节约型社会背景下的绿色财政税收政策分析

摘 要 随着社会的不断发展，资源危机也日益严重。同时，绿色发展受到了更多人的关注与重视。因此，建设节约型社会已经成为我国社会发展的重要任务。我们不仅要通过宣传教育手段，来提高全社会的节约意识，而且还需要通过财政、税收等行政手段，全面落实科学发展观的各项要求，实现社会经济的可持续发展。

关键词 绿色财政税收政策 节约型社会 建议

一、绿色财政税收政策的意义

绿色财政税收制度是指基于科学理性思维、人文观、效率观，不断探索经济与生态环境协调发展的模式，进而对政府财政税收政策发挥指导作用。现阶段，部分企业或个人、社会组织等出于短期利益的考虑，以牺牲环境为代价发展经济，导致资源浪费、生态环境被破坏。这类组织或个人并未执行可持续发展战略，对集体利益、国家利益造成了损害。在这一情况下，政府部门通过合理的财政税收政策，引导企业、个人、社会组织更为重视能源问题以及节约资源，进而实现经济主体利益与社会利益高度统一。

二、当前我国绿色财政税收政策发展中存在的问题分析

（一）绿色财政税收政策机制不完整

有些地区的地方政府为迅速脱贫致富，没有充分认识到可持续发展的重要性，且其采用的经济发展方式往往不够科学合理，对资源的浪费情况较为严重。而当制定其相应的财政政策时，由于相关体系的构建方式仍较为落后，且其对节能型消费理念以及生产理念的普及不够重视，因此，想要建成节能型社会，其需要走的路还比较长。与此同时，由于未能建立起真正意义上的绿色财政税收政策，因此具体落实到社会中的个体时，往往存在着对资源节约和环境保护的意识较为淡薄的情况，从而对全方位经济产业结构的转型和优化带来不利影响。

（二）节约资源意识有待提高

由于可持續发展战略还在初步的发展阶段，一些地方政府及企业对其还没有正确的认识，而且节约资源、保护环境的意识也比较差。因此，只顾眼前的经济效益，忽视了对环境的保护。面对这样的情况，很难从根本上制止资源浪费和环境污染。而且一些政府缺乏节约资源意识、经营管理意识落后，对一些污染严重的企业并没有进行严格的审核，造成国家资源的浪费。此外，相关的法律法规还不完善，出现一些废物处理无法可依、无章可循的状态。

三、节约型社会背景下的绿色财政税收政策的建议

（一）完善现有的绿色税收制度

目前，我国的税收政策还没有达到较高的绿色化，相对完备的“绿色”税收系统也尚未形成。因此，应不断促进我国绿色税收建设，推动绿色税收政策的圆满实施。一方面，在对资源进行收集和开采的过程中，应合理地对资源税进行征收。具体的资源税征收工作不仅要落实到化石能源以及水资源上，同时资源征税所包含的范围也应不断增大。还要加速资源征税模式的转变，尽快实现从价征税。征税制度的健全能够更有效减少资源浪费以及破坏生态环境等行为。另一方面，在实际的生产环节中，应尽快对污染物的排放、垃圾堆放等环境税种加以征税。对于已经对污染物进行净化处理以及合理回收再利用的企业，应给予相应的奖励，这样能够在一定程度上避免企业生产过程中的环境破坏和资源浪费等行为，从而有效提升资源利用率，优化资源的合理配置。

（二）提高对资源节约型社会的认识

政府作为建设节约型社会的主导者，对促进绿色财政税收政策的实施与发展具有关键的作用。因此各级政府必须要统一对节约型社会的认识，提升对节约资源的重视度。在节约型社会建设中，要做好绿色财政税收政策与其他相关政策的协调工作，采取有效方式提升资源管理能力，进而提升资源的利用率。与此同时，还要不断健全相关的法律法规，充分发挥政府在建设环境友好、资源节约型社会中的主导作用，促进公众形成良好的资源节约意识与环境保护意识，而且对我国经济的可持续发展具有重要意义。

（三）发挥绿色财政税收制度的作用

尽管我国出台了一系列优惠政策，但是因为宣传力度不大，所以绿色财政税收政策的激励作用难以得到充分发挥。首先，政府应该加大对绿色财政税收政策的宣传力度，使民众、企业能够更为了解绿色财政税收政策。其次，政府应该转变职能，加强内部管理，加大政策执行的力度。在处罚排污企业时，严格按照相关规定监管与处罚污染企业，对于未按规定排污、产生严重后果的企业，应该从重处罚，吊销企业的营业执照。部分企业在接受行政处罚后仍偷偷地排污，对于这一类型的企业，政府部门要在处罚的同时，还应该将该企业拉入行业黑名单，甚至可以考虑将企业经营者、法人等难以震慑其他企业，企业的污染行为难以得到根本整治。

四、结语

税收不仅是我国市场经济活动中进行宏观调控的主要方式，而且在节约资源、保护环境方面发挥着一定的作用。因此，在资源节约型社会背景下，必须对关于资源节约、环境保护的各个税收政策进行完善，健全我国绿色税收财政体系，进而促进资源的有效利用，对我国经济结构的转型具有重要的意义。

（作者单位为国网河南省电力公司台前县供电公司）

[作者简介：王勋（1981—），男，河南濮阳人，本科，研究方向：财政税收。]

参考文献

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[2] 杨辉.“一带一路”战略背景下中国绿色税收的现状与问题分析[J].经济研究参考，2017（11）.

[3] 曾艳，江雨浓.节约型社会的绿色财税政策研究[J].太原城市职业技术学院学报，2017（6）.