我国企业全面预算管理存在的问题及完善对策

路志刚

关键词：企业  全面预算管理  问题  对策

目前，社会科学技术日新月异，企业间竞争异常激烈，企业所面临的市场竞争压力更是前所未有，作为现代企业重要的内部控制管理工具，全面预算管理应该在企业管理过程中发挥更加重要的作用。全面預算体系的建设，是保障企业总体发展战略目标实现;保障企业整体目标利润的实现;保障企业在总体运营计划下正常运作，最终实现全年的经营目标。

一、企业全面预算管理内涵

全面预算管理是指企业根据自身发展规划（包括长期规划和短期年度计划），通过预算对企业内部的各种资源进行合理的调控与配置，对企业发生的经营活动进行组织管理和协调，以便完成企业既定的经营发展目标;全面预算管理贯穿于企业整个生产经营周期、涉及每个方面、全体员工共同参与的系统性管理工程，具有全面的引导性和控制性，在企业的整个管理控制系统中日益发挥核心作用。

二、企业全面预算管理实施过程中存在的主要问题 

（一）全面预算意识还有待深化 

企业管理层对全面预算管理概念认识模糊，由于重视不够，对预算管理的认知度还简单的停留在表面上，并没有把全面预算管理提升到战略决策的高度，缺乏科学先进的预算思维理念。在实际操作过程中，很多企业没有主动去编制全面预算，更没有把企业的各方面管理纳入到预算系统当中，更多表现为敷衍对待集团或上级指派的预算工作，为完成上级的任务才制定实施预算管理工作。管理层认为预算只是某一部门或是财务部门的工作，甚至认为制定实施全面预算会影响日常管理工作，管理权力会受到束缚和限制等。因此在编定预算指标时偏离实际，执行预算时敷衍了事，预算实施中控制不力效率低下，进而使全面预算管理达不到预期效果。

（二）预算数据来源不够严谨科学 

很多企业预算工作采取的是权威式，也就是上级下指标，下级凑数据。没有进行必要的市场调研，进而难以预测市场环境，最终导致全面预算与现实不相容，预算难以达到想要的结果。业务部门参与预算程度较低的企业存在实际业务活动与预算难以挂钩，是预算不可能做到事中控制和事后控制。

（三）全面预算控制与考评不力 

预算考核是管理层对各部门预算执行结果的考核与评价，对执行者起到有效的激励和约束作用。当前企业预算考核体系不健全，考核标准不完善，考核方法和奖励机制单一，考核内容没有针对性和具体性，预算考核没有起到奖优罚劣与激发员工的积极性。同时，预算考核只注重对结果的考核评价而忽略对实施过程动态的考核。忽视实际执行结果与预算指标差距形成原因的分析总结，致使预算考核不能确保企业预算管理体系的有效实施。

（四）预算编制方法不够灵活 

大多企业在全面预算管理工作中没有结合外部环境变化和企业发展实际情况，始终采用同一方法，仅仅参照企业上年实际经营情况做简单的增量预算，不能结合企业实际情况，这样的预算编制方法过于简单，预算难以指导企业经营活动。必然导致预算难以指导企业经营活动，效果不理想。

三、改善企业全面预算管理的对策建议 

（一）端正预算理念，强调全员参与 

要使全面预算管理在企业中有效贯彻实施和发挥出应有的水平，首先要让企业全体员工改变传统的对全面预算管理就是计划经济指令的错误认识，深刻领会到全面预算管理是现代企业科学先进的系统性管理方法，在端正预算理念后思想觉悟上深刻认识到全面预算管理的重要性。使企业全员上下充满热情积极主动加入到全面预算管理的编制和执行上来，为预算管理的有效实施出谋划策。其次，全员参与是全面预算管理有效性的关键，要让企业员工在全面预算管理中有充分的发言权和参与权，这样才能充分调动全体员工的积极性和主动性，为全面预算管理注入生机和活力。

（二）结合企业实际，使预算数据严谨、科学 

全面预算管理工作应广泛市场调研，并结合企业历年经营实际情况，数据变动趋势，各项费用占比、人员结构、产品线等主要因素。以及未来市场潜力及可能引起企业经营活动变化的因素，采用混合方法，完成预算编制，保证数据有理有据，确能指导企业经济活动，为实现战略目标保驾护航。

（三）加强精益管理，提高预算实效性 

现代社会市场竞争激烈，要想在市场竞争中赢得主动，企业必须炼好内功，内挖管理潜力，摒弃传统管理方法，创新管理思维，以全面预算管理为标杆，全面推进精细化管理。要求企业业务开展规范性，流程科学性，以此提高管理的实效性。在精益化管理中谋实效，求发展。第一，企业要坚持从自身实际出发，认真分析业务类型、管理基础等综合性内容，对企业经营管理的各个环节进行完善，做到按流程办事，按制度管人，用数字说话，将全面预算管理理念和管理方法贯彻到企业管理的各个环节，明确权责关系，树立员工的主人翁意识，做到以人为本的理念。第二，为了保障精细化管理目标的达成，企业需要建立科学的预算考評体系，落实考核机制，做好监督和考核工作，保障预算时效性。奖惩办法必须做到公平、公正和严谨，激发广大员工的工作热情，使得他们及时发现工作当中的疏漏，更好地为全面预算管理工作的实施凸显自己的力量。

（四）运用多种预算编制方式和方法 

根据企业发展的不同阶段，预算编制方式也应不同。预算编制过程中尽可能运用更适合公司现阶段的编制方式灵活运用多种预算编制方法，使全面预算更加符合公司战略发展需要。预算编制过程中企业应结合自身业务特点、基础数据管理水平及目前所处生产经营周期选择某一种或综合运用多种预算编制方法。使企业预算编制常态化，并可以动态反映市场，适应不同经营情况，实现企业长期目标、短期目标和预算目标协调一致，从而服务于企业战略目标。

四、结束语

综上所述，全面预算管理是现代企业科学管理的一种有效工具，有助于加强内部控制，提高管理水平，提升市场竞争能力，实现经营管理的科学化、规范化，促进企业战略目标的实施。但是因为实行时间较短，企业的全面预算管理还有待在实践运行中弥补不足，探索创新。全面预算管理应该在企业实践中不断加以调整完善，使之逐渐走向科学成熟，进一步为我国的企业发展提供强有力的管理制度保障。

参考文献

[1]李铮.企业集团全面预算管理若干问题研究[J].经济管理，2017（12）.

[2]王少君.国有企业预算管理存在的问题及对策[J].时代金融，2016（15）.