为大学生返乡就业创业伸出援手

闵强

【摘要】随着“大众创业、万众创新”的不断开展和乡村振兴战略的大力推进，大学生返乡就业创业成为社会关注的焦点。大学生返乡就业创业是引领乡村建设的关键环节，政府、企业、高校应积极营造良好的返乡就业创业环境，利用政策、资金、平台等，为大学生返乡就业创业伸出援手。

【关键词】大学生 就业创业 乡村振兴 【中图分类号】G646 【文献标识码】A

农村农业农民问题是关系民生的根本，必须将“三农”问题列为重中之重。在乡村振兴战略的实施过程中，加强农村建设具有非常重要的意义。乡村发展亟待注入新鲜血液，大学生返乡就业创业是引领乡村建设的关键环节。近年来，我国政府一直支持大学生返乡就业创业，鼓励大学生回到自己的家乡，为乡村振兴作出应有的贡献，政府、金融机构、高校也一直不断为大学生返乡就业创业伸出援手，利用政策、资金、平台等为大学生返乡就业创业提供保障。

政府出台相关政策，积极推进大学生返乡就业创业

随着国家对大学生返乡就业创业的重视度不断提高，通过进一步完善《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》），给大学生返乡就业创业提供了法律保障，尤其在知识产权保护、技术转移、成果转化等方面，相关立法给予明确的规定，这些法律法规为大学生返乡就业创业提供了保障，进一步促进大学生群体积极就业创业。同时，随着《就业促进法》的进一步完善，也明确了政府、社会、院校等主体在大学生返乡就业创业过程中的责任和义务。此外，通过加大相关法律政策的执行力度，打通政策落实的“最后一公里”，能够促进大学生返乡就业创业的良性运行。

城乡一体化发展，就是要对工业与农业、城市与乡村统筹规划，对薄弱的区域和行业进行综合治理、统筹协调，形成以工促农、工农互惠的城乡关系。城乡一体化发展大大提高了乡村地区的发展水平，同时，也为大学生返乡就业创业提供了更多的机会和岗位。城乡一体化发展以政府为主导，通过相关政策的实施，利用税收、财政等优惠政策，实现城乡居民权益均等化、收入平衡化、要素配置合理化。借助城乡一体化发展的战略时机，大学生更要把握机遇，积极投入到乡村振兴战略中，发挥自己的专业、能力、技术等优势，促进自身的成长成才，为乡村建设添砖加瓦。

服务型政府的构建也为大学生返乡就业提供了重要的保障，地方政府要充分调查大学生返乡就业的困难之处，提高为返乡大学生服务的意识，做到以人为本，为其提供细致、周到、全面的就业服务。同时，也要提高政府行政效率，尤其是在工商、税务、金融等方面提高行政办事效率，简化办事流程和审批手续，为返乡大学生营造良好的创业环境。此外，政府应提供相关事务的咨询服务，建立专项政府服务平台，让返乡大学生与政府能够利用互联网进行交流，咨询就业创业的法律、管理、税收等问题，从而推动大学生返乡就业创业的顺利开展。

健全社会金融支持网络，建立风险防范与补偿机制

加大金融扶持力度。大学生返乡创业面临的最大难题就是资金不足，金融主管部门应加大对乡村发展的扶持力度，切实破解大学生返乡创业资金匮乏难题。金融机构应针对大学生返乡创业提供专项信贷支持，减少或免除创业贷款利息，为大学生返乡就业创业提供便利条件。此外，金融机构也应做好相应的金融政策宣传工作，让更多大学生享受乡村金融贷款的优惠政策，鼓励大学生积极开展返乡创业活动。

建立风险补偿机制。大学生返乡创业势必面临一定的市场风险，甚至会给大学生带来沉重的经济负担，地方政府和金融机构应建立相关风险补偿机制，为大学生返乡创业提供保障。地方政府应设置大学生返乡创业专项资金，由财政拨款，通过风险补偿机制提高大学生返乡创业的积极性。以成都为例，成都设立大学生创业风险补偿奖金池，创业风险补偿最高50万元，要求金融机构最低应按照1：5的比例发放贷款，用于资助大学生返乡创业。同时，政府和相关机构也应对大学生返乡创业进行投资，建立“众创空间”，集中规划大学生返乡创业园区，形成相应的产业链条，这样有助于减少大学生创业风险，降低大学生返乡创业风险系数。

拓宽民间融资渠道，吸收社会资本帮助大学生返乡创业。政府要引导企业、社会组织参与到大学生返乡就业创业的行动中，通过降低门槛、减轻税收等方式，鼓励企业接受大学生返乡就业，并支持大学生返乡创业。借助企业资金，不仅能够减缓政府和金融机构的经济压力，更能为企业注入新鲜活力，促进企业更好地发展。同时，围绕大学生返乡就业创业活动，地方政府可以成立基金协会，通过行业协会，为大学生返乡创业筹集资金，形成政府、企业、行业协会多渠道资金源，切实解决大學生返乡创业融资困难的实际问题。

创设“三农”相关学科，为大学生提供相应的辅导

大学生返乡就业创业离不开高校的支持，高校有责任对大学生返乡就业创业进行辅导，让大学生既达成个人的人生理想，又促进乡村经济的发展。对于高校而言，高校在开展大学生返乡就业创业辅导时，既要对大学生开展就业创业理论指导，又要开展相应的社会实践活动，让高校与社会有机连接，实现教育实践一体化。同时，教师不仅要具备教学能力，更要增强实践操作能力，高校要充分激发教师的创造性，鼓励教师助力学生创业。此外，结合不同区域的优势，高校可以与乡村开展战略合作，向乡村输送人才，根据乡村的需求开展人才培养，比如种植人才、养殖人才等，确保人才培养符合乡村需求。

大学生返乡就业创业要围绕“三农”问题展开。高校应确保人才培养与乡村需求相适应，提高人才培养的专业性，促使大学生增强服务“三农”的专业能力。高校应科学设置学科体系，基于区域实际情况制定人才培养计划，组建专业的教育团队，确立整体的科研和人才培养方向。同时，人才培养并非一蹴而就，高校应具有前瞻意识，依照人才培养周期，对乡村未来发展进行预测，适时开设具有前瞻性的“三农”学科专业。此外，根据人才培养需求，高校应聘请具有“三农”经验的人才加入到教育培训领域，或聘请具备“三农”经验的人才编写教材，确保相关教学活动具有实用性。

高校教育离不开政府和社会的支持，单纯依赖高校并不足以培养相应的人才，应形成“政府—企业—高校”的协同发展模式，由政府主导“三农”园区规划，企业参与建设，高校供给人才，形成完善的创业链条，为大学生返乡就业创业营造良好的环境。地方政府在规划园区时要结合区域优势，突出区域特色，确保区域资源能够实现最优配置。企业则要积极参与政府规划，依照政府规划开展相应的经营活动，并积极聘用返乡大学生，为返乡大学生提供适宜的就业岗位。同时，企业在市场经营中具有丰富的经验，应积极扶持返乡大学生开展创业活动，为大学生提供创业咨询，积极支持大学生创业。此外，院校在科研和项目孵化上具有一定优势，要利用最新的科研技术帮助返乡大学生进行技术提升，也可以对返乡大学生进行二次培训，为大学生返乡创业保驾护航。

（作者为河南工学院社会科学部讲师）

【注：本文系全国教育科学规划教育部重点课题“产教融合视阈下应用型高校大学生双创能力培育体系研究”（项目编号：DIA180391）阶段性成果】

【参考文献】

①宁德鹏、莫怀荣等：《不同性质高校学生创业行为及其影响因素差异分析——基于全国百所高校的实证考察》，《广西社会科学》，2017年第4期。

②孙渔珽：《乡村振兴战略下农村籍大学生返乡就业创业社会融入问题探析》，《农业经济》，2018年第7期。

③孔青、蒋保伟：《大学生返乡就业创业的社会支持要素研究》，《中州学刊》，2018年第12期。