以完善的社会支持体系促进农民工就业

申琳

【摘要】我国农民工数量庞大，广泛分布在国民经济的各个领域，早已成为我国产业工人的重要组成部分。然而，由于文化水平偏低、专业技能缺乏等原因，农民工群体在就业方面普遍面临着诸多问题。为此，政府、用人单位、劳务中介公司、农民工自身等主体有必要共同发力，构建完善的社会支持体系，为农民工群体提供更多的关怀与鼓励，切实促进农民工就业。

【关键词】社会支持 农民工 就业 【中图分类号】D669 【文献标识码】A

就业问题不仅是做好农民工工作的重点，更是关系农民工切身利益的重要问题。在新时代，为了有效贯彻落实党的十九大报告的相关精神，开创农民工工作新局面，还需要社会各主体为农民工就业构建完善的社会支持体系。

促进农民工就业有助于推动经济发展、促进社会进步、提升农民工素质

就业乃民生之本，这不仅是一个经济问题，还是一个政治问题，更是一个社会问题。在我国，就业无疑是关系亿万农民工切身利益的大事。

促进农民工就业，能够推动经济发展。在城市发展方面，农民工的涌入，给城市发展提供了大量劳动力，促进了城市各产业的发展。例如在基础设施建设等领域，农民工群体作出了重要贡献。庞大的农民工群体在城市的消费也能够在一定程度上推动城市经济发展。在农村经济发展方面，农民工受到城市发展方式与文化理念的影响，他们回到农村后，不仅为农村带去更多资金，而且为农村带去先进的思想和工作经验，有利于推动乡村振兴，加快农村经济发展步伐。

促进农民工就业，有助于促进社会进步。促进农民工就业，能够推进产业结构调整。农村居民进城务工，在交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、居民服务业等第三产业中贡献了重要力量，构成了城市生活的重要组成部分，这既为城市居民的生活带来便利，也推动了第三产业的快速发展、产业结构的优化调整。促进农民工就业，还能够推进和谐城乡关系的构建。农村劳动力过剩，且单纯的农业收入较低，进城务工就成为更好的选择。农村居民进城务工，可以获得更多收入、缩小城乡收入差距、提升农村居民的获得感，也能够促进城乡居民相互沟通与交流，推进城乡关系和谐发展。

促进农民工就业，有助于提升农民工素质。农民工在参与城市建设与发展的过程中，能够掌握更多新知识与新技能，逐渐适应城市的生活节奏与生产方式，不断提高自身综合素质。农民工群体在就业过程中，不仅掌握了一些谋生技能，提高个人素质的诉求也会被激发。农民工会逐渐意识到唯有持续提升个人素质与竞争力，才有机会获得更优质的就业岗位，提高自身的收入水平。尤其是目前，占比超过一半的第二代农民工（即80后和90后）成为进城务工的主力军，他们的综合素质普遍较高。为了获得更多的收入，抓住就业机会，提高自身的竞争力，他们愈发重视个人素质与能力的提升。

以完善的社会支持体系促进农民工就业，对于实现乡村振兴战略具有重要的促进意义。这项复杂的系統性工作，需要政府、用人单位、劳务中介公司以及农民工自身等主体的共同发力。

政府和用人单位要提供配套支持

政府是完善社会支持体系的主力，首先要强化就业信息支持力度，完善就业招聘网站，强化招聘宣传力度。随着农民工群体的年轻化，互联网已逐渐成为这一群体求职的重要渠道。对此，政府劳动保障部门需要完善就业招聘网站，丰富农民工群体的求职信息收集渠道，及时更新招聘信息，为农民工群众提供最新、最有效的求职信息，对招聘网站发布信息的招聘企业进行资质审查，确保招聘企业的合法性、就业信息的真实性。由于目前参与就业招聘会的农民工人数并不多，其中一个重要的原因是他们不了解政府举办的各种专项招聘会。对此，各地方政府应当强化专项招聘会的宣传力度，充分利用微信、微博等新媒体平台进行宣传，吸引农民工群体的关注，并通过微信公众号与官方微博及时发布招聘企业、岗位等信息。其次要优化求职就业法治环境。面对农民工就业市场中出现的新问题，政府应当充分利用并完善《中华人民共和国劳动法》中的相关规定，保障农民工群体的合法权益，逐步完善企业黑名单制度，禁止失信企业发布招聘信息，从源头治理用人单位侵犯农民工权益的行为，为农民工群体营造安全和谐的就业环境。政府也应当及时拥抱互联网，与新媒体平台合作，加强农民工维权宣传力度，提升农民工群体依法维权的素养。对于非法用工、拖欠工资行为以及有安全隐患的招聘企业进行实名曝光。另外，政府应当提供免费咨询服务，解答农民工关于就业和维权方面的法律问题，提升农民工群体对政府和法律的信赖感。

用人单位方面，第一，要加强权益保障力度，逐步与农民工签订劳动合同，依法为农民工缴纳社会保险，保障农民工群体的基本就业权益，健全薪酬制度，根据农民工工作能力的提升，逐步改善其薪资待遇。第二，要加强教育培训力度。随着产业结构转型升级步伐的加快，我国许多企业都急需更新技术。加强农民工的教育培训力度，能够促进企业自身竞争力的提高，从而创造更多效益。第三，要提升教育培训层次。用人企业不应仅仅将培训目标定位为培养熟练工人，还要根据自身的发展规划，制定合理的培训计划，提高农民工的教育培训层次，使之掌握更多新技术，为自身未来实现高质量发展储备更多技术骨干。

劳务中介公司要拓展服务范围，农民工也需要主动作为

劳务中介公司要拓展服务范围。目前，大多数劳务中介公司的服务范围局限于工作介绍，缺乏教育培训等增值服务，导致工作介绍层次较低，这既会降低农民工群体对劳务中介的兴趣，也将限制劳务中介公司自身的长远发展。因此，劳务中介公司还需拓展服务范围，发挥自身的用工信息优势，与培训机构达成合作，为农民工提供优质的教育培训服务，也可与用人企业深化合作，进行订单式培育，推进“人才库+培训基地”的服务模式。其次，自觉接受政府管理。劳务中介公司应当自觉接受劳动行政主管部门的监管，加快完善服务规范，加强农民工权益保障力度，提供优质的后续服务，协助农民工处理法律、社保、用工纠纷、工伤赔偿等方面的问题，根据劳动行政主管部门反映的问题，及时进行整改，提供劳动行政主管部门认可、用人企业和农民工满意的服务。

对于农民工自身而言，也需要主动作为。首先，密切与亲人的联系，亲人提供的经济支持与情感支持所发挥的作用，是政府、企业以及劳务中介公司等主体难以做到的。其次，积极适应和融入城市环境。农民工在进城务工过程中，面对不同于农村的工作和生活环境，应当积极面对，努力适应，正视自己的工作，摒弃自卑感，不断提升自身的综合素质与就业能力。最后，提高就业主动性。为增加就业机会，提高自己的工作能力，农民工应当主动参与政府开设的就业培训班，积极学习新知识、新技能。在工作岗位主动虚心向前辈请教学习，通过刻苦钻研逐渐积累技术经验，为寻找更好的工作机会或创业奠定基础。此外，农民工群体也需要自觉关注政府就业招聘网站，在遭遇就业困境时主动寻求政府部门的帮助，坚决维护自身合法权益。

（作者为河南工学院招生与就业办公室讲师）

【注：本文系河南省大中专院校就业创业研究课题“‘中国梦视阈下构建以个人理想为核心的大学生生涯规划”（课题编号：JYB2018251）的研究成果】

【参考文献】

①邓文、乔梦茹：《社会支持体系对失地农民再就业的影响分析——基于湖北四市的调查数据》，《江汉论坛》，2017年第9期。

②孙天华：《新型城镇化进程中新生代农民工教育培训的社会支持体系研究》，《职业技术教育》，2017年第28期。

③董磊明、翟晋：《农民工的社会支持网建构探究——基于对J市早点商的研究》，《天津行政学院学报》，2017年第4期。