新时代背景下草根体育志愿团队发展研究——以“江阴市体育志愿者协会”为个案

许晓琴 谭震皖 周玉英 何婉英 李 蕾

1.江阴职业技术学院体育部，江苏 江阴 214405；2.江阴市文体广电和旅游局社体科，江苏 江阴 214400；3.江阴市体育志愿者协会，江苏 江阴 214400

党的十九大报告中强调要深化群众性精神文明创建活动，推进志愿服务规范化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。2018年8月24日，中央办公厅印发的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》中指出，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，以志愿服务为基本形式，用社会主义先进文化占领农村思想文化阵地，更好地满足群众精神文化生活。江阴市作为经济百强县之首，各项精神文明建设领跑全国农村地区。近年来产生和发展起来的各类体育志愿组织，其实质是生活富裕后人们积极参与全民健身活动的必然产物；是完善体育公共服务体系、保障群众基本体育生活的必需品；是实现健康中国战略、倡导健康文明生活方式的先驱。江阴的体育志愿事业蓬勃发展，与相关职能管理部门起到相得益彰的作用，是对社会文明进步的有效推动，其经验值得研究和推广。在众多的体育志愿组织中“江阴市体育志愿者协会”尤为突出，五年多的发展获得各级各类殊荣无数，得到了社会的高度认可。查阅相关文献资料，发现已有不少对体育志愿者的研究，但所有涉及体育志愿组织、体育志愿者的研究，还未发现与江阴现象雷同或相似的。本研究将以“江阴市体育志愿者协会”为个案，深入探索其成为江阴市新时代文明实践品牌志愿组织的运行管理机制及发展环境，为相关职能管理部门深入推进新时代文明实践工作和全民健身工程提供科学详实的理论依据；对江苏乃至全国各地（农村）体育的发展、（农村）社区体育志愿机制的构建和完善起到借鉴作用。

1 江阴市体育志愿者协会的成长历程

江阴市体育志愿者协会，是由草根志愿团队自下而上快速发展起来的，以“体育”和“志愿”为主要元素，将“赛事志愿”“全民健身志愿”和“普通志愿”有机融融合，在江阴及周边城市具有较大影响力的品牌志愿组织。简言之，起步阶段是由1人完成招募、后勤、指挥等全部工作，发展到16位核心志愿管理成员，100多位核心志愿会员，400多位志愿注册会员，1000多位qq志愿成员的专业体育志愿者团队。其发展历程大体经历了四个阶段（见表1）。

表1 江阴市体育志愿者协会的发展历程、阶段

1.1 萌芽期（2014-2015年）

草根团队的从无到有，不断壮大。由一位户外旅行爱好者约同几位志同道合的运动爱好者一起，自愿义务带领大家参加江阴及周边城镇以运动元素为主题的各种活动，所涉及的费用以AA制的方式解决。随着近几年马拉松热的现象，发起人又约同大家参加附近城市的马拉松比赛或志愿服务，他们的队伍在短短一年时间里从几人、十几人迅速发展过千人，“江阴市体育志愿者联盟”群应运而生，几位群管理者成了活动组织策划的核心人物。草根团队形成，其影响力不断扩大。

1.2 发展期（2015-2016年）

自由团队向正规组织转型，各项管理制度不断完善。江阴市作为一个经济发达的县域城市在“健康中国战略”思想的指导下，积极开展各类大型全民健身活动和承办各级各类大型体育赛事，所需体育志愿服务不断增多，相关职能部门急需一支专业的体育志愿团队来担负起如此工作，江阴市体育局在得知民间已有一支初具规模的体育志愿团队后，主动与发起人取得联系，共商草根团队的发展大计。这种“自下而上”发起的组织又得到“自上而下”的青睐，实现了一拍即合的效应。2016年1月，江阴市民政局、市体育局、市文明办三方共同促成该草根志愿团队正式成立协会，更名为“江阴市体育志愿者协会”，明确了组织架构及其任务和责任（如图1）。组织欲保持有条不紊的运作状态，良好的组织架构是必不可少的。1理事会由16位核心管理成员组成，分别兼任普通组、摄影组、急救组、后勤保障组、宣传组的主要负责人。有了组别分工，有效提高了招募效率，这期间组织的知名度迅速攀升并成为赛场外的亮点。

图1 江阴市体育志愿者协会组织架构

1.3 成熟期（2016-2018年）

以“协会”名义参加志愿服务以来，组织在加强自身管理的基础上根据自身优势，不断丰富服务内容，拓展服务领域，满足志愿者多元需求。同时取得相关职能管理部门的各项支持，获各级各类荣誉无数，影响力很快受到了社会各界广泛认可，品牌志愿组织成功打造。⑴以“项目志愿”为主，固定时间，属常规服务内容；以“赛事志愿”“活动志愿”为辅，灵活穿插，是主要服务内容。⑵保持团队特色，以户外拓展为纽带，激发志愿者生活热情，增强团队凝聚力。每年寒暑假发起人依然会采用AA制的方式，组织志愿达人们户外旅行，以达到增进了解、加深情感的目的。

1.4 继续发展期（2018年以后）

从草根团队到新时代品牌志愿组织，其转变并非一个必然的过程，需要各方的共同努力和协同配合，既需要组织内部良性的运转机制，也需要组织外部优质的生态环境。2019.2.22江阴市文体广电和旅游局成立，原体育局人事发生了变动，众多激励措施是否因主管单位的人事变动而变动？拭目以待！新时代文明实践背景下“江阴市体育志愿者协会”迎来了发展机遇，也遇到了新的挑战。

2 江阴市体育志愿者协会的内部环境

因体育志愿服务遇见的都是活力四射、努力拼搏的场景，志愿者们深受感染，因此更加热爱生活，热爱组织。该组织截至目前在江苏志愿网上的注册会员有427人，活跃在群里的有1380人之多，这是确保大型体育赛事所需大量体育志愿者的保障。它的存在改变了以往的赛事志愿者都是从学校或相关单位行政命令式招募的方式，而由以前的被动上岗变成如今的主动报名，有效确保了志愿服务的热情及质量。目前江阴市的小型赛事志愿者报名情况均为“秒杀”状态，有效节约了社会资源。

2.1 灵魂人物的个人魅力

该组织有一位充满创新意识和实干精神的灵魂人物，不仅有着丰富的重装徒步和野外生存的经验，有着渊博的科学运动的知识，她热心公益事业的行为得到了大家认可和跟随，使这个团队充满活力和凝聚力。而如何确保组织内部灵魂人物魅力长久不衰？如何使个人魅力转化成组织内部运转的力量？这是值得继续探究的课题。

2.2 管理团队的凝聚力

16位管理都是兼职志愿服务，由教师、企业高管、自由职业者等人组成，总体素质较高，沟通能力、组织能力强，他们对体育有着不同的情结（有运动达人、有减肥达人、有体育欣赏达人等），同时又都崇尚志愿服务。管理团队每年都有创新项目展现在广大志愿者面前，让大家在项目中成长，多角度凝聚志愿者的合力。因此，该组织可以在短时间内迅速壮大，五年来凝聚力有增无减。

2.3 组织成员的自身特点

在协会群利用问卷星进行了相关的调查，其基本情况（见表2）：从年龄结构看，该团队会员的年龄普遍较年轻，这与团队的性质有关，户外徒步、登山、以及各项赛事志愿服务时长较长等，对体能要求高。从性别结构看，总体上女性体育志愿者比男性多，但其中的摄影志愿者、急救志愿者以及后勤保障志愿者均以男性为主，这与其他志愿群体中男女性别比例有所不同。在文化、体育类的志愿群体中，女性比例高于男性；而一些专业性需求强的群体如救灾、网络等，男性比例高于女性。这是因为“女性相对感性，富有同情心，乐于助人”，所以她们积极参与群体性活动，使志愿服务生活化。男性则把志愿服务作为工作的延伸，参与志愿服务更具有理性。[2]

表2 江阴市体育志愿者协会成员年龄、性别、学历、职业、收入等结构表

续表2 江阴市体育志愿者协会成员年龄、性别、学历、职业、收入等结构表

塞缪尔·约翰孙说：“任何行为都不可能源于纯粹的乐善好施，人类的仁慈是混含虚荣、利益和其他一些动机。”综合表2基本信息，该组织会员具有以下特点：⑴崇尚志愿精神，在时间、经济、体能和热情上都能够胜任志愿工作。⑵热爱体育运动、喜欢欣赏体育比赛，参与体育志愿服务有机会零距离明星运动员及比赛现场。⑶经济稳定、文化修养总体较高、以家庭参与志愿服务的较多，越发加固该组织。⑷学习积极性高，志愿服务规范、专业。

2.4 公开、规范的管理制度

志愿组织运转机制中最主要的会员资格管理、财务管理和荣誉管理等，坚持透明、公平、规范的管理模式，将人际关系的影响降到最低，使管理制度的规范性逐步提升，避免“志愿失灵”3，重视与加强组织自身建设，保障组织一直可以在志愿大潮中越走越铿锵。

2.5 志愿者能够实现多重价值并存

志愿机制是一种人类的互惠行为。4志愿组织不同于行政机关，有着很大的自由空间，组织与个人之间没有严格的服从关系，努力发掘志愿者的价值感和幸福感，使组织和个人之间形成共生的关系。“江阴体育志愿者协会”志愿服务鲜明的特点是：志愿者既是服务者又是被服务的对象，如每周日的“环保晨练”项目充分满足了广大志愿者的多重价值需求；同时协会注重会员的学习提升，组织不同形式的培训活动（“请进来”“走出去”“相互培训”等），使志愿者价值需求得以延展。

3 江阴市体育志愿者协会的外部环境

1998年5月，江阴就被团中央赞誉为志愿者之乡。截止2018年12月，已拥有网上注册志愿者达35万名，注册志愿团队700多个。[5]城乡居民生活差距甚微，群众性文化活动丰富，全民健身活动广泛开展。因此，在江阴，很多居民有精力和愿意参与志愿活动。

3.1 江阴市的体育事业发展领跑全国同级别地区

全国经济百强县之首的江阴市，其10分钟健身圈已经遍布城乡村落，群众对健康、健身的意识不断攀升。因参加体育锻炼而对相关体育项目更加关注，助推了参与体育志愿的热情。再者，江阴市的体育社团众多，项目丰富，目前已有50多个体育社团，所主办或承办的各级各类体育赛事及活动多且规格越发高，所需要的体育志愿服务也更多，要求更专业。在此环境下，体育志愿服务变得不可缺少。

3.2 相关职能管理部门的大力支持

“鼓励和支持志愿服务的根本目的是，在利己主义之外寻找利他主义的社会环境，并努力促使利己主义和利他主义并行，以建立支撑当代经济社会可持续发展的价值基础。”[6]“在农村体育服务志愿性供给的过程中必须建立志愿服务与政府供给协同合作的机制，毕竟政府掌握着更多的财权、事权。”[7]为了让这支由草根志愿组织永葆活力，相关职能部门各尽其责，形成合力。市文明办以“荣誉”来激励个人和组织：连续几年向上一级或更上一级推荐该组织的优秀事迹；市民政部门以“项目”来推动志愿组织，从资金上扶持该组织健康发展；市体育局更是出台了一系列的激励管理措施。⑴原本的体育局网站上新增了“志愿者吧”栏目和“换动米”窗口。志愿者吧，适用于体育志愿者协会发布活动、志愿者招募、志愿者互动以及活动后的反馈和各种宣传等，让体育志愿者有了归属感。“换动米”，是根据志愿者的服务时长取得相应的动米奖励措施，所得动米可以兑换各式运动装备（如：护膝、水杯、衣服等）。⑵体育局定期和不定期地免费给志愿者提供各种培训机会，社会体育指导员的各项培训志愿者优先。⑶每年授予“十佳体育志愿者”、“星级社会体育指导员”等荣誉称号。

4 结论与建议

4.1 结论

第一，“江阴市体育志愿者协会”全面参与“赛事志愿服务”“全民健身志愿服务”和“普通志愿服务”等各项工作，树立了良好的社会形象，形成了高效的志愿服务机制。

第二，草根体育志愿组织能成为地方上的品牌，优质的内部环境建设必不可少，其中核心人物以及由此组成的管理团队的拥有良好素质尤为重要。他们的存在保证了志愿组织的有效运转。

第三，政府职能部门大力支持体育志愿组织，通过运用监管和激励措施，形成了很好的志愿者工作保障环境，规避了草根志愿组织因盲目活动而不能正常成长的风险，增强了志愿组织的责任意识和使命意识。

4.2 建议

第一，体育志愿组织要积极发现并培养志愿服务人才，按照社会组织建设原则，加大内部组织建设力度，避免因人事原因使得组织陷入涣散。

第二，固然体育志愿组织的发展离不开政府部门的支持，但微观上过多地参与会导致行政化倾向。体育等行政部门对体育志愿组织只需“扶上马送一程”，重点在于打造好体育志愿组织的成长环境。为此地方政府必须加大相关法规制度建设，以保护志愿组织的健康发展。