基于全生命周期理论的高职校装备绩效考核策略研究

朱燕

摘 要：伴随教育信息化的发展，高职院校在信息化装备方面的投入越来越大。目前，高职管理体制尚不完善，绩效考核策略、评价手段的欠缺，导致目前存在重复建设、闲置浪费等情况，不利于学校的长远发展。如今各院校装备绩效管理意识不断提高，单一滞后的考核策略急需改善。文章以南京城市职业学院电子类设备设施的管理为例，初步探讨了装备绩效考核的必要性，装备全生命周期的管理模式，并且分析了基于全生命周期理论的装备绩效考核的几点策略。

关键词：教育装备；绩效考核；评价手段；全生命周期

随着教育信息化的不断发展，高校的教学实训科研以及办公的电子类设备需求大幅增长。装备的配置是学校评估的指标之一，同时也是体现学校信息化水平的重要因素。学校的教育水平提升不仅依赖教师素质的提高，同时也逐渐依赖于教学手段的信息化水平。以南京城市职业学院（以下简称“南城院”）为例，从学校固定资产管理平台查询可知，目前学校电子类专用设备约10 024件（套），总原值约1亿元，对于如此庞大的数量级，之前的装备管理模式就逐步显得滞后、单一，不适用。因此，如何做好这些设备设施的绩效管理显得尤为重要，对于促进学校的发展有着重要的意义。

1 装备绩效考核的必要性

1.1 装备绩效考核是加强学校内控管理的重要环节

内控管理是为了保证学校正常有序、合法地运行，通过制定一系列的规章制度、实施细则等，对财务、人、资产、工作流程实行有效监管的系列活动。其中，人、财、物的绩效考核是内控管理的重要环节。南城院内部控制体系业务层面的内控构建包括预算业务控制、收支业务控制、采购业务控制、资产业务控制等多个方面，绩效考核是各个业务控制过程的重要组成部分。

1.2 为新装备配置提供参考依据

对于高校而言，实验实训专用设备在装备配置中占了很大的比重。在每年编制预算的时候，二级学院根据自己的专业设置会申报专业实训室的建设项目，根据预算业务控制要求，必须论证申报项目的合理性和必要性。其中对已有设备的使用绩效考核，将会是新项目预算配置的重要参考依据，从而避免过度建设的风险。

1.3 通过绩效考核，提升教学质量

教学实训设备的绩效考核，有利于促进管理，提高使用效率，将装备绩效考核纳入负责人的年度考核，促使项目负责人关注装备设施带来的经济效益和社会效益，从而达到提高教学效率、提升教学质量的目的。

2 装备的全生命周期管理

产品生命周期（Product Life Cycle，PLC），是指产品的市场寿命。是指产品从进入市场开始，直到最终退出市场为止所经历的市场生命循环过程。产品只有经过研究开发、试销，然后进入市场，它的市场生命周期才算开始，产品退出市场，则标志着生命周期的结束[1]。

生命周期理论同样适用于装备管理，同样的生命周期，指从设备申报配置论证到设备报废的全过程，包括设备预算编制、采购实施、验收入账、使用维护、报废处置。装备全生命周期管理模式的核心是实现设备管理系统化、规范化和信息化的动态管理过程，是装备管理主体在系统的管理制度下，通过规范的流程和完善的运行机制，对设备实施从采购到报废的管理过程，关键是设备管理主体在管理流程各环节之间能够进行及时的信息交流和反馈。对高校装备进行全生命周期模式管理，可以追溯装备的完整的生命历程，提高使用效率和效益，避免重复购置或闲置，避免浪费。

3 基于全生命周期理论的高职校装备绩效考核策略

根据全生命周期的管理模式，结合南城院实际情况，从预算编制、采购实施、验收入账、使用维护、报废处置等环节分析设备的绩效考核的有效策略[2-3]。

3.1 编制预算，加强论证考核

以南城院为例，每年年中开始上报下一年度装备配置预算，以及资产配置计划。预算和资产配置一一对应，严格执行财政规定的配置标准。申报部门填写《项目可行性报告》《预算绩效目标申报表》《行业专用资产配置评估论证表》，邀请校内外专家充分论证项目的可行性及必要性，以及预期实现的经济效益和社会效益，结合对已有装备使用绩效考核，避免重复建设和过度建设。

3.2 采购实施，操作规范性考核

设备采购设施的绩效考核包括招标采购环节和实施环节的考核。学校应专门成立采购管理办公室，明确相关职能部门职责，使用部门要充分调研，编制招标文件，明确实物清单以及实现的功能要求。职能部门论证招标文件的合理性，确保公开、透明，没有排他性。做好这些前期工作，就进入招标采购的环节，根据南京市政府采购政府集中采购目录及限额标准的要求，货物类采购金额200万元以上，服务类50万元以上委托政府采购中心进行集中采购，金额以下按照相关程序委托具有相应资质的社会招標代理机构代理采购。

采购完成之后开始实施环节，在项目实施环节，使用部门跟进施工进度和质量，做好隐蔽工程的监督留证，为后期验收做好准备。

3.3 验收入账，过程考核

验收入账环节，主要是加强项目实施质量的考核，项目实施完成后，经使用部门申请，由使用部门、归口部门、资产管理资产管理部门，根据不同专业邀请行业专家组成验收小组，针对项目的实施质量、功能实现进行验收考核。

验收过程中，详细记录发现的问题，以及验收专家的意见和建议，并形成最终的验收结论。验收报告需由验收小组全体成员签字方可生效。验收报告作为验收工作的重要文件，在很大程度上将直接影响验收质量。因此，在制定验收报告时，要确保其科学性、有效性和可行性。

验收完成之后，根据项目清单进行入账，核对产品品牌型号、规格、单价、供应商等信息，在固定资产管理进行登记入库，同时提交归口部门、资产管理部门进行审核。

3.4 使用维护，注重效率、效益考核

装备投入使用之后，使用部门按学校管理要求必须由专人负责装备的使用维护，做好使用记录，定期巡检出现故障后及时处理，无法自行解决的向职能部门或者厂商进行报修，并且做好巡检维修记录。每学期结束，归口部门根据记录情况，同时借助信息化手段，例如结合电子班牌系统、人脸识别系统等对设备使用率、设备故障率、自修率进行考核，考核结果作为新装备配置的参考依据。

对于价值较高的装备，必须同时做好经济效益和社会效益的考核。教学实训设备在满足教学使用的同时，可以通过对社会开放租用，或者校企合作的方式共享互利，在完成教学任务的同时，也能够产生一定的经济效益和社会效益，同时也能为师生提供社会实践的机会。

3.5 报废处置，装备实际状况考核

装备生命周期管理的最后一个流程：报废处置。报废处置的绩效考核，包括装备年限的考核以及实际使用情况的考核。根据《市属学校（单位）仪器设备报废实施细则要求》，所有的固定资产装备必须到达规定报废年限，并且损坏实际无法满足使用需求才能够申请报废处置。但是实际情况会比较复杂，根据装备的使用率，维护保养的情况，到了一定时间后装备的自身运转状况也不一样，有一些可能未达报废年限但是随着软件的更新或者使用率高，损坏大，已经无法满足使用需求；而另一部分也许达到报废年限但是由于保养得当，实际上设备运转状况良好。因此，在报废之前使用部门提出申请，由职能部门进行鉴定，考核设备的状况，确实损坏无法使用的进入报废流程。其他没有大损坏的装备可以调剂使用，比如计算机，到了一定的年限无法满足大型程序使用，可以调剂给日常办公或者基础课教学使用。严格的报废流程可以促使各使用部门对现有装备合理使用，避免为了报废而报废，造成浪费和损失。

4 结语

加强学校装备设施的绩效考核，是高校装备管理需要积极思考的课题，本文从装备全生命周期管理模式角度分析了绩效管理考核的策略，将考核任务分解到编制预算、采购实施、验收入账、使用维护、报废处置等5个环节，对于学校装备的绩效考核，有利于提高装备使用效率和效益，有利于学校内控管理，使学校装备管理工作更加高效、科学、规范，也为管理决策提供及时可靠的依据，充分发挥、提高仪器设备在教学、科研中的作用[4-5]。装备管理工作任重道远，需要领导者的重视，管理人员素质的提高，平台的建设以及管理机制的进一步完善，做好装备管理工作，才能推动学校进一步可持续发展。

[参考文献]

[1]张海峰，郑旭.高校仪器设备全生命周期信息化管理模式[J].实驗技术与管理，2017（5）：270-273.

[2]林葵花.全生命周期管理模式在高校设备管理中的应用[J].赤峰学院学报，2018（9）：145-147.

[3]岳红梅，刘步平，廖灼南，等.高校教学设备招标全生命周期测评体系研究[J].招标与投标，2017（6）：42-45.

[4]张秀平.基于医疗设备生命周期的绩效管理探讨[J].实验技术与管理，2017（5）：270-273.

[5]郝冬梅，余薇佳，陈春晓，等.医疗设备管理与绩效评估[J].现代医院管理，2013（2）：67-69.