城镇化进程中如何提升粮食安全与储备

摘要：我国素来有“民以食为天”的说法，足以说明从古至今，粮食在百姓日常生活中起着无可替代的重要作用。我国是粮食大国也是人口大国，粮食的安全与储备量不仅影响着国民生计更影响着社会的长治久安。近些年我国在社会经济上取得了巨大的发展成果，城镇常住人口大幅提高，城镇化率节节攀升，由此带来了不少问题，而粮食问题则是其中最为突出的问题。城镇建设占用耕地、周边环境污染导致土地肥力下降、务农人口锐减等一系列问题在城镇化进程中一步步凸显出来，严重影响着我国的粮食安全与粮食储备。在这种现状下，找准方法提升粮食安全与储备则是重中之重。

关键词：城镇化；粮食安全； 粮食储备

一、绪论

改革开放以来，我国经济蓬勃发展，现代化的步伐越迈越大，城镇化率也越来越高，截止2017年末，我国城镇化率为58.52%，高于世界城镇化率平均水平。纵观欧美等发达国家的人口结构，不可否认城镇化有利于推动社会高速整合发展，对拉动国民经济起着重要作用。然而我国人口众多，耕地有限，在城镇化进程中，必须时刻警惕粮食安全与储备，守好18亿亩的耕地红线。粮食安全除了要稳定基本的粮食产量还要严防严抓土地污染，城乡发展是一个缓慢而系统的工程，在这个过程中，土地的使用功能显得尤为迫切，城镇建设需要土地，农民种植粮食也需要土地，土地资源有限，再加上周边城镇化设施的建造，工厂园区的落成，粮食安全问题并不乐观，必须要重视起来。

二、城镇化带来的粮食安全与储备问题

1.可耕地荒芜或减少影响粮食产量

在中国的广大农村，青壮年外出打工，土地撂荒，许多农村只剩老人与孩子。乡村“空心化”，耕地荒芜，粮食产量减少。东三省、河南、山东等地是我国粮食的主要产区，东北有肥沃的黑土地，河南、山东两省地处黄河中下游，有着广袤的冲积平原，粮食种植条件优渥。然而随着经济的发展及城镇化的进程，东三省、河南等粮食主产区人口大量流出，许多80后、90后根本不会种地，也不愿种地，再加上种粮收入低，许多人进城务工后就不会再回乡种地了。大量的土地被闲置，有的人会将自家田地交给亲戚代管，或者将原本的耕地改种果树或者蔬菜，这样的情况在偏远落后、交通闭塞的山区则更为明显，耕地不成片，管理困难，很多农民外出务工后无暇打理，田地自然荒芜。种粮的人少了，耕地荒芜了，长此以往粮食产量必然会受到影响。

2.环境污染導致土地质量堪忧

2019年的3·15晚会上记者披露了一条“医疗废物再加工”的黑色产业链，被披露的企业是小作坊，集中在河南、山东、河北一带，他们既没有处理医疗废物的资质又没有完善的设备，整个过程非常粗放简陋，一次性注射器、输液瓶、血袋等医疗废物就在一个大池子里用水清洗再加工成破碎料，池子里的污水肮脏不堪，没有经过任何处理便用来浇地，严重污染地下水源和周遭的农田。更有甚者，将清洗医疗废物的污水直接倾倒在自家田地里，让人触目惊心。众所周知，河南、山东水资源有限，灌溉用水大多是地下水，严重的水污染将直接导致土地肥力下降。没有任何资质的小工厂、小作坊不在少数，随着城镇化的加速，乡镇低廉的地租及劳动力会吸引小企业、小工厂的入驻，若政府缺乏监管，缺乏成熟系统的污染治理方式，污染较大的企业势必会对周边的环境造成危害，尤其是对土地的污染，将是长期而不可逆的，土地质量下滑，农作物歉收，粮食产量自然也上不去。

三、城镇化进程中如何提高粮食安全与储备

1.保护耕地，守住土地红线不动摇

城镇化是时代的大趋势，是国家发展必须经历的过程。如何在城镇化的进程中提高粮食安全与储备也是不可忽视的问题。正确处理城镇化与粮食安全的关系将是利国利民的大事，首先，持续推进土地确权颁证工作，保护现有耕地资源，严厉打击侵占耕地以作它用的行为，城镇化过程中不允许将大面积良田征为建设用地，应优先使用荒地或肥力不济不适宜种粮的土地，不可因城市发展而肆意破坏耕地。其次，利用现代化科技手段，减少农药的使用，大力发展可循环可持续的生态农业，保护土壤肥力。总之，城市与农村要联动起来，合理分工，统筹发展，进一步稳固18亿亩耕地红线。

2.优化生产，提高农民种粮积极性

“三农”问题一直是我国非常重视的问题，而“三农”问题中的核心是农民。21世纪以来，我国许多农民背井离乡，来到城市打拼，农村的土地无人耕种。造成这种现象的根本原因是农业产能过低，农民种粮收入低。想要提高粮食安全与储备，就必须先从农民着手。一方面优化生产，提高农业收入，调动农民种粮的积极性。国家不仅要继续落实种粮补贴的扶持政策，地方也要根据自身的农业特点，增强农业整体生产水平，为农民创收。另一方面，要向西方发达国家学习，提升农民整体素质，培养现代化的新型农民，要让更多的农民通过农业生产迈入小康，安居乐业。

结论

城镇化的进程不可阻挡，但城镇化的发展不能以牺牲宝贵的可耕地资源为代价，粮食是人们赖以生存的物质资料，“一日三餐”不能断，粮食安全与储备关系着民生大计，也关系着社会的稳定。因此，在城镇化进程中，必须要坚守耕地红线，提高农业产能，激发农民种粮的积极性。除了落实国家相关政策外，城乡应协同发展，城市要支持农村，工业反哺农业，使农村葆有长久的生产活力，从而保证我国粮食乃至农产品的有效供给。

参考文献：

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作者简介：

杨柳（1997- ），女，汉族，山东青岛人，武汉轻工大学经济与管理学院2018级农业管理专业硕士研究生，研究方向：农业经济与政策。