农业适度规模化经营问题探究

徐永兴

农业是我国国民经济发展的基础，它的发展关系到整个社会的稳定，农业现代化是实现我国经济社会现代化的前提条件。同时农业适度规模化决定着我国农业未来的发展方向，只有有效的农业适度规模化经营，才能促进城乡更好的结合，加快现代化社会建设的步伐。

1农业适度规模化经营中存在的问题

農业适度规模化经营是我国农业改革的重要基础和正确的方向，但是在实际农业现代化改革中仍然存在着很多不确定因素，阻碍农业现代化的进程。相关工作人员需要准确了解农业适度规模化经营中出现的问题，并且制定科学合理的解决措施。

1.1缺乏适应市场的规模化组织形式

市场是农业适度规模化经营是重要力量，如果没有市场的有效参与，农业规模化建设将不会取得明显的成效。农业适度规模经营的最终目标是提高经济收入，提高农民的生活水平和质量。但是，目前安丘市在农业规模化组织形式在开展过程中遇到了很多问题，不利于农业规模化的长远、稳定发展。缺乏相应规模化的市场组织。只有市场组织满足市场需求，顺应市场经济的发展，才能获得进步，取得一定的成效，进而才能生存下去。安丘市现有的农业规模化经营模式还不能够满足市场的需要，自然发展动力明显不足，在一定程度上阻碍了农业适度规模经营的步伐。

1.2适度规模的农地流转存在一定的难度

目前，安丘市养殖和种植经济收入较低，农民只能在小规模化的经营中获取较少的经济收益，并且还存在着一些荒芜、无人耕种的田地。虽然农村土地流转要素是成熟的，基础也较强，但是实际农村土地流转工作进行却没有那么顺利，农村土地流转还存在着很多问题。由于我国农地具有保障的功能，因此农民会将土地看作是一种私有保障财产，而不单单是一种生产资料，对土地的依赖性较强。农民宁可将土地留到手中，也不愿意将土地流转出去。同时，在土地流转过程中，会在一定程度上破坏土地的机能，进而致使土地出现一系列的问题，严重阻碍农地规模的顺利流转。

1.3缺乏高素质的规模化管理者和经营主体

如果缺乏高素质人才，那么农业规模化经营就会失去动力，遇到问题也很难能够制定解决的办法。在现代经营主体中，如果缺乏高素质的人才就会缺乏战略性的眼光，合作社和农业龙头企业也会失去发展的方向，没有正确的方向，也就没有合理的经营手段和方式。目前我国只有少部分的合作社真正能够满足市场的需求，再加上农业龙头企业的实力不足，农业规模化经营工作有一定的难度。

2推荐农业适度规模化经营的措施

2.1建立适应市场的规模化组织形式

相关部门要为农民适度规模化经营提供公平、公正、合理的市场经营环境，从而提升农业规模化经营在市场的参与度，完成农业适度规模化经济的最终目标，提高农民的经济收入，提升农民的生活水平和质量，促进农村经济的发展。首先，相关政府部门要重视市场规模化组织形式的建立，出台相关的优惠政策，鼓励相关工作人员建立适应市场的规模化组织形式。其次，为了顺应时代的发展，紧跟时代的步伐，相关工作人员要切实了解农业市场规模化经营的实际情况，了解市场对于农业适度规模化经营的实际要求，采取积极有效的措施满足市场的需求，与市场经济共同发展。最后，要为提供足够的市场自然发展动力，进一步优化和创造安丘市现有的农业规模化经营模式，满足市场发展和农民实际生产和生活的需求，加快建立适应市场的规模化组织形式的步伐，促进农业适度化规模经营顺利发展。

2.2健全和完善质量标准体系，实现标准化生产

安丘市成立了农业综合标准化研究所，遵循“有标贯标、无标建标、缺标补标”的原则，制定和完善农业生产标准。同时安丘市相关部门参与起草了以“安丘模式”为主要内容的《初级农产品安全区域化管理体系要求》国家标准已在全国施行。进一步规范了农业操作规程、建立多个生产技术标准。全面普及了农业综合标准化在种植养殖、生产加工、包装运输、物流配送等多个环节的应用。其中，安丘市16万个种养业户的130万亩种植地块和5000多个养殖场全部实现标准化管理，30多加企业通过了国际认证。

2.3促进适度规模土地流转工作的顺利开展

为了促进适度规模的土地流转工作顺利开展，政府部门要加大干预力度，增加对土地流转工作人力、物力和财力的支持。为了调动工作人员的主动性和积极性，建立完善的薪酬制度，对于那些在土地流转工作中表现较好的人员，相关部门要给予一定的奖励，对于那些在土地流转工作中表现不好的人员，相关部门要给予一定的批评，严重情况下需要进行开除处理。还需要聘请专业技术人才，设置专门的土地流转部门，规定每一个土地流转工作人员的工作职责，提升土地流转工作的质量和效率。除此之外，要对土地流转工作人员的开展专业培训工作，定期聘请专业的讲师对于土地流转工作进行认真的分析和详细的讲解，工作人员提出问题和质疑时，讲师能够及时帮助解决并且给予正确的指导。同时，土地流转人员在日常的生活和学习中，要不断学习和更新专业知识，提升自身专业水平和专业技能。还要建立完善的土地流转工作模式，有效监督和管理土地流转工作的每一个环节，保证每一个环节工作的科学性、有效性和合理性。建立完善的土地流转工作服务机制，提高土地流转工作的服务水平。

2.4引进高素质人才和建立规模化的经营主体

农民是农业发展和农业问题解决的重要主体，但是由于农民的知识水平和装也技能有限，仅仅依靠农民不能够有效的解决实际困难。农业未来的发展和规模化经营主体的建设离不开高素质经营人才的引进。因此，相关部门需要加大引进高素质人才的工作力度，丰富农业经营中的人才要素，促进农业的进一步发展。

近几年，在安丘市农民和相关工作人员共同的努力下，当地农产品的质量明显提高，经济效益迅速提升，实现了农业适度规模化经营。同时进一步创新了农业管理模式，改变了农业部门多头管理、各自为战的传统管理方式，建立了有效的工作机制。

（作者单位：262100山东省安丘市农产品质量安全区域化管理办公室）