浅析习近平调查研究的内涵及意义

摘 要 调查研究是中国共产党薪火相传的优良传统，是我们党在各个历史阶段制定政策和谋划发展的重要方法。习近平总书记是调查研究的具体践行者，充分展露出对马克思主义理论的自觉运用，彰显了实事求是、与时俱进的原则，统一于中国特色社会主义理论体系，对加强党的领导，实现中国梦具有重要的现实意义。

关键词 习近平 调查研究 基本内容 现实意义

作者简介：王文杰，内蒙古科技大学马克思主义学院。

中图分类号：D2-0 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.168

一、调查研究的定义

调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。从习总书记对调查研究的定义阐述中，我们可以看出，调查研究有四个方面的特征。首先，调查、分析客观事实和实际现象，只有通过调查才能掌握大量现实资料，获悉民意舆情，为制定出符合人民利益需求的政策制度打下坚实基础。其次，调查研究必然要从整体的角度出发，来充分理解事物的起点和终点。如果只是片面地听取部分群体的意见或建议，调查研究得出的思路和对策容易偏袒一方，无法得到最优解，损害政策指向的人民群众的利益，损害党的执政权威。再次，在全面客观的调查研究结果面前透过现象把握本质，归纳出事情变化发展的客观规律。党的思路和政策方向不能违背客观规律，要依据规律顺势而为，这要求我们党有更敏锐的洞察力和强大的归纳能力。最后，调查研究不能只停留在对问题的了解层面，更是要提出具体的实践的改革方案，为改造客观世界构建理想蓝图。对问题的理解和把握仅仅停留在思考上是远远不够的，改变世界、解放生产力不是口号，而是通过实践一步一步创造出来的。

二、调查研究理论的形成条件

首先，习总书记的调查研究理论拥有深厚的理论支撑。作为马克思主义理论的开山代表，马克思和恩格斯就是调查研究方法的优秀践行者。马克思对工人每天的工时和劳动强度等进行了量度分析，实地调查工人劳作细节，起草了《工人调查表》，具体地分析和阐述了无产阶级的社会状况。恩格斯考察英国工人阶级生活状况所进行的研究是一项非常经典的研究工作。调查研究理论在中国改革发展的历史进程中，作为支持和补充的新的中国化理论层出不穷。毛泽东运用调查研究方法撰写了诸多中国近代农村经济政治情况调查报告，提出“没有调查，没有发言权”邓小平认为“我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题”江泽民提出“调查研究对领导干部而言，没有调查就没有决策权。”胡锦涛指明“调查研究是我们的谋事之基，成事之道”马克思、恩格斯和我国历届领导集体都高度重视调查研究方法，不断进行理论创新，丰富了调查研究的思想意蕴，历代中国共产党人对调查研究严肃正视、薪火相承，习近平的调查研究的精神内涵和实践方式的孕育、形成、发展离不开对他们的批判继承。

其次，我国基本国情尚未发生变化而主要矛盾已经转变的现实情况需要调查研究的深入参与。十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在新时代下，中国共产党面对全面建成小康社会的重大任务，此时正是决定民族复兴任务走向的决胜之机，而这就对习近平调查研究方法的产生提出了现实召唤。当社会进入一个新时代，提出新的要求时，需要一套系统、科学的方法来解决新矛盾，满足新需求。在大力迈向现代化的进程中，中国的发展仍面临许多尖锐问题：地区发展不平衡、劳动监察不深入、人才利用不完善等问题，尤其是贫困地区脱贫问题，时时刻刻考验着中国共产党的执政能力和执政水平。要胸有成竹、手到擒来地解决这些问题，就要切实把握事实情况，具体分析，立足于全体人民的根本利益，提出解决矛盾的政策方案。

三、习近平调查研究的主要内涵

（一）调查研究科学方法的具体彰显

第一是实地考察法。习近平总书记在探究中国的现状时统筹东部与西部、城市与农村、沿海和内陆，涉足省市自治区包括黑龙江、海南、新疆、浙江、云南等，从老东北地区的天寒地冻到海南两广地区的四季如春，从东部地区的蓝海白沙到中西部地区的巍峨大山，习总书记的脚步遍及五湖四海，空间跨度极大。从党的十八大至党的十九届一中全会期间，习近平同志到基层进行考察调研50余次、累计150余天，足迹纵横跨越中国版图。他总是不满足于单单在各类工作会议上听取各地区的报告，而是要实地考察，亲自参观调研，只有经过亲眼确认，亲耳听及人民群众的想法，才肯放下心。金秋时节，习总书记深入中国粮仓——东北地区，参观听取现代化农业生产的相关细节；寒冬腊月，他身赴鲁甸地震灾区慰问干部群众；教师节前夕，他到北师大调研，同师生亲切友好地交流。总书记每到一处，都会深入当地的企业、社区、农户、学校等进行深入调研，充分彰显了调查研究中的实地考察方法。

第二是个别交流法。习总书记总说，自己最牵挂的还是困难群众，在调查研究期间，他总会抽空去困难群众家里坐坐，拉拉家常，看看他们过得怎么样。14年过年期间，他深入内蒙古兴安盟伊尔施镇农户家中，亲切地询问年货是否置办齐全，深情表露说自己过春节能去看望的困难群众也不多，但也总想着去有代表性的家里看一看。15年他深入大理，在湾桥镇古生村走访村民李德昌家；12年他在河北阜平縣骆驼湾村入乡随俗，盘腿坐在炕上，同老农唐荣斌交谈，谈及未来翻新家舍的美好向往，总书记和唐荣斌的眼里都闪烁着希望的目光。习总书记在调研时，心里总是怀放着基层群众，惦念人民群众过得好不好、幸不幸福。他总是用简单朴实、通俗易懂的话语，方便人民群众理解政策，深入人心，获得广大被调研民众的喜爱，也对调查研究工作起到了积极正面的反馈作用。

第三是召开座谈会。召开座谈会抓住重点集中讨论，是倾听民声了解民意反映人民需求的重要方式。习总书记在调研时虽然时间紧任务重，但总是不忘召开座谈会，让人民群众充分表达自己的观点意见，集思广益，为制定人民理解、人民喜爱、人民关注、人民拥护的政策提供了重要的参考观点。为加深对“三农问题”的认识，习总书记在凤阳村考察期间专门举办了农村改革座谈会；在湖北鄂州，他为了清楚地了解人民群众对城乡一体化建设的看法，主持座谈会同各位老乡沟通交流；在浙江工作时，他探求海洋经济发展之路，更是在颠来簸去的快艇上坚持召开座谈会；可以说，总书记每到一个地方，都会充分利用座谈会的形式听取意见，交流思想，得出共识，提出方针，指导实践。

（二）调查研究工作的原则

首先，实事求是、求真务实原则是调查研究工作的根本原则，调查研究容不得刻舟求剑，容不得异想天开，容不得弄虚作假，必须在实事求是的原则指导下，客观、具体、真实地反映问题的情况，探求事物的本质属性及其内在规律，讲真情、说真话，不主观臆造，不改编数据，力求本真。同时又要在得出的客观规律的指导下，敢于实践，出实招，办实事，做出让百姓放心、让人民安心的政策规划。“忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失”。调查研究没有正确的态度是不行的，要对调研对象进行面面俱全、入木三分的分析和了解，先调研，后结论，而不能用部分领导班子脱离客观实际的主观想象作为凭依。调查研究要具有勇于追求真理，敢于改正错误的心理，更要走向人民群众，深入人民群众，制定出符合国家发展规划，符合社会主义现代化建设要求的具体改革措施。

其次，与时俱进原则。“調查研究方法也要与时俱进”。与时俱进原则要求我们高度重视当代信息技术发展带给我们的新手段、新途径，用更高效的方式获知民意舆情，确保民众参与热情。新时代下，中国的信息技术迅速发展，APP和网络应用创新极大增长，微信小程序的快捷方便也深得民心。当前已经出现了多种方式并存的调研新方案，如网络问卷、在线视频调研等，针对不同的调研群体、不同的调研难度，采取不同的调研策略，让人民群众充分表达心声心愿。我们要坚持利用大数据积累的优势，创新调研手段、拓展调研途径、增强调研本领，逐步将现代信息技术引入调研领域。大数据时代给予企业、民众以极大的便利，调查研究也要乘着这股东风，利用网络跨越幅员辽阔的中国领土，实现地方与中央的数据互联互通互享。

四、习近平调查研究的现实意义

从理论层面而言，习近平通过调查研究得出的相关理论丰富了马克思主义理论基本内容，发展了中国特色社会主义理论体系。习近平对调查研究的看法继承和发展了马克思、恩格斯对调查研究的看法和实践思路，在马克思主义基本原理指导下，不断继承和总结中国历届领导集体关于调查研究方法的理论和实践经验，形成的具体的、科学的、有效的、与时俱进的治国理政方法措施，推动了马克思主义中国化理论孕育结果。真理不是一蹴而就的，而是通得实践检验出来的，我们要通过调查研究这一具体实践活动不断获得切合实际的认识，找出解决具体矛盾的方法，化解社会发展中遇到的问题。通过调查研究形成的新理论新思路在深化社会改革、增强文化自觉和文化自信、促进和平发展等方面丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，为其注入了新的时代内涵。中国特色社会主义理论体系与调查研究思想是整体与部分、包含与被包含的关系，调查研究思想是中国特色社会主义理论体系的重要构成部分，一体同生，二者都辩证地继承了马克思主义理论，二者统一于建设中国特色社会主义现代化事业的伟大实践中。

从实践层面而言，调查研究是加强和改善党的领导的有效手段，对提高党的创造力和凝聚力具有不可替代的作用。新中国推倒压迫人民的阶级、改革开放取得令人瞩目的成就，这些功绩离不开中国共产党的高瞻远瞩、深谋远虑。必须不断提高党的领导水平，使党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。调查研究有利于党充分考察民情、民意，将社会诉求与时代要求相结合，在谋改革促发展、维护社会稳定、内政外交国防等国家管理方面提高党的领导水平，总揽全局，协调各方。党在执政领导中要时刻具备服务意识，如果与基层脱离，漠视人民关注的热点问题，忽视人民的反对意见，势必会腐蚀党的执政根基。只有尊重民意、顺应民心，利用调查研究把握群众思想，才能充分激发人民参政议政的活力，引导人民依法行使民主权利，保持高度的热情投身对祖国的奉献中去。

当前国内外形势变化无常，国外反动黑恶势力仍妄图阻拦中国谋求发展，中国共产党立足于中国的现实处境，形成了“四个全面”战略思想。在解决人民温饱问题、实现总体小康的基础之上，提出了“两个一百年”谋划。我们党顺应时代发展变化，响应人民呼声，凝结出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，这个梦想凝聚了几百年来中华各族人民和海外侨胞的深切期盼，是无数仁人志士的理想。党的目标是伟大而长远的，在实现伟大征程的路上，不能有任何轻松怠惰的想法，要脚踏实地，充分获知时代变化背景下人民群众思想的细微转变，不断化解时代提出的新问题、新矛盾。实现这个梦想，对于年轻的中国正是奋进之时。我们要充分利用调查研究理论，正确认识和科学处理世情、国情和党情，维护国内国际秩序稳定，紧跟时代步伐，做当今时代的弄潮儿。通过调查研究解决现实问题，是推动“四个全面”“两个一百年”建设实践、实现千家万户翘首以盼的中国梦的制胜法宝，在我们党的伟大实践中要格外重视、充分实践。

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