坚持发展新时代“枫桥经验”

王双全

1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话，将防范化解重大风险提到了前所未有的认识高度、摆到了前所未有的重要位置，具有极其重要的理论价值和实践意义。近年来，浙江公安机关在省委省政府和公安部的坚强领导下，坚持“稳中求进”工作总基调，把防控风险放在突出位置，坚持发展新时代“枫桥经验”，夯实基层基础，创新社会治理，着力打造平安中国示范区，保持了社会大局的持续稳定，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列。

取得这样的成绩，一是得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论指引。浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。我们以走在前列的使命担当，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，形成了特有的红色基因、创新思维和政治优势，使科学理论学习成果转化为坚定信仰、忠诚品格和担当作为。二是得益于各级党委和政府的重视支持。浙江省委省政府坚持“平安报表”和“经济报表”两手抓，将平安建设作为经济社会发展的基石，列为各级党委和政府“一把手”工程，给予有力的政策支持和组织保证。三是得益于坚持发展新时代“枫桥经验”的生动实践。我们全面启动基层基础振兴计划，总结提炼了以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为主要内涵的新时代“枫桥经验”，提升推广“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的枫桥警务模式，公安基层基础建设得到巩固和提升，防范、化解、抵御风险的根基更加扎实。四是得益于改革创新释放的强大动力。我们发挥基层首创，深入推进“云上公安·智能防控”大数据战略、“情报指挥行动”一体化机制改革，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。积极构建平安共同体，完善矛盾纠纷多元化解体系，形成了富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

牢牢把握维护社会稳定总要求，用足用好“枫桥经验”这个“传家宝”。

下一步，浙江公安机关将坚持底线思维，增强忧患意识，牢牢把握维护社会稳定总要求，用足用好“枫桥经验”这个“传家宝”。我们将把推进社会治理现代化的着眼点聚焦到对各类风险的前置防范、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，坚决切断、减少传导渠道，夯实防范重大风险的基础，切实打好防范化解重大风险的主动仗，重点是做好“四个自觉”：

以高度的政治自觉，坚决做到“两个维护”。我们要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要充分理解“稳字当头”的深刻内涵，“稳”不是不求上进、不是做太平官、不是把问题留给后人，而是要稳住阵脚、筑牢基础，有效管控各类风险点，守住不出现系统性风险的底线，做到以稳求进、以进固稳。在具体行动上，要始终把维护国家政治安全作为头等大事，充分发挥公安机关“刀把子”作用，以庆祝新中国成立70周年安保维稳工作为主线，以防范抵御“颜色革命”为重点，当战士不当绅士，敢于斗争、善用谋略，坚决维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。

浙江省诸暨市公安局枫桥派出所一名民警在与居民交谈

以高度的路线自觉，坚定走好群众路线。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”坚持走群众路线，是“枫桥经验”不变的精髓;人民立场，是防范化解重大风险的“风向标”和“指挥棒”。一方面，必须坚持一切为了群众。立足“扫黑除恶”专项斗争攻坚战、危害民生违法犯罪歼灭战、公共安全领域保卫战“三大战场”，加大对关系群众切身利益的重点违法犯罪的打击强度和执法力度，努力实现“天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序”。主动适应安保维稳新形势，努力构建“敏锐感知、精准研判、高效指挥、快速处置”的社会治安风险防控体系，让群众切身感受到警察就在身边、安全就在心间。另一方面，必须坚持一切依靠群众。建立完善矛盾纠纷多元化解体系，整合各方力量、科学排兵布阵，强化行业调解、专业调解，推动社会组织、调解志愿者等共同参与;积极培育发展平安类社会组织和平安志愿者队伍，全面落实群策群力、群防群治，不断激发群众防范化解风险、推进社会治理创新的积极性、主动性、创造性，使人民群众成为防控风险、创新治理的主体。

以高度的担当自觉，不断增强斗争本领。发扬斗争精神是中国共产党人在革命、建设、改革中取得胜利的重要法宝。在重大风险面前，只有敢于斗争才有出路，只有善于斗争才能成功。一方面，要做到心中有数。从基层最小单元、最小细胞抓起，深入调查研究本地区、本条线面临的突出风险，做到眼睛亮、见事早，心中有数、知事知源，真正搞清楚风险的轻重缓急、潜在危害、演变规律、传导方向，不断增强防范化解风险的前瞻性和针对性，不被风险牵着鼻子走，牢牢掌握工作的主动权。另一方面，要做到手中有招。着眼常态长效，重点在机制建设上下功夫，建立健全决策风险评估机制，把决策风险评估作为必经程序，真正使之成为防范决策风险的第一道防线;建立健全风险应对协同机制，加强线索、信息、数据的互联互通，消除监管空隙和盲点，防止出现“看上去都在管、实际上没人管”的情况;练就过硬本领，针对各种风险的特性和趋势，采取不同的战术战法，确保风险不累积、不扩散、不升级;讲究政策策略，严格、公正、规范、文明执法，常态化落实“三同步”机制，严防“处置风险的风险”。

以高度的行动自觉，服务保障发展大局。开展服务企业、服务群众、服务基层的“三服务”活动，与新时代“枫桥经验”内涵高度契合、一脉相承。我们将以“三服务”活动为抓手，建立全面的“问题清单”、精准的“落实清单”、明确的“责任清单”，切实增强防范化解重大风险的针对性和有效性，为经济社会高质量发展保驾护航。在服务企业上，狠抓省公安厅《服务民营企业支持民营经济发展新20条》等政策措施落实落地，进一步增强民营经济增长内生动力和抗风险能力;突出做好涉众型经济案件应对处置工作，坚持执法办案与依法维稳两手抓、两手硬，全面落实“阳光执法”，坚决防止经济领域风险传导扩散。在服务群众上，坚定不移把“最多跑一次”改革向纵深推进，全面落实“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”要求，确保所有民生事项和企业事项开通网上办理;建立完善全方位服务群众机制，扎实推进“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”的服务群众新“五小工程”，不断满足群众的新需求新期盼。在服务基层上，以“党政认可、群众满意、民警幸福”為目标导向，扎实开展“枫桥式派出所”创建活动，全面推广枫桥警务模式，普及“无案村居”“智安小区”“家园卫士”等典型做法，努力变“精品”为“全景”;主动融入基层治理“四个平台”和全科网格管理服务体系，配强配齐社区民警兼任网格治安指导员、辅警兼任网格员，着力构建共建共治共享的平安共同体。