港口工程设计阶段的成本控制研究

张雅敏

摘 要：港口工程属于大型建设项目，建设成本较大，涉及领域较多，施工环境复杂，并且港口工程的造价控制是一个动态控制过程，导致港口工程成本管理难度较大。设计阶段因为涉及材料、机械和人工费用的估算与预算，对整个项目造价起到至关重要的作用。本文研究了港口工程设计阶段的造价控制，分析了当前港口工程造价控制存在的问题，如不注重造价控制，不合理的施工方式选择和薄弱的造价控制意识，并针对这些问题提出合理意见和优化措施。

关键词：港口工程 造价控制 建设模式

港口工程是重要的海上运输基础设施，在中国的贸易发展中发挥着重要作用。自从我国入世以来，以港口工程建设为支撑的对外贸易行业一直是我国经济增长点。近些年，我国港口工程建设在数量和规模上都有显著发展，其中的港口工程造价问题成为业界关注的问题。因为港口工程建设规模大、地理水文气候条件复杂、技术含量高、涉及领域多，影响港口工程造价控制的可操作性和准确性。设计阶段因为涉及材料、机械和人工费用的估算与预算，对整个项目造价起到至关重要的作用。

1.港口工程造价控制存在的问题

（1）不重视设计阶段造价控制

由于港口建设总成本中勘察设计费用仅占2%左右，许多建设单位在设计阶段忽略了成本控制，只注重施工成本控制。为了节省施工成本，一些建设单位大大降低了勘察设计阶段的成本，使设计单位难以根据项目实际情况优化设计方案或失去优化设计的动力。一些建设单位在设计阶段多次修改重要的设计参数，使设计单位重新计算建设成本，加上设计周期较短，导致难以控制建设成本。

（2）建设模式不合理

中国大多数港口工程建设模式都是沿用传统的平行承包模式，即建设单位将勘察，设计，施工，采购等分包工程分别分发给符合资格的承包商。这种模式下各在建单位各自为政，难以形成统一的造价控制计划和目标，并且对于工程造价出现的问题互相推诿，难以查找到造价问题的根源。加上建设单位人力资源紧张，难以对各在建单位进行有效的管理，设计单位在设计时往往会为了快速完成设计图纸和方案，忽略了项目成本控制，直接采用高规格的设计思路，在建设材料、机械、配筋率等方面造成资源浪费，提高了建设成本。

（3）造价管理意识薄弱

在传统的平行合同建设模式中，设计单位负责编制预算文件和设计图纸。施工单位根据图纸负责施工。难以确保从设计到施工都能够造价控制。很多设计单位为了省时省力，往往采用较高的建设标准进行设计，导致建设费用增加。或者是设计单位对施工现场的施工环境了解不足，设计施工方案时操作难度大，无形中增加了机械台班费和人工费。一些设计单位对当地劳动力成本，材料成本和机械站费用没有深入的了解和调查分析。已经制定的预算文件和建筑成本差异很大，在设计阶段无法控制项目成本。究其原因，就是设计单位的造价管理意识薄弱。

2.造价管理优化措施

（1）加强全过程造价管理

港口工程的整个过程成本控制包括概、估、预、结、决算。在我国传统的建设模式下，预算估算主要由设计单位处理，但由于设计单位缺乏施工经验，对施工现场环境调查不深入，导致概算与实践施工成本具有较大差异。为解决此问题，促进港口工程全过程造价控制，需要从以下几方面进行控制管理：

①提高造价管理人员素质

造价工程师的成本管理控制不应局限于预算，预算和结算环节，还应加强整个过程成本管理和控制。提高成本管理的知识水平和能力，不断更新成本管理知识，采用新技术，新技术，提高成本管理水平。及时掌握建设项目中材料，人工，机械等内容的成本以及工程经济，法规，管理等方面的知识。努力使自己成为综合型造价人才。这不仅需要造价管理人员自己的努力，相关企业也要提供良好的学习环境，为造价管理人员进行造价管理培训教育，通过物质奖励鼓励造价人员自我造价管理能力提升。

②完善全过程造价控制方法

我国港口工程全过程造价控制方法多是上世纪80/90年代从西方国家引入的造价控制方法，这些方法大多已经过时，它不再适用于新环境下的全过程成本控制，有必要根据建设项目的特点和要求合理选择成本法。我参与海南某炼油码头建设工程时颇有体会，该项目采用EPC总承包建设模式，因为是炼油码头，具有一定的危险性，并且炼油生产和工程施工要同时进行，施工工期和成本都难以控制。按照传统的概预算定额编制的造价控制计划，该项目可能要逾期竣工，并且要增加建设费用。为此，设计单位利用EPC总承包模式，综合考虑项目成本的各种影响因素：

第一，气候对施工的影响。该项目每个月可以施工的时间只有15天左右，其他时间天气比较恶劣。

第二，炼油生产对施工的影响。因为装卸油船和打桩船、起重船等施工船在航线和停泊位置上会有冲突，在施工过程中会提前与建设单位联系，让施工船避让装卸油船。

第三，现有构筑物对施工的影响。炼油工作台往往会影响码头施工，这些都要做好施工方案的优化，通过有序施工，降低施工过程中不必要的人工费、机械台班费和材料费。在进行宏观造价控制时，要将气候、现有构筑物和装卸船等造成施工费用增加的影响因素进行定量定性分析，以综合单价的形式反映在预算数据中。通过一系列的造价控制措施，此炼油码头建设工程在保证施工进度的同时，保证了建设单位的投资成本，顺利完成了该项目的施工建设。

（2）合理选择建设模式

我国港口工程建设多采用平行發包建设模式，缺乏对全程的造价控制，协调难度大、工期长、难以发挥工程造价的优势。而且设计、采购和施工脱节严重，提高了材料和施工的返工次数，增加了建设成本要根据项目特点合理选择建设模式。比较合理的建设模式是EPC总承包模式，总承包企业对采购、设计和施工负全责，能够促进各个环节的协调工作，充分考虑材料、机械、人工等费用，根据设计要求，在保证项目质量和进度的前提下，最大限度降低建设成本。

例如海南某炼油专用码头建设项目就采用 EPC总承包模式，由我所在的总承包单位承包，该项目的合同价为8372万元，在项目建设过程中，我单位通过造价控制，优化设计方案为建设单位节省960万元。我单位主要采取了如下措施进行造价控制：

第一，根据建设项目特点，合理划分标段，对合同费用进行分解，确定各标段的建设费用。

第二，根据分解后的合同费用，编制各标段的成本估算表，通过招投标选择资质合格且实力雄厚的分包商进行采购、设计和施工，及时跟进各在建单位的工作进度和建设费用，一旦发现实际建设费用与估算成本有差异，就要立即对有差异的节点进行分析，及时发现问题，确保每个环节的建设成本在计划内得到控制。

第三，重点关注关键技术解决方案的观察和研究。该项目的设计方案是造价控制的关键，要根据施工地点的气候、物价、相关政策不断优化设计方案，制定最经济科学的设计方案。

第四，通过赢得值法和BIM技术优化造价控制。将项目进度、质量和成本等信息集成，使得各项建设信息都与造价控制相联系，严格控制建设成本。

3.结论

目前我国港口工程造价控制存在诸如不重视造价控制、建设模式选择不合理和造价意识薄弱的问题，要通过加强整个过程成本管理，提高成本人员素质，改进成本控制方法，合理选择施工方式来提高。在确保施工质量和进度的同时，努力将施工成本控制在合理的范围内。

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