巴基斯坦电力市场现状及发展的研究

何智超

[摘要]文章研究巴基斯坦电力市场现状及发展，从发电形式、电力市场情况和电力政策现状三方面研究巴基斯坦电力市场现状，进一步探讨巴基斯坦电力市场的发展趋势，研究巴基斯坦电力未来发展相关规划，分析100MW太阳能光伏电站项目、燃煤电站项目的建设和运行情况，并探究了中巴双方推进双边合作政策的相关内容。

[关键词]一带一路；电力市场；双边合作

[DOI]1013939/jcnkizgsc201915133

迎着“一带一路”的春风，国内的公司在巴基斯坦已经形成了项目群，巴基斯坦的电力市场急需国外力量的支撑，对于巴基斯坦国内的电力市场发展走向需要深入研究，能够为项目群的进一步推进提供理论基础，能助力周边产业的长期发展，实现国内产业植根于巴基斯坦，进而更加深入地开展能源投资活动。

1巴基斯坦电力市场现状

11巴基斯坦发电形式

目前巴基斯坦电力供应的形式仍然以火力发电为主，使用的主要燃料是油气。事实上在巴基斯坦当地有着十分丰富的煤炭资源，但是开发燃煤发电技术的力度不够大，因此燃煤发电技术的发电量较小。也正是因为如此，巴基斯坦政府将燃煤发电作为重点的开发项目。在巴基斯坦的电力系统中，水力发电发挥着很重要的作用。巴基斯坦的用电负荷主要集中在当地的中部和南部地区，因为在这些地区分布着数量较多的大中型城市，但是水资源却主要分布在巴基斯坦的东部地区，因此水电站也大多修建于此。水力发电势必面临着送电距离远这一关键问题。另外还存在的比较严重的问题是设备已经运营多年，有着十分明显的陈旧老化现象，而且在当地常常会发生盗电的不良情况，因此水力发电输电损失比较严重。巴基斯坦政府十分关注核能发电这一技术，但是世界核武器国家以及邻国担忧并质疑巴基斯坦制造核武器，面临这些困难，巴基斯坦核能发电技术十分匮乏，到目前为止，在当地有3座核电站仍然处于运营状态，另外还有两座核电站在建设当中。可再生能源发电技术对保护资源保护环境来说意义重大，这是全世界的国家都十分倡导的一种发电形式，但是目前巴基斯坦的可再生能源发电量较小，所占比例仅有04%。[1]

12巴基斯坦电力市场情况和电力政策现状

上文中提到当地的发电形式以火力发电为主，主要使用的燃料是燃油和燃气，占60%；其次是水力发电，所占比例为32%。巴基斯坦电力总装的容量在2014年上升至23554万KW，与2013年相比上升了274%。其中可再生能源上升所占比例比较大，增长幅度也比较大。但是巴基斯坦自从2007年以后就一直面临较大的电力缺口，而且这个缺口的总量有逐年增大的趋势，数值为400万～600万KW。由于巴基斯坦急需扩大电力市场的供给规模，也迫切需要尽快缓解目前所面临的缺电困难，因此当地的政府十分鼓励外商投资，并颁布了一系列的政策。这些政策覆盖税收方面，而且力度非常大，巴基斯坦政府免征电厂的营业税和企业所得税。另外政府还免除电厂的进口商品流转税和预扣所得税。在投入资本和资本收益方面，巴基斯坦政府允许投资者将这些资产汇兑回本国。在贷款方面，当地政府规定发电企业要按照政府的相关要求在境内、外举债，同时境外银行做担保这一因素也是被允许的。

2巴基斯坦电力市场的发展

21中巴双方推进双边合作政策

中国、巴基斯坦双方在中巴经济走廊的建设方面采取了一系列的政策，目的就是为了保证项目合作能够顺利推进。2014年11月8日上午，国家发展改革委的副主任、国家能源局局长吴新雄和巴基斯坦水电部常秘穆罕默德·尤尼斯·达加签署了《中巴经济走廊能源项目合作的协议》。协议签订由国务院总理李克强和巴基斯坦总理谢里夫共同见证。到了2015年的4月，巴基斯坦公布了《2015年发电政策》，与此同时国家主席习近平前往巴基斯坦签订中巴经济走廊项目，这些项目的交易总额达460亿美元。这意味着巴基斯坦发布的2002年电力政策将要淡出巴基斯坦电力投资舞台。这项政策实施了13年，期间为巴基斯坦吸引了2934MW的装机总量，而2015年发电政策将取而代之。[2]

22100MW太阳能光伏电站项目已投入使用

受巴基斯坦政府委托，国内的公司负责建设100MW太阳能光伏电站，同时承担运营维护管理工作。项目的所在地是巴基斯坦的真纳太阳能工业园区，面积为202公顷，该地处于巴基斯坦的旁遮普，在这里光照十分充足，该省是中国新疆自治区喀什和巴基斯坦西南港口城市瓜达尔的连接走廊。中国负责建设的大型太阳能光伏电站于2015年4月4日在巴基斯坦正式投入运行，项目的装机容量达到100MW。这项工程大大缓解了旁遮普的用电压力，在并网发电以后，每天会为这座城市提供50万度的清洁能源，预计在未来25年内，供电量会持续维持这个水平甚至有可能继续增加。可以说100MW太阳能光伏电站会大大促进当地经济发展，维持社会的稳定状态，保证企业正常生产，提高人民的生活水平。项目开工建设遭遇重重挑戰，也获得了宝贵的建设海外太阳能并网电站经验。中国的公司在项目建设的过程中，短短几个月就设计了接近600份的施工图纸，运输了800多箱的集装箱产品。

23燃煤电站正式投入生产发电工作

萨希瓦尔一号机组于2015年正式启动，首次并网成功的时间是同年5月12日，1号机组的带满负荷是660瓦，在首次并网成功时就达到了这一标准。到了2016年的12月20日，一次实验就成功穿装1号发电机转子。在2017年1月13日1号汽轮机扣缸正式完成。同年5月7日，1号机组启动验收委员会顺利召开了第一次机组整套启动会议。同年5月25日，萨希瓦尔燃煤电站的主要技术已经全部完成，累计安全生产天数665天。在巴基斯坦当地有着各项环保指标标准，项目包括排放除尘、脱硫等，萨希瓦尔煤电站的各项具体指标均优于这些标准。该项目共获得了九个“一次成功”的可喜成绩，其中一项是168小时满载负荷试运。萨希瓦尔燃煤电站在建设期成功移向使用阶段。该项目共有两台机组，这两台机组于2017年6月8日已经正式投入生产发电工作，与原计划相比，整整提前了6个月的时间。

24电力未来发展相关规划

巴基斯坦共同利益委员会发布了“2013—2018年国家能源政策”。在政策中同意了提高电价的意见，同时也取消了人民用电的相关补贴。PPP方式指的是政府与私人组织之间的合作，BOT指的是基础设施投资和建设经营，合作的双方是政府和私人组织。巴基斯坦政府在《2030年远景计划》中，指出将采取这两种方式，加快建设河流大中型水电站建设，建设的河流主要以印度河为主。同时也要加快开发塔尔煤田，塔尔煤田的预计储煤量为1800亿吨。除此之外，仍然需要大力发展火力建设，建造并完善火电站。在油气资源方面仍然需要加大勘探开发资源的力度。在核电和可再生资源方面，要加大装机容量。在管理方面，要发挥私有化模式的优势，强化水电和电网相关管理部门的工作效率，让输电网络尽快得到更新，并升级输电网的功能。比如中国的电建集团在卡西姆港燃煤电站的建设过程中发挥了重要的作用，该公司有着全面的产业链优势，参与了燃煤电站规划、设计、施工、运营的工作。巴基斯坦卡西姆港燃煤电站是“一带一路”建设项目的标杆工程。

3结论

据统计，2014年，巴基斯坦的用电总量为984亿度，也就是说人均用电量为5312度。用电总量这一数据与2013年相比明显上涨，增长的幅度为32%。而且与其他的国家相比，巴基斯坦未来的用电量有很大的增长空间。为此国内企业要把握优惠的电力投资政策，提升巴基斯坦的供电水平，进一步升华中巴两国深厚的友谊。

参考文献：

[1]国庆巴基斯坦卡西姆港燃煤电站投产发电[J].国家电网，2018（1）：26-27.

[2]高繁 关于巴基斯坦社会环境对在巴中企属地化管理的影响的研究[D].长沙：湖南大学，2017.