重要标志。漯河地处中原腹地，农业、畜牧业的繁荣兴旺，为食品工业的发展提供了得天独厚的条件。截至2017年末，中国食品名城（漯河）拥有食品类企业近8，000家，规模以上的食品企业200多家。漯河市食品工业主营业务收入近2，000亿元，已经成为河南省万亿食品产业集群的重要支撑力量。目前，漯河市年销售各种饮品全省第一、加工转化与销售粮食产品全省第一;年销售肉制品全国第一、销售休闲食品全国第一、销售天然色素全国第一、销售葡萄糖全国第一、销售食品包装产品全国第一;双汇集团已经是亚洲最大的肉类加工企业，万洲国际集团已成为世界500强企业。食品产业已经成为漯河市的支柱产业，食品经济已经成为漯河市的主导经济。漯河市食品工业的发展取得辉煌的成绩，但总体水平仍然有待提高，组建“漯河市食品产业技术创新战略联盟”是解决这些问题的重要措施。

一、漯河市食品产业技术创新战略联盟建设的意义

（一）有利于创新要素的聚集，促进食品产业升级。联盟的成立，有利于省内外食品行业的创新要素聚集，有利于整合省内外创新食品产业技术聚集，共同应用于漯河市优质的食品企业和创新型食品企业，共同促进食品产业的升级与优化。

（二）有利于“政企校行”的有机运行，促进食品工业发展。联盟的成立，构建“政府、企业、高校及科研院所、食品行业协会”四方联动平台，在漯河市政府的有效引导下，使漯河市的食品企业在原料追溯、新产品研发、生产工艺升级、食品安全、食品经营、食品人才等环节存在的问题反映到相关高校、科研院所及食品行业协会，通过行业协会、高校及科研院所有针对性地研发与协同研究，创新地解决这些现实问题，系统促进漯河市食品工业的发展，系统提升漯河市食品企业的核心竞争力。

（三）有利于构建“产学研创”应用平台，促进协同创新。联盟的成立，有效地构建了“官、产、学、研、创”的应用平台，有力地保障了科研与生产的紧密结合，为企业、行业协会、行业学会、高校、科研院所搭建了有效交流、沟通、协同创新的平台，有力地促进了“官、产、学、研、创”的聚焦创新。

（四）有利于创新成果转化，促进食品行业健康发展。漯河市食品产业技术创新战略联盟是漯河市委市政府借鉴世界发达国家产业技术创新的成功经验，结合漯河市的食品工业发展现状，经过专家论证而成立的。这将有力地促进食品科研成果的高效转化，进而带动、培育新的食品产业集群，促进漯河市食品行业的健康發展。

（五）有利于重大项目联合攻关，提升食品工业核心竞争力。联盟的成立与建设有利于整合各方面的创新要素、创新活力，共同攻关漯河市食品工业的重大项目;有利于各方面的优势互补、联动攻关、成果共享，整体提升漯河市食品工业的核心竞争力。

（六）有利于推进食品产业现代化发展，完善食品产业链条。联盟的成立与建设有利于重新认识与完善食品产业链条，并集合“官、产、学、研、创”要素，协同创新地应用新型工业自动化、信息化生产，实现食品工业的集约化、社会化大生产，积极提升漯河市食品企业的现代化应用能力，积极促进漯河市食品产业技术创新体系的构建与完善，积极推进漯河市食品产业技术创新精神的培育。

二、食品产业技术创新战略联盟运行管理中的问题

漯河市食品产业技术创新战略联盟是在漯河市科技局指导下成立的由相关高校、科研院所及漯河市重要食品企业组成产学研相结合的技术创新体系，根据国家产业政策，以食品企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升食品产业技术创新能力为目标，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。联盟以相关高校、科研院所以及食品企业工程技术中心为依托，共同开展食品产业关键技术的攻关与开发，解决食品产业发展中的共性、关键技术难题，促进食品科技成果的迅速转化，推动食品产业快速健康发展。以科技为动力，有效提升食品产业的经济技术水平。但是，在现实运行管理过程中存在很多亟须解决的问题。

（一）联盟运行管理有待提升联动管理能力。从联盟成立至今，已经运行了近六年，基本情况良好，但是其中“官、产、学、研、创”的联动能力较低。由于目前体制的问题，致使国有企业、民营企业、政府单位、科研院所、高校等不同的组织之间或多或少地存在“隔阂”，不能真正地联动，部分食品企业有依赖外国技术的习惯，没有应用联盟的创新成果。

（二）联盟创新有待提升协同创新能力。联盟成立至今，累计创新、研究与发明了30多项技术成果、十多项专利。但是，漯河市的部分食品龙头企业、大中型企业对于联盟的协同创新不积极，没有围绕漯河市食品工业发展中的特大型项目开展协同创新。

（三）联盟科技成果有待提升转化能力与服务能力。联盟成立至今，已经切实转化了15项新产品，并参与了部分生产工艺的改进，但是后续的转化能力与服务能力不足，特别是自主知识产权的保护能力、技术储备能力、产业升级能力明显没有达到企业的要求。

（四）联盟品牌辐射力有待提升。联盟成立至今，还处于成长期，在发展自身平台的创新要素和创新项目的过程中，没有积极宣传自身，没有形成较高的品牌影响力，没有能吸引大量的省内、市内企业主动加入。

（五）联盟的信息化水平有待提升。在当前的“互联网+”时代，联盟的“云”数据存储和“云端”应用水平较低，联盟的信息化水平有待提升，急需将企业的终端数据对接到联盟服务器，通过企业的“问题数据”促使高校及科研院所的“创新数据”建设与应用。

（六）联盟的运营与管理机制有待完善。联盟组织由联盟理事会、专家委员会和联盟秘书处等组成。联盟理事会是联盟大会的决策、执行机构;专家委员会为联盟的技术支撑机构;秘书处为联盟理事会常设的执行机构。但是，运营中，成员进出、知识产权、成果保密、创新奖励机制、管理制度有待完善。

（七）联盟的企业参与度有待提升。漯河市的企业核心竞争力不强，抵御市场风险能力较差;中小食品企业融资难，战略性投入不够;品牌产品辐射带动力不强;食品安全问题对食品企业产生不良影响。随着我国加入WTO过渡期结束，国外强势资本大举进入国内食品行业，国内龙头食品企业加速扩张和兼并重组，食品行业将面临更大的生存和竞争压力。建设好“中国食品名城”任务繁重，压力巨大。为解决上述问题，市委、市政府作出了统筹规划，有步骤、分阶段、持之以恒促进食品产业发展，但是联盟的企业参与度依然不高，有待进一步引导与提升。

三、解决对策

（一）激励联盟互动，提升联动能力。当前，漯河市的食品企业核心竞争力亟待提升，食品工业的产品技术含量亟待提升，食品行业的抵御市场风险能力亟待提升，所以要激励联盟互动，积极探索“官、产、学、研、创”的新的创新模式，在漯河市重大项目和重大奖励上加入参与联盟的评分，科学地提升联盟成员的联动能力。

（二）激励联盟参与，提升协同创新能力。联盟是以国家产业政策和中国食品名城（漯河）的建设为导向，以食品企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升食品产业技术创新能力为目标的新的协同创新模式。漯河市政府要在税收和融资等方面激励联盟成员协同创新成果，在市厅级、省部级的重大科研奖励方面优先奖励其成果，提升协同创新活力。

（三）奖励成员科技成果转化，提升其转化能力与服务能力。联盟成立的目标就是“引导创新要素向优势企业集聚;保障食品科研与食品生产紧密衔接，实现创新成果的快速产业化;促进技术集成创新，推动食品产业结构优化升级，提升食品产业核心竞争力。”这既能使漯河市的食品企业获得了实际效益，还能使科技研发人员的成果得到了应用与推广。所以，联盟应从物质上奖励研发人员，从荣誉上精神奖励企业应用者。

（四）加强品牌辐射力和影响力建设。漯河市食品工业的强力发展，形成了以世界500强企业双汇集团为龙头的肉类加工企业群体;以南街村集团、旺旺集团、喜盈盈集团、三剑客集团、卫龙食品、贾湖酒业等为代表的粮食加工企业群体。这些食品企业集群，规模已经超万亿元，急需要共同构建在河南省内乃至全国有影响力和品牌辐射力的联盟。食品产业技术创新战略联盟的运行管理需要提高联盟成员加入的“门槛”，切实鼓励真心参与联盟的企业有所作为。

（五）完善联盟的运营机制和考核机制。为防止“联而不盟、联而不动、联而不强”等如同“散沙”的联盟出现，为提升联盟的运行效率，建议加入联盟考核机制，对于不积极、不作为的企业、单位或个人要建立从“警告到退出”的规范管理体制。对于技术创新成果转化效益比较显著的，要给予奖励;对考核未达到标准的要及时进行整改，整改后仍未达到标准的要取消联盟资格，并不再享有相关优惠政策及待遇。

（六）奖励联盟企业的参与及创新。联盟的建设符合建设创新型国家的总体战略部署，符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发[2015]8号）的精神，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合为组织形式，以“引导产业发展、推动技术创新”为宗旨，坚持面向市场、平等自愿、风险共担、利益共享的原则，有利于全面提升漯河市的食品产业水平，为形成一个“官、产、学、研、创”一体化的高效技术创新机制，推动创新体系协调发展，建成一个联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，形成领域内不同资源的共享平台、成果转化平台、技术服务平台和研发平台，起到整合资源、合理布局、科学长远规划的作用，提升漯河市食品产业的国际竞争力。联盟企业在创新参与上，政府要提供政策和资金的支持，对于重大项目的研发和创新上要投入相配套的人力、物力、财力。

四、结论

为提升漯河市食品产业的整体竞争能力，加速推进建立“以政府为指导、企业为主体、市场为导向、官产学研创”相结合的技术创新体系，漯河市规模以上食品企业以及国内有关高校和科研院所，积极组建了“漯河市食品产业技术创新战略联盟”，通过联盟成员的“优势互补、协同创新和互利共赢”，形成长效、稳定的利益共同体，以食品产业技术创新需求为基础，突破食品产业关键技术，构建食品共性技术平台，凝聚和培育创新人才，加速技术推广应用和产业化发展。经过调查研究，食品产业技术创新战略联盟的运行管理要加强：食品企业问题对接科学研究、食品行业问题对接实际调研、食品创新成果对接企业应用、食品理论研究对接食品企业需求、食品研发对接市场需求、食品学术研究对接成果转化、考核体系对接奖励体系、保障体系对接激励机制、联盟體系对接数据应用、专利成果对接经济效益以及切实做好理论联系实际、成果转化生产、创新实现价值。积极推进食品产业技术创新战略联盟运行管理的研究与应用，切实提升中国食品名城（漯河）食品产业的核心竞争力，造就品牌企业、走向世界。

主要参考文献：

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