辽宁省秸秆综合利用主要做法及现状调查

王丽维

摘 要：辽宁省秸秆资源丰富，秸秆综合利用工作位列全国前列。在对辽宁省秸秆资源进行详细调查的基础上，总结全省在秸秆五化综合利用的经验做法和典型模式，以及工作成效和亮点。

关键词：秸秆；综合利用；成效；工作措施

中图分类号：S38 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.04.071

辽宁省是农业大省，全国13个粮食主产省之一，秸秆资源丰富，常年秸秆产量超过3300万t。近年来，辽宁省委、省政府高度重视秸秆综合利用工作，尤其是2017年，按照农业部东北地区秸秆处理行动的部署和要求，认真制定工作方案，精心组织实施，多措并举，扎实推进，全省秸秆处理行动取得阶段性成效。

1 秸秆综合利用基本情况

2017年，辽宁省农作物秸秆实际可收集利用量约2950万t，主要以玉米和稻谷秸秆为主。其中：玉米秸秆2390万t，占81%，水稻秸秆387万t，占13%，其他杂粮等农作物秸秆占6%。2017年，全省秸秆综合利用量约为2500万t，综合利用率达到84%。其中：肥料化利用量600万t，占比24%；饲料化利用量854万t，占比34%；燃料化利用量932万t，占比37%；基料化利用量25万t，占比1%；原料化利用量98万t，占比4%。

2 主要做法及取得成效

（1）加强组织领导。省委省政府将秸秆综合利用工作列为大气污染防治九大工程之一，并将秸秆利用率作为主要考核指标。我省先后出台了《加强大气污染治理工作实施意见》《关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见（2016—2018年）》，省政府成立了由省长任组长的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，省直18个厅局作为成员单位，各负其责、共同推进。省农委成立了由主要负责同志任组长的全省秸秆处理行动工作领导小组，负责统筹协调全省秸秆处理行动和秸秆综合利用试点相关工作。

（2）强化政策扶持。为了鼓励支持企业开展秸秆综合利用，我省将秸秆初加工用电纳入农业生产用电价格范围，降低电力成本；将秸秆储存用地纳入农业用地管理，解决用地难题；将符合条件的秸秆机械化还田机具和畜牧机械纳入农机补贴范围，做到应补尽补。同时，积极推动市县政府出台扶持政策。

（3）加强宣传培训。通过辽宁日报、辽宁电视台、东北新闻网、辽宁金农网等省内主流媒体进行多次专题报道。组织召开全省范围大规模培训班、推进会、现场会，通过采取专家讲授秸秆“五化”技术、典型企业进行模式解剖、先进地区介绍成功经验、观摩秸秆还田作业现场、参观秸秆综合利用企业等多种形式开展工作培训，全省秸秆综合利用战线工作人员整体业务能力明显提升。

（4）注重模式创新。阜新祥和公司采取“公司+合作社+农户”模式，建立秸秆饲料加工基地，实行统一投入、统一管理、统一销售；田园公司采取“公司+农户”模式，以秸秆为基质生產食用菌，并利用废菌料制有机肥，与周边地区农户签订收购合同，有效带动农民增收致富；沈阳圣火集团以秸秆综合利用为产业链条，经营秸秆锅炉制造、秸秆颗粒生产、有机肥生产、有机食品加工，探索实现了闭合式秸秆绿色循环产业发展模式；铁岭众缘公司秸秆直燃锅炉供热模式，实现秸秆半气化逆向燃烧，可直接燃烧打捆成型的秸秆并自动送料，较传统锅炉节省了大量的人力、电力和财力。

（5）完善督导考核。省政府将秸秆综合利用纳入对各市政府绩效考核系统，出台了《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》，这是全国首个省级秸秆禁烧追责办法，建立了省、市、县、乡、村逐级问责机制。

3 取得成效

一是秸秆综合利用率逐年提高。2015年我省农作物秸秆综合利用率为80%，2016年为83%，2017年达到84.7%，预计2018年可达到85%以上，提前2年完成农业部确定的目标。二是秸秆收储体系逐步完善。2016年全省建成收储中心和收储点300多个，2017年又新建370多个，新增收储能力290多万t。其中，阜新惠农热电30万t超大规模秸秆收储中心为全国之最。三是秸秆焚烧火点逐年下降。据环保部公布的环境卫星火点监测统计数据显示，2017年4月至11月，即农业部启动东北秸秆处理行动以来，我省火点数为151个，比2016年同期减少106个，同比下降41.2%；其中11个试点县火点数为46个，比2016年同期减少36个，同比下降43.9%，特别是清原、阜蒙、兴城等3个试点县保持零火点。