浅谈智慧水务实践与规划

余美琴

（贵阳水务集团，贵州 贵阳 550000）

一、智慧水务实践

贵阳水务集团所辖供水区域包括贵阳市主城区、花溪区、乌当区、修文县及清镇市等23座制水厂，总供水能力为171.65万吨/日；服务约140万户，中心城区范围内共有水厂12座，总设计供水能力为151.5万吨/日。（未包含：清镇市1座、开阳县3座、修文县5座、息烽县2座）。总体涉水产业多，服务范围广，以大数据技术推动水务集团未来发展和运营服务管理已成为重点方向。所以，成立集团大数据指挥中心，集团成立两年多以来，以集团为平台，深度调研各子公司信息化状况，搭建了智慧水务基础平台（48块55寸LED拼接屏），收集各水司现有运行数据，通过全面监测、运营分析、协调控制、应急指挥与一体地综合服务管理平台，实现集团公司的生产、经营、服务，全天候、全方位、全流程的监测分析，提高宏观和综合分析能力为管理层各职能部门提供科学的数据分析成果。

要实现真正意义的“智慧”二字，集团从原水、供水、排水、流域治理、水生态环境治理以及河长制方面进行智慧水务融合要实现智慧水平，在此基础上，从发展、技术、管理等方面做了大量的探索和研究，关键因素主要有以下几个方面：

（一）顶层设计

顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道，是一项工程“整体理念”的具体化，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。

集团新成立，统筹和引领各子公司信息化建设，实现数据大融合，避免重复投资，少走弯路，集团建立初期，根据调研各子公司实际情况，为集中有效资源，高效实现目标，顶层设计是集团发展智慧水务必要手段。

“智慧水务”建设的总体目标：通过试点项目建设，增强区域整体的水资源开发利用、水生态环境保障、城乡供水排水以及对公众服务的能力，提高水务建设管理和服务水平；智慧水务建设完成后，将使得各个相关的涉水资源全面整合，极大地提高防洪防台抗旱减灾体系、水资源配置和利用体系、水资源保护体系等体系的保障水平，促进水务科学发展体制机制的智慧化。做到资源共享，加强资源合理利用。因此，在智慧水务建设中必须重视顶层设计，全面实施数据资源规划，以期取得事半功倍的效果。

（二）数据规划

1、数据标准

集团智慧水务建设需要相应的标准和规范进行指导，一方面有利于相关信息共享和业务协同、确保网络互联互通、建设安全可靠、平台应用可持续运营、总体设计可持续发展。另一方面有利于自身数据得到保护，不被供应商绑架，具有数据获取自主权。

2、数据规划：具体分为数据信息资源共享的基础规划，比如网络、运行环境、软件平台、物联网、分析工具等方面的数据信息。另外一点就是各类应用系统和功能模块产生、控制和使用的数据实体，按照数据信息的逻辑相关，对各种数据进行分析、筛选、整合、归并等，确定相关的数据并实时交互。

3、数据安全规划：主要从三个方面，第一从物理层、网络层、系统层、应用层、管理层等层次安全措施方面和管理制度方面来设计，达到智慧水务对远程访问和可视展示的各种要求。二是以应用架构为基础的标准化的评估体系，规划可以量化的考核指标；同时提出绩效评估方法，能根据数据分类标准，进行内评估、外评估、事前评估和事后评估等。三是要明确规定政策法规、执行标准以及组织机构等各方面的范围及内容。

数据规划是智慧水务战略规划的延伸，如何针对具体的各水务公司实际情况，切实地制定符合自身需要的规划策略是关键。

（三）IT治理体系

IT治理体系是一套非技术的管理体系，它是指设计并实施信息化过程中各方利益最大化的制度安排，包括业务与信息化战略融合的机制，权责对等的责任担当框架和问责机制，资源配置的决策机制，组织保障机制，核心IT能力发展机制，绩效管理机制以及覆盖信息化全生命周期的风险管控机制。该制度安排的目的是实现组织的业务战略，促进管理创新，合理管控信息化过程的风险，建立信息化可持续发展的长效机制，最终实现IT商业价值。

水务企业开展智慧水务建设要建立“集中管理、分级负责”的IT治理体系。建立并完善纵向贯通、横向协调的组织体系，建立涵盖智慧水务规划、组织运维、智慧水务培训、智慧水务绩效等方面的工作管理体系；完善各项管理流程与制度，采纳相应的管理工具进行IT运维服务管理。贯彻“项目管理、质量管理、服务管理”思想，加强过程管理，实现智慧水务管理的程序化。最终实现管理思想从“管理IT基础设施”向“管理IT服务流程”转变、管理模式从“面向职能管理”向“面向流程管理”转变以及运作模式从“被动式服务”向“主动式服务”转变。基于此，结合集团智慧水务经验提出了智慧水务IT治理体系三层框架：包括管理组织、IT管理流程及制度以及管理工具三个层次。

1、构建集中、专业、分级IT组织，打造智慧水务核心团队；

2、完善智慧水务制度流程，规范智慧水务建设和运行维护；

3、逐步完善智慧水务服务管理体系，建设IT服务管理系统；

围绕智慧水务建设目标，以用户为中心，按照国际先进的ITIL服务理念，以运维目标和设计原则的导向，围绕运维模式、运维组织、运维流程、运维绩效及运维工具等内容，构建智慧水务服务管理体系，应用先进、实用的IT运维管理工具，针对集团总部统推统建的系统构建“智慧水务运营指挥中心”，下属单位自行建设的系统由各自负责运维。确保信息系统安全稳定运行，用户得到优质、高效的信息化服务。

引入IT服务管理系统，提高智慧水务IT治理水平和运行维护技术力量。建立业务需求响应机制，按照“业务主导，

信息协调”的原则，实现信息系统由业务辅助支持向优化管理流程转变。改善在复杂IT环境中的IT系统管理，清晰掌握IT中的活动和成本，更好的保证异构环境中基础架构的可靠性和可用性，提供更高的利用率，提升IT系统支撑业务变化的灵敏性，提高运作变化的灵活性和速度，支持业务的正常运作。

二、集团智慧水务发展初步规划

集团所辖范围贵阳市主城区、花溪、乌当、白云、开阳、清镇。一是服务用户数达百万级；二是催缴方式传统化；三是各子公司银行代收参差不齐，公共服务不统一。结合我中心拟建智慧水务三至五年的规划，基于“一套体系、一朵云（数据中心）、一个平台、几大业务应用系统、多终端应用、一站式服务”的建设思路。打造公众服务平台，实现“同城同服务”“决策科学化”“服务主动化”。

图——水务运营中心系统架构

平台最核心的就是建立统一的数据资源中心——水务云，汇集融合内外部业务数据及互联网数据，统一数据标准，提高数据质量，促进数据共享，切实支撑上层水务信息化与智慧化数据应用，为集团发展战略规划提供决策支持和行动依据。

数据资源中心将按照水务运营中心“统一规划，各负其责；平台共用，资源共享；以点带面，分步建设”的原则，对各水务应用系统进行汇集与完善，建立起和水务信息需求紧密联系的、能有效促进水务事业可持续发展的信息化生态体系，帮助管理单位提高水务管理与公众服务能力，提高科学决策水平。

贵阳市提出要把贵阳打造成“中国数谷”的目标，当下水务集团建设公众服务平台，其目的就是推进水务大数据与实体经济深度融合、深化水务大数据“聚通用”、运用大数据促进保障和改善民生服务、加强大数据创新能力体系建设、加强大数据及网络安全保障。

三、结语

2020年，贵阳市初步完成国家大数据综合试验区、大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区、大数据及网络安全示范试点城市建设任务，水务集团以此为契机，建设公众服务平台为打造水务大数据奠定基础，引领贵州省水务行业大数据发展，且有机会获得政策和资金上的大力支持。