“一带一路”倡议背景下推动韩国全方位发展的策略研究

刘学鑫

摘要：韩国由于其特殊的国情、地缘、文化及经济因素影响，决定了其参与中国“一带一路”倡议是关系本国发展的现实需要，也决定了其是一个不可忽视的重要力量。然而受中韩政经关系、韩国内政外交、半岛稳定等现实问题影响，韩国深度参与“一带一路”建设也存在诸多的制约。综合分析认为，韩国参与中国“一带一路”建设利大于弊，不仅能为韩国带来新的经济增长机会，并推动两国关系发展，造福两国人民，而且对于推动整个东北亚地区繁荣与和平有着积极意义。

关键词：中国“一带一路”倡议；韩国；全方位发展策略

作为我国在东北亚地区重要的邻国之一——韩国，其经济发达、文化与我国想通、政治相对稳定，如果积极参与到我国的“一带一路”倡议中来，对其经济、政治外交、文化等方面都是重大的机遇，所以，韩国参与中国“一带一路”倡议对于其自身来说都很有必要。然而由于韩国自身的特殊性，与朝鲜关系问题以及韩美同盟关系下韩国经济外交策略问题等都是影响韩国深度参与“一带一路”倡议面临的阻碍因素。因此，对于韩国来说，要想在当前国际形势下推动自身全方位的复苏和发展，积极参与到中国“一带一路”倡议中来很有必要。

1.参与中国“一带一路”倡议的必要性

1.1经济方面

韩国积极参与中国所倡导的“一带一路”建设能够直接促进韩国自身经济复苏和增长，这对韩国来说是不可拒绝的，由于韩国自身国土纵深较小，加之与朝鲜关系问题，特别是近年来受次贷危机的严重打击，韩国经济雪上加霜、停滞不前，政府压力巨大。而“一带一路”倡议为中韩经济合作及韩国企业发展带来了新机遇，为韩国提振经济带来了机会。如果积极参与“一带一路”建设来，对于韩国这样一个出口型国家来说，将为韩国货物运往欧洲提供更加便捷的通道，有利于韩国企业对外贸易的增长。同时，中韩两国互为重要的经贸伙伴，经济互补性强，中国是韩国最大的贸易伙伴，韩国则是单一国别层次上的中国第三大贸易伙伴，两国合作潜力巨大，积极融入“一带一路”能够有效加快区域一体化进程，助推韩国与中国两国更加紧密地与世界经济融合发展，特别是其框架下互联互通的基础设施建设，不仅为韩国的对外贸易提供了便捷通道，也为中韩企业合作与金融合作提供了发展空间，并进一步激活欧亚大陆的经济增长潜力。

1.2安全外交方面

从外交层面上讲，“一带一路”倡议是中国重要的地缘战略，意在在全球范围内扩大中国的战略空间，而对于韩国来说，由于众所周知问题的影响，中韩两国近几年外交关系出现了不小的倒退，这对于两国尤其是韩国自身来说是非常不利的，韩国要借积极参加到中国“一带一路”倡议中的机会，主动缓和与中国的紧张关系，特别是目前中韩解决萨德问题的机会窗口尚存，韩国应借助此机会在充分考虑中国的安全关切，不触动中国的安全底线基础上，并利用新政府对“一带一路”倡议表现出浓厚的兴趣并愿积极参与为契机，实现双方相互间的利益最大化。尤其是韩国政府将实现半岛统一作为国家重要的战略，而“一带一路”可以将整个东北亚地区融合到一起，特别是如果朝鲜半岛地区全都囊括进来的话，韩国可以作为东北亚地区关键的战略支点国发挥自己的杠杆作用，这对于韩国自身在“一带一路”中的重要性也是很好的体现，与此同时，还可以为投资朝鲜、促使朝鲜共同参与世界的变化，并为将来南北经济共同体的建设打下基础，这对于韩国朝野上下盼望半岛和平稳定并最终实现半岛统一的诉求具有非常重要的助推作用。

1.3文化方面

文化上，中韩两国文化同质性多。中韩在公共外交、媒体合作、互办旅游年、举办丝绸之路国际博览会、成立大学联盟、举办研讨会、增进青年交流等方面有良好的合作基础。韩国也有关于丝绸之路的美好记忆与梦想，“一带一路”倡议提出以来，中韩在政府、企业、媒体、科教等各个层面开展了针对共建“一带一路”的交流和合作，具备了一定的情感和经验基础，且韩国民众对“一带一路”建设的质疑小。因此，韩国积极参与到“一带一路”倡议中来，可以进一步强化两国文化共同体建设，以此增进政商学媒等各界的交流，奠定两国民心相通的坚实基础，逐步形成共商、共建、共享的利益、命运和责任共同体。

2.韩国参与“一带一路”面临的阻碍因素

然而由于韩国与中国经济上交往密切，人文上互動频繁，贸易上互补性强，然而在政治、安全上韩国与美国更为接近。长期以来，韩国历届政府均奉行强化韩美同盟的外交政策，并在此基础上兼顾发展中韩关系，这些都对韩国积极参与“一带一路”建设带来了一些不稳定因素和阻碍。

一是中韩政治互信基础薄弱。中韩关系在经历了2015年的蜜月期后，由于朴槿惠政府的萨德部署问题，导致两国关系跌至低谷，而中韩外交关系的紧张或将使韩国积极参与“一带一路”倡议失去动力。而从萨德部署引发的中韩贸易、民心等领域的争端看得出韩国对美的安保外交具有稳定的民意基础，韩国或在未来关乎自身重大利益的变局中，仍将不会顾及中国的立场和安全关切。韩国前国会外交通商统一委员长朴振也认为，韩国在贸易方面虽会逐渐依赖中国，但美韩两国的安保关系依然是核心部分。

二是韩国自主空间的局限性。朝鲜半岛目前不是“一带一路”建设的重点区域，其并不处于“一带一路”主要线路上，韩国可发挥作用的空间有限，韩国尴尬的地理位置与积极的参与意愿之间存在矛盾。虽然韩国《中央日报》中国研究所所长韩友德期待21世纪海上丝绸之路能够延伸到韩国的港口城市釜山和仁川；中国专家石源华发文建议，推动韩国成为“一带一路”沿线战略支点国家；社会科学院学者薛力也认为韩国有望成为中国“一带一路”建设的支点国家，但朝鲜半岛的地缘政治还未让位于地缘经济，安全问题还未让位于经济合作，这将制约这一区域“一带一路”建设进程的推进。

3.推动韩国融入“一带一路”全方位发展的策略

3.1搭建平台

“一带一路”的意义在于中国在打造一个国际合作的平台，以“共商、共建、共享”为原则，它实际是一个经济利益的共同体，也是一个责任的共同体。而韩国积极推进“新北方政策”也有这方面的战略意义，因此，“一带一路”还有韩国的“新北方政策”，最后都会归结于物流，在扩展交通运输和交通网方面进行合作，新环境方面的合作也可以加强。

3.2求同存异

在当前中韩关系处于低谷的时期，中韩双方都有必要以积极、努力、务实的姿态，降低因政治安全问题所带来的恶劣影响。中韩双方都应该把握时机积极投入，以“一带一路”为新契机，重新认识彼此，把握局势变化，建立长远稳定的合作关系，拉动国内经济增长的同时，着眼于改善双边关系，促进朝鲜半岛和平稳定。另外，中国可以利用好韩国新政府对“一带一路”的热情，以及韩国各界对“一带一路”的肯定，把韩国顺利带入“一带一路”的轨道中来，建立与韩国新的合作机会，在长期合作中加强了解、增强互信，改善两国当前的关系。

结语：开放性和包容性是中国发起并倡导的“一带一路”战略的鲜明特点，它强调区域经济一体化及区域连通性的增强，对于每一个国家来说都是巨大的机遇。总之，对于韩国来说，无论是基于自身的基本认知还是战略目标都应该积极的参与到中国“一带一路”建设中来，因为 “一带一路”框架下的中韩关系实质上具有“命运共同体”的内涵，通过积极融入到“一带一路”中，韩国不仅可以和中国进一步加强区域间互联互通，促进和深化与中国的全方位合作，并且通过构建开放、包容、均衡、普惠的新型合作框架，对新时期中韩关系的发展产生互动态势，促进东北亚地区和平与发展。

参考文献：

[1]石源华.推动韩国成为“一带一路”沿线战略支点国家[J].世界知识.2015，23（0）：72-73.