中山国省道的管养新格局

文

国道105线中山市中环路段

阳春时节，广东省中山市境内国道105线沿线14座公路跨线立交桥两侧外沿种植的勒杜鹃花竞相绽放，公路两旁，新一轮修剪后的路树造型美观。中山市公路局加快公路建设，强化公路管养，提升公路服务水平，致力打造“畅安舒美”公路。2019年，中山市公路局将紧抓粤港澳大湾区建设的重大历史发展机遇，积极谋划布局普通国道省道规划建设，为中山打造珠江西岸区域性综合交通枢纽提供支撑，助力全市经济社会实现新一轮大发展。

抓好升级规划

中山市公路局根据广东省“十三五”规划、广东省普通省道网规划（2016年-2030年）等，组织开展了《中山市普通国省道控制性规划》和《中山市普通国省干线公路服务区布局规划》的编制研究工作。结合粤港澳大湾区建设战略，开展了《粤港澳大湾区背景下中山市国省道发展对策研究》的市重点课题研究，同时制定了中山市国省道建设、改造、升级计划，加强公路信息化建设、完善国省道干线公路与旅游资源对接，提升公路综合服务水平。国道105线中山沙朗至古鹤段改建工程、新建国省道命名编号调整规范化改造项目、国省道桥梁维修工程、国省道水浸易发点监测预警系统等项目，今年将全面开工建设；智慧公路（中山）试点项目按计划继续顺利推进，将全面提升中山境内国省道干线路况水平；国省干线公路绿化美化提升工程（二期）、广珠西线中山段沿线出入口及江中高速横栏出入口绿化升级改造工程（二期）今年4月完工；国道105线中山东凤至沙朗段的公路跨线立交桥两侧外沿试点种植科学培育花期长、生命力强、观赏性好的勒杜鹃，进一步提升公路绿化美化水平。

中山市公路局认真分析国省道不同路段的控制宽度和横断面形式，开展普通国省道控制性规划研究，谋划沿线关键交叉口的控制形式，提升普通国省道技术等级、通行能力。省道268线五桂山石鼓路口改造工程的顺利完工，有效地打通了城桂公路交通瓶颈；国道105线中山段灾毁重建工程的完工，全面提升了路面平整度；国道105线西区至东升段安保工程的顺利完工，有效提升了公路安全性能；国道105线中山细滘至沙朗段小型车辆专用车道项目今年开工建设，将进一步提高公路通行能力……

按照“科学定位、保障功能、规模适宜、经济实用、生态环保、安全卫生”的思路，中山市公路局开展了普通国省道干线公路服务设施规划选点与建设。2019年3月，国省道沿线的东升、中山港公路养护所便民服务站完成升级改造，司乘人员休息室、停车场、公共厕所，加油站等设施齐全。此外，三乡公路养护所便民服务站也将实施升级改造，进一步完善中山境内国省道干线公路便民服务设施。

构建“畅安舒美”公路

经济的快速发展及交通量的日益增加，对国省干线公路的日常养护工作提出了更高要求。中山市公路局加强养护资金合理调配，实现路面使用性能最优化，有效地提升了公路养护质量和服务水平，取得了良好的社会效益和经济效益。

以考核为抓手，强化公路养护日常管理。每月随机抽查管养路段路况，考核养护工作质量和作业的规范性；落实“半年初评、年终总评”，定期做好考核分析反馈工作。

积极推行新技术、新设备、新工艺养护，加大资金投入，升级养护机械设备，进一步提升路况水平及行车舒适性。

积极开展预防性养护。沥青路面坑槽、麻面、车辙等病害维修使用的沥青混合料全部采用改性沥青混合料。为各公路养护所配备了沥青路面裂缝开槽机、灌缝机、铣刨机等先进机械设备，大力推广应用沥青路面微表处技术，加大对预防性养护工程的投入力度。

推进“放管服”改革

中山市公路局深化路政审批“放管服”改革，通过开展咨询申请容缺受理、线上线下审核、引入第三方技术审查及创新“管家”服务等一系列举措，提升行政审批服务水平和效率，深入推进“放管服”改革，为群众提供无门槛、一门式、一网式服务。

审批办创新开展“创新咨询指引，人人都是VIP”服务，即申请人在申请材料未齐全的情况下，可先提供项目批准文件、工程设计图纸、设计方案等申请材料要件，先窗口咨询登记，咨询申请容缺受理，做到咨询申请件件有跟踪、事事有回复。

开发OA系统咨询指引流程模块，实行涉路工程咨询线上申请、线下同步运行跟进。咨询过程中审批办联合业务部门现场勘查，组织技术审查，指定专人限时跟踪落实，指导完善申请资料，及时调整方案。一旦符合条件，补充完善资料，即在线上转为受理，让申请人少跑路。

通过聘请第三方技术审查机构，对申请材料开展技术审查、现场核查及组织专家评审服务，提高路政许可的审批效率，缩短许可时间。

强化联合执法

中山市公路局强化路政管理工作，持续开展路域环境综合治理工作，及时发现和制止涉路违法案件。加强执法联动，开展专项治理行动，有效地处置涉路违法行为；有效地维护公路路产路权，确保公路完好、安全、畅通。

以检查、督导、绩效考评为抓手，强化路政管理工作，有效保护路产路权。中山市公路局路政执法监督科依据《公路养护所路政巡查执法管理实施细则》为导向，每月印发工作重点，指导公路养护所开展路政巡查执法工作，督导日常路政巡查、路域环境治理、案件跟踪及执法处置落实情况。

联合公安、城管等部门开展专项执法行动，及时有效打击违法埋设管线，违法设置非公路标志，在公路建筑控制区设置构筑物，占用公路或公路用地及桥下空间堆放物等涉路案件；及时清理移动灯箱、广告、横幅、彩旗及公路附属设施上的“牛皮癣”，净化公路路域环境，保障公路安全畅通。

完善应急体系

中山市公路局省级公路应急保障中心基础设施建设已列入《广东省交通运输行业安全生产和应急管理“十三五”发展规划》重点工作。目前已完成了应急保障中心马岭储备场内（一期）基础设施建设，组建了5个公路应急物资装备储备仓库。

国道105线中山市博爱立交

中山市公路局组建了市级公路交通应急抢险队伍，参与中山及周边广州、珠海、东莞、深圳、佛山、江门7市公路交通抢险救灾和国防交通战备公路保通任务。坚持每年开展应急培训及演练工作，架桥抢险能力在全省走在前列，蝉联两届全省架桥竞赛团体冠军，更有多人获得广东省交通运输厅颁发的“广东省交通技术能手”荣誉证书。2018年9月抗击台风“山竹”期间，中山市公路局清理倒伏路树1057棵，拆除并恢复65个受损公路标志标牌，妥善安置台风滞留长途旅客30人等。

建设智慧公路

近年来，中山市公路局大力推进智慧公路（中山）试点项目，不断丰富路网监控中心视频对接和基础数据录入，大力开展公路科技进步工作，全力推动公路科技的跨越式发展。

智慧公路（中山）一阶段试点项目总体实现“一张网、一张图、一个中心、若干应用展示和一套基础配套系统”的建设目标。项目上线后，可实现路网监测实时准确、行业管理在线协同、数据传输快速安全、资源整合兼容共享、信息服务及时准确，达到中山公路管理的“可测、可视、可控”的目标。

目前，中山市公路局管养的3座特大桥均已安装了桥梁预警防撞系统，相关数据已接入了局路网监控平台。