杭州“互联网+农业”的探索和实践

浙江省杭州市农业农村局 （310016） 童湘岚

近年来，浙江省杭州市建立健全电商服务体系，积极培育电商主体，创新电商发展方式，大力推进“互联网+农业”发展模式。2017年，全市农村电商销售额达108亿元，增长35%以上，位列全省首位。

1.主要做法和成效

（1）全面构建农村电商服务体系 市级出台了加快农村电子商务发展的意见，每年安排专项资金，通过完善“市、县、乡、村”四级电商服务体系，为农村电商主体提供技术、物流、营运、培训等全方位服务，创新农村电商生态圈发展、公共服务模式和政府扶持方式，在全省乃至全国率先建立起全面推进农村电商发展的新格局。截至2017年底，全市建成运营22个县级电商平台，共聚集电商主体2500余家，实现网上销售额4亿元；完成电商进乡镇项目24个，其中乡镇电商服务中心7个；建成48个电子商务村，年销售额超过12亿元，每个村集聚网商10个以上，为这些村的农民人均收入贡献超过1.5万元，其中，临安白牛村年销额达3.5亿元，年销售额500万元以上的电商户有16户；开发设立“杭州农村电商”微信公众号，为农村电商主体的品牌建设与市场拓展提供服务；开展村微平台建设，设立村微信公众号，推文宣传当地特色农产品和乡村旅游，目前，全市已建成100个村级微信平台示范点。

（2）大力培育农村电商主体 一是积极培育青年电商创业，开展青年电商创业点建设，至2017年底，全市共建农村青年电商创业点177个，电商销售近1.6亿元，点均近100万元。二是大力开展电商培育。将农村电商经营者纳入实用人才队伍，2017年完成电商人才培训3300人以上。三是着力培育农村电商龙头企业。扶持培育了杭州安厨电子商务有限公司等一批知名农村电商企业。如，杭州艺福堂茶业有限公司2017年收入5000万元，获电商界“奥斯卡”：金麦奖。

（3）着力引导市场参与农村电商产业发展 积极引导邮政、阿里、京东、赶街网等市场主体参与农村电商建设。在省内率先和邮政公司建立长期战略合作关系，全面推进“电商进村、农产品进城”，联合阿里巴巴共同推进电商“新乡村”项目。目前，全市累计建成农村电商服务站点2362个，成为全国首个基本实现农村电商服务站点全覆盖地区。截至2017年12月底，杭州农村电商站点共产生订单12.28万笔，金额546.39万元；网络批发8.67万笔，金额为1.61亿元；开展“百村万斤”大型项目18个，零散小型项目23个，合计销售额706.2万元。同时，为农村居民提供全方位便民服务，包含代缴电费、代充话费、代售汽车票机票、预约挂号等服务，2017年累计服务17万余人次，交易额1219万元。

（4）积极开展农村电商扶贫试点 挖掘欠发达乡村的特色产业，打造区域品牌，促进农户增收，已开展了3个欠发达乡镇的电商扶贫试点。如，在淳安王阜乡实施金紫尖菊花电商产业试点项目，让一朵几近凋敝的山花成为了偏远山区群众的希望之花。2016年3月起，通过成立金紫尖菊花专业协会，按照“农户电商化、电商品牌化、品牌产业化”原则，在“村邮乐购”平台实行线上统一销售，当年就为协会的29户低收入农户人均增收1149元。

（5）启动农村电商小镇建设 在农村电商发展较好的临安率先开展兼顾农旅的白牛电商小镇建设。核心区域中，岛石镇为生产基地，清凉峰镇为加工基地，龙岗镇为加工、物流、仓储基地，昌化镇为销售、服务、集散中心。计划3～5年内，投资30亿元，建设规划面积约3000亩（1亩=667平方米）、环线长约6.56公里的集创业、孵化、培训、农旅结合为一体的特色小镇。

2.主要问题

（1）区域发展不平衡 杭州农村电商虽然起步早、发展快，但各县（市、区）之间发展不均衡，西部的临安、桐庐发展较快，淳安、建德较慢。2017年，临安年电商零售额达49.18亿元，而淳安不到2亿元。

（2）产业配套服务待提高一是农村电商产业园的规模较小，服务体系不完善，仓储物流、美工设计、业务培训等配套服务问题突出。二是农村电商产业人才缺乏。尤其是懂运营、懂管理的复合型电商人才，电商美工、运营、客服等专业人才缺乏，影响农业电商企业的集聚和发展。

（3）商物流体系欠完善虽然行政村电商站点实现全覆盖，但农村地域广阔，尤其山区自然村分布较散和偏远，物流营运成本较高，影响物流企业进驻。

（4）企业主体需壮大 农村电商虽全面开花，但规模小、品牌弱、品质良莠不齐、内容同质化等问题需加以规范。

3.对策建议

（1）深化农村电商服务体系建设 一是加大基础设施配套和软件建设，提升和完善农村各级电商公共服务平台、产业园、村级网点和村微平台，发挥平台在生活便民、电商创业、物流中转等方面的作用。如，建德开展村微平台建设，每个村建一个官方微信公众号和村庄微信群，不仅在村庄治理中发挥作用，在农产品销售和旅游推介中也立了功。二是积极宣传和选树带头人。加大对优秀农产品电商企业、人物的宣传和表彰，营造农村电商产业发展的良好氛围，对先进给予扶持与奖励。

（2）打造农村电商生态链一是加强规划引领。要加强对农村电商的全域规划、品牌打造、人才集聚等方面的引导，从生产加工、包装设计、贮藏运输、质量体系、服务体系、宣传体系等，全方位打造农村电商生态链。二是不断拓展发展方式。从单线经济（线上经济）向双线经济（线上线下相结合经济）转变、从“键盘经济”（用电脑上网购物）向“手指经济”（用智能手机上网购物）转变。三是深化与天猫、京东等平台合作。建设淘宝产业带，打造淘宝示范基地，建立电商培训基地、淘宝大学等，并在盒马鲜生、淘乡甜、天猫优品店、兴农扶贫等项目上进行深度合作。

（3）完善农村电商物流体系 要建立“覆盖所有行政村、上行下行当日达、成本价便民惠民、末端网点规范运作”的农村快递网络，着力解决农村电商物流难题，破解农产品上行“最后一公里”难题，使农业经营主体与电商平台无缝对接。

（4）培育壮大农村电商主体 一是积极培育农村电商小镇、电商村、电商创业点等，发挥规模优势和集聚效应。二是扶持农村电商做大、做强。着力对有成长潜力的电商企业和经营户给予扶持或以奖代补，发挥规模企业的带动效应。三是培育和规范小微商发展。引导和鼓励农户发展微商，增加收入。四是加大对农村电商人才的培训力度。不仅对农户、电商业主免费培训，也要对大学生村官、村两委成员等服务平台人员进行免费培训。同时，鼓励建立行业协会，发挥协会的作用。

（5）大力推广电商扶贫项目 电商扶贫对欠发达地区打造特色农产品品牌、发展特色产业，促进农民增收效果显著。要在消除集体经济薄弱村行动和低收入农户全面奔小康计划等帮扶工作中，积极推广农村电商扶贫项目，销售当地特色农产品、旅游产品和创意产品，多渠道、多形式、多层次促进农民增收、农村集体经济发展。