林业资源保护和森林防火管理措施

张晋

林业资源保护与森林防火管理是促进我国林业发展的重要工作內容，林业管理部门及相关工作人员应当通过有效方式及措施积极加强林业资源管理，同时也应当积极选择有效措施及方式实行森林防火管理，从而使林业资源得到更好的保护，避免森林火灾的发生，为更好保证林业资源经营及利用奠定理想的基础，提供更好的支持。

1林业资源保护的有效措施

1.1合理调整并优化林业产业结构

为了林业资源可持续发展得以较好实现，必须对林业产业结构进行优化调整，加大林业替补产业发展力度，有效减轻天然林负担。当前林业产业仍旧比较单一，主要为第一产业，在产业结构调整过程中，应当进一步巩固提升第一产业，加快对于第二、三产业发展，积极改变以往资源培育和木材生产及加工相脱节生产模式，通过大力发展工业原料林，积极推动林业产业发展，在发展林业产业的基础上，促使资源培育业得以大力发展。另外，还应加大林业生态产业发展力度，开展木质林产品生产，加强对具有发展优势产业的扶持力度，较好地开展精深产品加工，其形成自身产品优势，且应积极开发木材林产品新市场，积极扩展相关产业链，从而有效提升产品的附加值，在此基础上提升其市场竞争力，使林业资源保护得以更好地实现。

1.2构建新型林业资源经营管理机制

在当前林业资源管理过程中，由于在森林分类方面缺乏明确标准，个人及集体均可能会乎视生态效益，而单纯追求经济利益，最终导致森林资源整体受到严重破坏。因此，为了使林业资源保护得到强化，首要任务就是明确森林分类标准。在林业资源实际经营管理过程中，对于不同类型林木的经营管理机制也应当有所差别，对于公益林而言，不但要重新建立监督机制，且应当对组织管理进一步强化，从而形成新型经营管理机制。另外，在实际经营管理过程中，还应综合考虑生态效益及社会效益，严格禁止对国家重点公益林的采伐，对普通公益林限额采伐，从而充分发挥其生态效益作用及经济效益的作用。对于商品林，应当在积极坚持凭证采伐及限额采伐原则的基础上，实施放开经营及市场化运作模式，积极营造对商品林发展更加有利的相关市场经济环境，以促使整个循环经济更好发展，使其经济效益实现最大化。

1.3林权企业对林业资源所有权支配

当前我国林业资源的开发和利用往往以采取转让等方式进行，国家在林业资源采伐方面更多的集中在宏观调控等，未做好微观管理。因此，在保护林业资源，减少林业资源破坏，政府需要将采伐者假定为林业资源的保护者，通过对采伐者的管理，取得理想的林业资源保护效果，顺利实现林业资源保护目标。另外，需要注意将林业产品生产的经济效益与社会效益相互结合，使林业资源的价值和作用更好地发挥出来，更好地满足社会服务等需要。

1.4林业资源探索道路

当前我国经济发展过程中，高度重视经济增长以及工业发展等，因此，林业资源管理工作的开展存在有两种不同产权制度，一种是人民所有模式，另一种是集体所有模式，政府与企业形成一个整体，能够更好地支撑管理工作的开展。但因当前林业管理方面缺乏公有制模式，实际管理工作以委托管理模式为主，很多林业局存在管理经验不足等问题，导致管理创新水平严重缺乏，林业资源管理很难取得预期管理效果。

2森林防火的管理措施

2.1加大森林防火宣传力度

现在人们越来越重视环境保护的重要作用，国家政府方面也出台了相关的森林保护政策与法律，不断完善与补充了我国的森林管理体系，尤其对森林防火方面的管理进行了详细阐述，为加强森林防火管理提供有力的法律保障。甘肃张掖地区的林业部门要充分利用相关的政策与法律，加大森林防火宣传力度，对于一些偏远地区，由于人们的思想观念更新相对缓慢，要加强思想工作上的指导，提高他们的森林防火意识，争取做到森林防火人人有责的良好管理局面。

2.2明确各级部门岗位责任

在过去的林业资源管理工作中，如果遇到森林火灾，通常是由上往下推卸责任，最后把森林火灾的责任推给一线的林业管理工作人员。虽然在一线工作的管理人员是直接参与森林资源的保护与防火，但他们一般都是上行下效，是政策的执行者，而不是管理者。为了避免推诿责任的发生，要明确各级部门的岗位责任，这样才能加大森林资源安全管理力度。现在我国在森林安全管理方面已经出台了相应的管理制度，甘肃张掖地区可以借鉴这些管理制度，明确各级领导的职责，如果森林安全出现问题，则按照相关的管理责任制度追求部门领导责任，从而实现森林防火管理的加强。

2.3制定森林火灾应急预案

加强防火宣传推广、明确各方面防火责任，虽然能够在一定程度上降低森林火灾的发生概率，但是并不能从根本上杜绝森林火灾发生的可能性。因此，必须要时刻做好应对火灾突发的准备，广大林业人员要居安思危，将每一次演练都当做真实的火灾事故，以百分之百的努力对待森林防火演习，提高自身的森林防火管理工作能力。林业部门应当成立专门的火灾应急小组，制定切实可行的火灾应急预案。一旦有火灾险情，立刻启动应急预案，火灾应急小组立刻整装出发，在最短时间内到达森林火灾现场，开展火灾扑救工作，将林业资源损失降到最低。

2.4加强培训更新灭火设备

导致森林火灾的原因是多样的，例如，可以分为人为原因、自然原因以及不可控因素等，而且随着时间的发展，引发森林火灾的原因也呈现出多样化趋势。因此，要想保证森林火灾扑救工作的高效率开展，必须加强林业人员的技能教育，使之与时俱进，适应新形势下的新状况。首先，定期举行森林防火救火培训，不断充实林业工作人员的知识技能。其次，相关机构或政府部门可以适当增加资金支持，用于更新现有的扑火救火设备。

总之，在我国林业事业不断发展的情况下，相关部门应当重视资源管理活动，制定相应的管控体系，以相关规定要求为基础，制定林业资源保护机制。另外还应当做好防火管理活动，提升宣传教育力度，并且制定长远的管理体系，做好突发事件管理工作，加大惩罚力度。

（作者单位：125200 辽宁省绥中县育林基金征收站）