浅谈EPC工程总承包模式下的造价控制

冯立良

摘 要：摘要EPC总承包模式主要是指“设计、采购、施工一体化”发展，和传统施工总承包存在很大的区别，尤其是工程项目造价管理方面的差异。EPC工程总承包模式下工程造价管理和成本控制是非常核心的内容，做好EPC工程总承包模式下的造价管理至关重要。随着我国社会主义市场经济的快速发展，投资方式改革的不断推进，很多大型市政建设项目都开始推进EPC工程总承包模式，这对EPC工程总承包模式下的工程项目的造价控制提出了更高的要求。笔者根据自身相关从业经验并结合广泛的社会实践调查研究，就EPC工程总承包模式下的造价控制展开了相关探讨，望能提供借鉴。

关键词：EPC总承包模式；造价控制；施工管理；设计；采购

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.12.117

0 引言

在EPC工程总承包模式下的成本控制和造价控制过程中面临着很多的问题，比如工程项目合同总价固定、市场的不稳定性、金融风险等因素都会直接影响到工程项目的成本和造价控制。要真正做好EPC工程总承包模式下的造价管理工作，要重视总承包公司的财务、设计、采购、协调、组织管理水平的提高，提高公司自身的专业性，以促进工程项目的造价管理水平提高。EPC工程总承包模式可以更进一步联合设计、采购、施工等工作，有利于总承包公司实行全面协调管理控制，有利于充分发挥工程总承包公司的管理及技术优势，进而促进工程建设效益及工程质量的提升，在建筑行业中有着非常广阔的发展前景，获得建设部门的积极推广及支持。较之传统的工程总承包模式，EPC工程总承包模式可以有效解决协调困难的问题，能够实现设计、采购、施工等管理工作的有效结合，进而有利于更好的实现EPC工程总承包模式下的造价控制，达到预期的投资收益目标。

1 EPC工程總承包模式下的造价控制

1.1 EPC工程总承包模式下的投标阶段

EPC总承包模式下工程项目的投标方式主要有邀请招标和公开招标两种招标方式。邀请招标是工程项目实际中经常用到的方式，投资方在接受邀请招标后，EPC工程总承包商要根据业主的建设需求、建设规模、建设范围、设计方案标准和技术等，并结合工程项目现场实际情况，再进行方案设计。再和相关方进行技术交流后，再选择科学合理、技术先进、节能的项目建设方案，并在这基础上总承包商要根据业主的要求做合理的工程项目报价。在邀请招投标阶段中，虽然都是总价合同，其风险是由总承包商负责及承担，但在合同签订过程中，其合同条款合作双方要根据相关的协议进行约定，让一部分风险由双方共同承担，进而使工程项目总承包商因为风险的迁移而减低报价。比如，在工程建设过程中建材市场价格波动较大或者是项目建设周期较长的情况，可以确定部分的建设材料价格标准，根据工程建设期间的材料价格的波动，进而做出相关价格的调整。在这过程中，可以有效降低工程项目的总承包报价，有利于有效合理规避了材料的风险；公开招标，随着EPC工程总承包模式的发展完善，具备EPC工程总承包能力的企业愈来愈多，所以公开招标的工程项目也逐渐增加。在公开招标过程中，招标项目中要明晰工程项目的建设场地、总图布置、设备的型号以及设备提供的厂家、建设周期。公开投标中对投标项目的报价更加严格，一般都是采用工程量清单的方式来进行报价，而工程项目的工程量及综合单价都是投标方给的，且一旦确定将不会做出更改，因此EPC工程总承包如果没有同类工程项目的相关建设经验，即使有相关建设经验，再没有真实准确的参考资料的情况下，也不能做出科学适宜的工程项目报价。公开招标的工程项目报价要综合考虑到各种影响因素，例如要考虑到当地的气候情况，地貌地质情况、基地蛮深情况、地下水情况、当地材料价格波动等因素，如果在项目报价过程中没有具体的了解实际情况，或者对实际因素考虑不够，很可能造成项目造价过低，进而导致EPC工程总承包模式下承包公司经济利益遭受损失，但是也不能盲目的估计风险因素，造成工程项目报价过高，进而错失中标机会。所以EPC工程总承包模式下工程造价要根据工程的实际情况并结合公司实践经验，对工程项目的成本及造价进行合理计算，并要考虑到各种风险因素的影响，给出合适的工程项目报价。

1.2 EPC工程总承包模式下工程项目设计阶段的造价控制

工程项目的设计直接影响着工程项目的建设，在工程项目建设过程中发挥不可替代的作用。笔者根据对相关参考资料文献的研究得出，在科学正确的决策前提下，工程项目设计对工程造价的影响超过75%，而技术设计对工程项目造价的影响超过35%，施工图纸设计对工程项目建设造价控制也达到25%，所以工程项目建设中项目设计至关重要，EPC工程总承包模式下工程项目在工程设计阶段就要重视工程项目造价控制，EPC工程总承包模式在设计阶段工程造价控制要重视工程设计的主导性，促进工程项目设计中造价控制最优化，让工程项目设计方案最优化。在EPC项目设计过程中，在保证工程项目的建设质量的前提下，要促进限额设计、标准设计、可施工性的审查等方法，进而科学合理的控制工程项目的造价。EPC总承包模式下工程项目承包人在建设项目设计、采购及工程实施过程中发挥重要作用，造价、施工、采购人员要特别重视在工程项目初始阶段就要参与到项目设计工作中来，进而进行造价分析、方案对比工作，要综合考虑材料、设备型号选择、材料采购和施工工艺水平、工程施工方法等，以有效解决传统总承包模式下的造价问题，促进工程项目设计方案的最优化。

1.2.1 限额设计的实行

工程项目的设计人员不断提高造价控制意识，并且充分学习了解技术基础及相关的经济知识，丰富的理论知识有利于综合考虑到工程项目设计过程中的各种问题，并采用技术的经济指标，规避设计方案造价突破限额，积极促进项目工程设计方案的优化。另外，工程项目的造价管理工作要和工程项目设计工作有效联系起来，协同发展。要重视在工程项目设计方案的优化过程中进行技术经济比较及工程投资分析工作，并且要实现实时的反馈，促进工程项目的造价管理和设计过程联系起来，实现工程技术和经济的有效结合。限额设计在EPC工程总承包模式下工程项目中的应用，有利于综合考虑到工程项目建设过程中的各种影响因素，促进工程项目的造价有效控制。

1.2.2 标准设计的实施

如果建设技术非常成熟的话可以实施标准设计方案，因为标准设计方案有利于有效缩短工程项目设计周期，降低重复劳动的可能性，进而提高工作效益。且推行标准设计方案，有利于有效控制工程项目建设成本，保证工程项目建设质量。工程项目实施标准设计方案，也有利于减低工程施工难度。在设计过程中，采用通用的设备，且利用标准零件，还能有效降低建设材料的采购成本，进行成本控制。

1.2.3 实施可施工性审查

EPC工程总承包模式下工程可以促进设计和施工的有效结合，充分发挥工程项目设计及工程施工的作用，提高工程项目的经济价值，促进工程项目的进度控制及投资控制，进而达成集成管理的目标。一般EPC工程总承包模式下工程项目总承包商是熟悉整个工程项目系统的，且总承包公司会有强大的技术水平、超强的专业能力作为支撑的，总承包公司负责工程项目的设计、施工以及采购工作，并且负责指挥和协调各个承包商的工作，一般设计与施工都在总承包公司的管理下，容易组织、协调以及促进设计阶段审查工作开展，要把工程项目施工经验和施工方法充分融入到工程项目的设计中，促进设计的优化和施工，这有利于促进工程项目设计方案可施行性提升，也有利于节约成本。

1.3 EPC工程总承包模式下采购的造价管理

EPC工程总承包模式下工程中重视采购及分包招标阶段的工程造价控制，选择优秀的分包商进行合作，要合理设置招投标文件和招标合同，制定科学的采购计划，有利于实现EPC工程总承包模式下工程项目采购阶段的造价控制。

1.3.1 选择优秀的分包商合作

工程项目建设过程中，要不断完善供应商管理制度，加强工程项目中采购阶段工程造价的控制。要科学的进入和退出，制定合理的考核机制。选择合作的分包商前，首先要充分了解分包商的相关资料，可以多渠道、多途径的获取相关分包商的信息，并充分了解其现场考察、资格认定、供应是否稳定、履约能力的强弱的实际情况，判断供应商所供应产品的质量水平、供货周期、供应能力及价格是否是最优选择，科学合理的选择供应商合作，行程长期稳定的合作关系。工程项目建设中建设材料、设备的采购，要尽可能的直接和供应商建立合作关系，避免中间商接触，进而造成成本的增加。EPC工程总承包模式下工程项目和分包商合作，要选择资质好、工程施工经验丰富、管理水平高、财力稳定的进行合作，一般可以利用竞标的方式选择分包商，对工程建设中材料、设备、工程施工项目等资质好的分包商进行考察，这有利于满足标准的供应商公司竞争，也有利于总承包商择优选择分包商合作。另外，在选择合作的分包商时，要注意合理设置各种考察条例，要注重成本的转移，规避不平等报价情况的出现，这有利于EPC工程项目在工程采购阶段成本控制和造价管理，有利于分包商提高自身管理能力，减低施工过程中不必要的损耗，以赢取更大的利润空间。

1.3.2 制定科学合理的采购计划

EPC工程总承包模式下工程项目建设在采购阶段，要根据工程项目建设实际并结合市场经济发展情况，制定科学合理的采购计划，进行工程项目建设材料的采购。在建设材料采购过程中，要对当时的采购市场的供求关系进行调查，且要及时了解市场外部环境的变化信息，编制科学材料采购计划，然后选择合适的采购时机，确定科学的采购策略，明确需要采购的数量，尽可能的避免计划以外的临时采购，这能有效减少库存、缺货的情况，有利于有效控制材料采购成本，进而降低工程项目建设成本。

1.4 EPC工程总承包模式下工程建设施工过程中的造价控制

EPC工程总承包模式下工程施工阶段的工程造价管理和成本控制，要重视合同的管理工作、设计变更与工程签证的审查工作以及和分包商、供应商的协调工作。首先是合同管理工作，在施工阶段合同管理工作有利于解决纠纷、维护合同签订双方的利益以及工程造价的有效控制，要按照合同对合作的分包商进行履约能力的考核，并且根据考核结果，制定合同的履约奖惩制度，并严格执行奖惩的约定，有利于加强合同的管理；其次，要重视和工程项目设计部门及施工部门的交流，且要重视施工图、设计交底工作的审查，要和工程项目建設的业主及时沟通，了解业主的意图，尽可能规避不利情况的出现，如果在工程建设过程中工程设计必须面临变更，变更一定要遵循相关的变更管理制度来进行，对工程设计变更内容、工程量准确性进行审查，这有利于对工程项目进行监督和管理，有利于工程项目造价控制；要做好和分包商、供应商的协调工作，在EPC工程总承包模式下工程在建设过程中的现场管理不仅要做好和各个供应商、分包商的管理，还要做好和各分包商的交叉管理工作和协调工作，进而促进材料供应和施工进度协调发展，促进工程项目造价控制。

1.5 竣工结算阶段的工程造价控制

EPC工程总承包模式下工程项目要做好竣工结算阶段的工程造价控制，首先对业主的结算要包括全过程的所有内容及实施过程中的签证、变更及索赔等，尽量避免出现漏掉的情况。要加强对分包商上报结算过的内容的审查结算，对整个工程项目中的费用方面进行审查核算，要保证工程项目的造价的准确性和真实可靠性。要进行竣工结算审计工作，对竣工结算审查结果和审核人员以及相关审查部门进行审计，进而提高工程项目竣工结算质量，保证公司和相关人员按规定履行相应的职责，这有利于控制工程项目的造价。

2 结语

总之，EPC工程总承包模式下工程项目工可以充分发挥自身优势和管理模式，进行工程造价控制和成本管理，有利于在保证工程项目质量的前提下，进行有效的工程造价控制。另外，EPC模式项目有利于提高工程项目管理效率，缩短工期，降低工程项目的建设成本，所以要重视EPC工程总承包模式下工程造价控制工作。

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