起底“水货”燕窝

里雨曦　王先知

近年来，燕窝行业快速发展的同时，行业乱象同样引人关注。

《财经国家周刊》记者调查发现，其中最严重的问题是燕窝走私猖獗。多位行业人士告诉记者，在燕窝行业，走私品甚至占到行业整体进口量的90%以上。

然而，燕窝行业内部分正规企业对“水货”态度暧昧，惟恐打击走私引火烧身，波及整个行业发展的局面。

九成是“水货”

目前，我国燕窝原料的进口来源只有马来西亚、印度尼西亚和泰国。燕窝入关时需要按照我国法律法规以及与输出国签订的议定书规定的检验检疫要求进行检验。

原国家质检总局发布燕窝原料准入标准公告中明确规定了：我国燕窝原料进口中准予进境的产品范围、燕屋（洞）及加工企业注册要求、建立质量管理体系要求、输华燕窝产品检疫审批要求、输华燕窝产品证书要求、输华燕窝产品标识要求，针对印尼输华燕窝产品还规定了“输华燕窝产品杀灭禽流感病毒要求”。此外，原卫生部“关于通报食用燕窝亚硝酸盐临时管理限量值的函”中还有对食用燕窝中亚硝酸盐限量的要求。

2011年的“毒血燕”事件后，中国检验检疫科学研究院（下称“检科院”）还在燕窝质量安全领域的前期研究基础上，根据我国燕窝进口领域相关法律法规要求，研发了“中国燕窝溯源管理服务平台”，并于2013年12月25日上线运行。

90% 每年合规进口的干燕窝数量不足进口总量的10%，“水货”燕窝数量占到90%以上。

记者了解到，在我国合规注册的56家境外燕窝加工企业均采用该平台对其输华燕窝产品进行溯源管理，并在其输华燕窝产品的最小销售包装上加贴CAIQ溯源标签，这也是合规进口燕窝的重要标志。也就是说，从2013年我国重启燕窝进口以来，合规进口的燕窝产品都可以通过这一平台进行从燕屋到消费者的全程追溯。

检科院中国燕窝溯源管理服务平台的数据显示，2018年我国按照前述标准合规进口的干燕窝为105.2吨，自2013年12月25日燕窝再次获准进口以来，干燕窝进口量连续5年高增长，总进口量达到249.3吨。

但是，记者调查发现，我国燕窝市场上流通的干燕窝数量远不止于此。

多位行业内人士告诉记者，近几年，我国每年进口干燕窝的货值超过200亿元（原料总额），折合干燕窝数量超过1000吨，据此推算，合规进口的干燕窝数量不足进口总量的10%，行业内习惯性所称的“水货”燕窝数量占比超过90%。用“喧宾夺主”一词形容“水货”走私燕窝并不为过。

质量难保证

“水货”燕窝大行其道背后，价格因素不容忽视。一位燕窝企业的负责人告诉本刊记者，走私燕窝与合规进口燕窝的原材料价格差距在30%～50%，走私燕窝的价格优势非常明显。

按照外界以往的观点，合规进口燕窝与走私燕窝的价格差距在于进口税收与溯源系统。但记者调查发现，“水货”燕窝的价格优势并非主要来自省掉的税费和溯源系统成本。

按照相关政策，目前我国企业从东南亚国家进口燕窝享受免收进口关税政策，燕窝进口环节仅需要缴纳相应的增值税。对于燕窝进口环节的税收负担，艾尚燕（香港）有限公司董事长阎海亮告诉本刊记者，目前燕窝产品的增值税税率已由原来的16%降为13%，而且因为这一税负可以在此后的销售环节抵扣，对燕窝企业成本影响并不大。

2019年4月11日， 广东汕头海关破获一个在广西、广东、福建等地走私燕窝入境的网络，涉嫌走私燕窝约160吨、案值约20亿元。

此外，检科院提供的CAIQ燕窝溯源体系属于公益性第三方平台，搭载燕窝产品生产销售过程中完整客观的质量信息，是进口燕窝产品的“身份证”，目前整个溯源体系的费用由检科院方面承担。

一位不愿具名的行業人士则告诉记者，合规渠道进口的燕窝原料和“水货”燕窝价格差距主要存在于加工环节。“正规工厂从工作人员着装、生产器械的消毒程序、硬件设备厂房条件等都与‘水货工厂生产条件存在天壤之别，比如正规工厂用的水全部是多重过滤的纯水。”他说，“水货”工厂则存在工厂卫生条件极差、用工卫生没有保障等问题，给食品安全造成隐患。

检科院院长李新实则对《财经国家周刊》记者表示，正规进口燕窝成本包括毛燕窝原料成本、加工成本、管理成本、检测成本、进口增值税等。这些方面有出口国官方对燕屋和加工企业的监管、我国对境外燕窝加工企业的注册管理、出口国和我国口岸监管部门对输华燕窝产品的检验检疫等程序进行监督保障。

“走私燕窝没有上述保障措施，水货经营者为了降低成本，赚取高额利润，不可能为了提高燕窝质量而加大成本投入，因此，走私燕窝的产品质量和食品安全都难以保证。”李新实说。

“而且，由于燕窝种类繁多、价钱不一，加上一般消费者很难辨识，走私燕窝容易给不法的商人提供掺假的机会。”香港科技大学教授詹华强对记者表示，走私燕窝一般都没有遡源系统，一旦发生安全事故，往往很难追踪事发源头。

投鼠忌器？

因“水货”燕窝体量大，占比高，虽然明知其危害性，但行业对打击走私燕窝的态度实际上有些模糊不清。

一位业内人士告诉记者，合规的大企业一定非常反感走私，但也投鼠忌器。

由于曾因“毒血燕”事件行业几乎全军覆没，害怕打击走私燕窝殃及整个行业，出于行业利益的考虑，一些行业人士认为不能对“水货”燕窝下狠手。

业内人士表示，燕窝行业历史发展过程中没有形成品牌化运营，“毒血燕”事件中，燕窝品牌几乎毁灭，由于品牌集中度不高，小企业只能低成本运营，走私原材料就是最好的选择。

在业内人士看来，解决燕窝走私问题的有效途径就是提高行业的集中度，有话语权的大企业会带领行业越来越正规，成本结构越来越透明、科学。

当然，行业中也不乏坚定的“打击派”，李新实就认为，口岸监管部门应该加大力度，采取有效措施，严厉打击“燕窝”走私行为，维护合规进口燕窝市场。