新兴大国外交的丰富性和复杂性

今年以来中国继续举办了多场重要外事活动。无论是中国人民海军成立70周年系列纪念活动，还是第二届“一带一路”国际合作峰会，以及4月28日开幕的世界园艺博览会，都吸引了众多友好国家和人士参与，国人振奋，国际关注。

近年来，此类大型外事活动在中国举办得比较多。APEC峰会、G20峰会、金砖国家峰会、上合峰会，以及一些大型国际体育赛事，充分凸显了中国作为新兴大国外交的重要变化和重大成就，中国在国际舞台上也赢得了越来越多的关注度和美誉度。

总体来看，在改革开放40年后，随着国力增长和国际交往及合作范围扩大，中国在国际事务中有必要、也有能力发挥更多主动性，承担更多国际责任。这既符合中国自身发展需要，也是国际社会对中国的期待，因此不难理解，近年来中国高端外事活动日趋增多。从未来看，中国必然是国际社会的活跃成员，亦将是重要的国际合作与外交中心之一。

具体看这些重要外事活动，有的来自国际合作组织和机制，中国发挥了轮值承办者的角色；有的发端于中国主动发起的国际合作新组织、新平台和新机制。这些活动的定位不同，侧重点不一，针对的合作领域和对象伙伴也有所差异，呈现出立体多元的特色，反映了当今世界国际交往，尤其是新兴大国外交的丰富性和复杂性。

此前，对于这些外事活动和合作组织、平台及机制的背后，有着怎样的内在逻辑和目标诉求，国际社会曾见仁见智。中国国家领导人和相关部门对此有过相关阐述，比如关于中国的外交原则和方针，比较一致的阐述就是：大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台，等等。

这些表述体现了中国对自身的准确定位：一个发展中的大国，在国际舞台上发挥着越来越大的作用，需要与代表现有政经秩序的守成国家充分合作沟通协商。与此同时，中国还希望、且需要与发展中国家一道，通过多边合作，改变现有政经秩序中不尽合理的部分。因而在中国的外交实践中，周边国家和发展中国家是必须充分考虑的利益相关者，中国如何与他们互利合作，如何恰当地分享发展红利，均关系重大。

同时，中国也必然会从国际经济合作、地缘政治安全等全球性重大命题中，寻找并推进与中国紧密相关的大国关系和区域合作，构建各种类型的战略伙伴关系。而这一切，都服务于中国所倡议的，面向未来构建人类命运共同体。因此从历史和现实出发，中国需要充分考虑自己及不同国家和地区的各种利益诉求，争取最大可能的求同存异、合作共赢。

在实践中，中国参与或主导的各类国际合作，有的目标和诉求之间会有交叉，在外界看来，有时甚至会有所冲突，这正是新兴大国外交丰富性与复杂性之所在。无论“一带一路”倡议，还是金砖国家合作机制，无论新型大国关系，还是区域合作机制，虽然目标和诉求不尽一致，但从中国立场出发，也可以统筹整合，形成最佳政策组合。

在全球化趋势不可逆转的年代，特别是中国向市场经济全面转轨的情况下，中国的对外活动不仅体现在政治、军事、公共治理等需要政府出面落实的领域，也必然体现在经贸往来、社会文化交流等需要民间出面推进的国际合作。二者相辅相成，共同构成中国外交丰富性与复杂性的完整图谱，外交可以为外贸搭台，外贸也可以为外交唱戏。

即使有时某些国家与中国的关系暂起波澜，通常无法阻止双边已成势头的经贸往来和民间交往，这是多年外交的必然成果，亦是外交关系缓冲垫和稳定器的作用体现。还有一些国家和地区，与中国的政治合作具有高度重要性，亦可有针对性地创新合作方式，增加民间往来，寻找互利机遇。

改革开放40年来，中国从一穷二白跃升为世界第二大经济体，虽然人均GDP和国民财富排名并不靠前，但作为一个新兴大国，中国需要承担的国际责任确实与40年前发生了根本变化。一个重要的观察窗口就是对外援助。一直到上世纪90年代，中国都是接受发达经济体和国际组织援助比较多的发展中国家，这符合当时中国的国情，大量外援对中国改革发展也起到了重要作用。现在到了中国逐步增加对外援助的時候，无论是出于国际友好合作和人道主义考量，还是基于地缘政治影响或为了促进对外贸易，中国都可以在对外援助上量力而行，积极作为，既算经济账，也不能只算经济账，既有当期权衡，更要长远打算。

总之，作为新兴大国，中国外交的丰富性和复杂性，不能简单度量，而是需要从全局出发，统筹考量，合力协作，从而更好地趋利避害，实现中国利益的长远最大化。