国家公园智库建设与地方应用型本科高校对接研究

乔原杰

[摘要]随着2017年9月中共中央办公厅、国务院办公厅出台《建立国家公园体制总体方案》，我国也开始在总结国家公园试点基础上，借鉴国外国家公园建设经验，积极建立符合我国国情的国家公园管理体制和具体方案。在这一进程中，国家公园智库的智力支持作用不容小觑，有利于方案的科学化、合理化。而作为国家公园智库人才的重要来源和应用型人才培养的主要场所，地方应用型本科高校如何对国家公园智库建设提供必要的智力和人才支持，实现理论和实践的结合，正是文章探讨的内容，以期为地方应用型本科高校服务地方经济社会发展提供参考。

[关键词]国家公园；智库；应用型；本科高校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912095

2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《建立国家公园体制总体方案》，我国也开始在总结国家公园试点基础上，借鉴国外国家公园建设经验，积极建立符合我国国情的国家公园管理体制和具体方案。而早在2014年，教育部已经出台《中国特色新型高校智库建设推进计划》，采取多项举措大力推进高校新型智库建设。因此，国家公园智库与地方应用型本科高校对接的设想，在宏观政策的支撑下，结合了两者优势，旨在以生态文明和美丽中国建设的国家战略需求为目标，围绕国家公园的生态环境保护、人与自然和谐共生、区域可持续发展，开展机制研究、技术研发、模式集成等研究，为国家公园的科学化、精准化、智慧化建设与管理提供支撑，引领国家公园的重要研究方向。

1国家公园智库建设与地方应用型本科高校对接的优势

11治理手段的优势

我国政府在决策过程中一直延续着“自上而下”的运行方式，所以官方智库通常也会忽视民众参与和利益诉求方式，而国家公园体制建设的关键问题之一便是如何有效解决国家公园与当地民众等利益攸关方的关系和利益分配问题。因此，官方智库在机构设置和人员编制上都属于政府机构，决策的科学性和公正性相对缺乏。而地方应用型本科高校与国家公园智库的对接有助于形成公共服务与多元治理的转型，调动大学智库的力量参与智库建设和国家治理，以客观独立的立场有效解决国家公园建设过程中存在的问题，实现公共利益的最大化。

12知识的优势

地方应用型本科高校不仅肩负着生产知识的责任，也承担着培养可以生产知识、创新应用知识的人才的责任，是知识创造和延续的重要基地。国家公园智库与地方应用型本科高校的对接，将国家公园智库置身于地方应用型本科高校内部，它不同于大学中的院系，除了知识的创造和延续外，还将承担着各个学科知识创新融合服务现实社会的全新目标。因此，国家公园智库与地方应用型本科高校的对接通过课题方式将不同领域的顶级专家汇聚在一起，共同开展国家公园体制问题研究，通过这些研究创造出来的知识直接被国家公园管理部门采用，这种知识的发展和进步已经成为知识经济发展链条中的重要一环，也能够培养出更多服务于国家公园管理和建设的新型人才。

13可持续发展的优势

可持续发展问题是当今社会、经济和环境面临的主要问题。国家公园建设首要关注的问题就是自然资源和人类社会的可持续发展。而地方应用型本科高校作为知识积累和创新的重要场所，也一直担负着推进社会可持续发展的重任。但大学的可持续发展问题研究包括环境、科学、人文等诸多方面的可持续发展，范围更加广泛，也更加有利于指导国家公园资源的可持续发展问题。

2国家公园智库建设与地方应用型本科高校对接的意义

21为国家公园发展和体制建设服务

党的十九大明确提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”。党和国家决策需要智库及时提供科学合理化、指导性的政策建议。国家公园的发展和体制建设需要成立专门智库，国家公园智库与地方应用型本科高校对接能提供专业的知识、准确的信息和正确的观点，服务于国家公园建设和管理。国家公园智库建设与地方应用型本科高校对接，深度参与国家公园具体政策的制定，成为国家公园发展规划的设计者，这也才能真正体现智库的外溢价值，切实服务于国家发展和战略需求。

22整合地方应用型本科高校的优质资源

地方应用型本科高校通常具有丰富的学术资源和应用能力，学科门类齐全，为学科交叉融合提供了基础。国家公园智库依托于地方应用型本科高校，可以整合地方应用型本科高校多方面的优质资源，有助于形成政府主导与市场调节并存的混合式高等教育资源配置模式，提升地方应用型本科高校整合资源的能力。国家公园智库涉及的国家公园管理和体制问题，也涵盖了政治、经济、管理、法律等多学科，只有高校才能汇聚这些领域的专家和人才，让他们围绕问题展开研究项目。

23支持地方应用型本科高校的发展

大部分地方应用型本科高校由于发展时间短、学术实力相对薄弱等原因，面临着中央部属大学和政策上的不利环境，近年来已经逐渐与部属高校的整体水平产生了较大差距，不能很好地适应地方和区域社会经济发展的需要。而国家公园智库建设与地方应用型本科高校对接能够聚集众多前任政府官员、中央部属高校的专家人才、知名企业家等，为地方应用型本科高校争取到优秀的人才资源、学术资源和交流渠道等，对提升地方应用型本科高校的实力能够起到一定的推动作用。

3国家公园智库建设与地方应用型本科高校对接的模式探讨

31机制创新，汇聚国家公园专业人才

健全科学的机制是国家公园智库和地方应用型本科高校对接的前提。智库机制建设中最为关键的是人才机制，智库专业人才包括学科领军研究人才、复合型应用人才以及管理规划人才等，人才机制的健全科学能够从理论和实践上对国家公园智库建设提供科学化、合理化和综合性的指导，真正发挥出国家公园智库的积极作用。因此，以地方应用型本科高校为基地，创新人才机制，以研究课题和重点选题为中心，汇聚来自不同领域的国家公园专业人才，发挥他们的智力支持作用。

32协同合作，建立政产学研一体化格局

国家公园智库与地方应用型本科高校要通过两个方面协同合作，形成创新体制和运行模式。一是针对国家公园涉及的领域组成跨学科平台进行合作，以研究课题组等多种形式，形成各领域专家人才针对不同角度协同创新的合力格局。二是以国家公园专业人才为纽带，与其所在政府部门、高校、企业和研究机构进行跨部门合作，对国家公园研究领域的关键信息和资源进行实时共享，各部门定时针对重点体制和实际问题进行探讨和交流，同时也可以促进地方应用型本科高校能够利用政产学研一体化的优势力量，为地方和区域社会经济发展服务。

33优势互补，结合社会服务和人才培养

应用型本科高校是培养应用型人才的机构，而智库是政策和体制的研究机构。应用型本科高校的优势可以把两者有机结合起来，兼顾智库建设和人才培养任务。这主要包括两个方面：一是高校研究队伍，尤其是青年研究队伍的提高，有助于扩大高校研究队伍的视野，更加了解社会实际现状和具体问题，最终使得研究成果更加反映现实，能够有效指导现实；二是学生，包括硕士生和博士生的成长。在国家公园智库的课题研究中，让硕士生和博士生参与实地调研考察，可以帮助他们了解书本和课堂上学习不到的知识，提高搜集资料和分析数据的实际能力，也可以有效减少智库人才在基础数据和资料搜集等方面的时间花费，把有限的精力投入到具体研究问题中。

参考文献：

[1] 刘斌，蔡永明，朱学昌建设中国特色新型智库的思考与建议[J].中国国情国力，2018（1）.

[2]王保庆，杨宜勇新型智库与高校智库[J].珠江論丛，2016（4）.