世界长寿市背景下贺州现代服务业集聚区建设研究

关景灵

(贺州市委党校 广西 贺州 542899)

在2017年10月公布的《广西壮族自治区首批现代服务业集聚区名单》中，贺州有两个集聚区成功入选。其中，中国—东盟石材·碳酸钙交易中心集聚区被列入新型/特色专业市场类，黄姚古镇旅游文化产业区被归为旅游休闲类。

这两个集聚区的成功入选，是贺州第四次党代会提出的“按照‘产、城、人、科技、文化’融合发展理念打造碳酸钙、新型建筑材料等特色优势产业发展新平台”这一理念的具体落实。为创新现代服务业集聚区建设，助力贺州世界长寿市建设，作者对世界长寿市背景下贺州现代服务业集聚区建设这一问题进行了探索。

一、贺州现代服务业集聚区的发展现状

（一）中国—东盟石材·碳酸钙交易中心集聚区

在原旺高工业区和原西湾（平桂）工业区的基础上，贺州组建了中国—东盟石材·碳酸钙交易中心集聚区 。其中，旺高工业区成立于2000年，2002年升格为自治区级工业开发区。但在当时，旺高工业区的功能定位不明确，入驻企业少。而原西湾（平桂）工业区（广西壮族自治区A类产业园区）已形成碳酸钙发展的强劲势头，许多企业争相入驻，但土地资源相对不足。2014年，在贺州的碳酸钙产业被列为广西14个千亿元产业之一后，贺州把这两个工业园区重新整合为“广西碳酸钙千亿元产业示范基地”。2017年，贺州在这一基地的基础上申报中国—东盟石材·碳酸钙交易中心集聚区，并获批准。

贺州境内有丰富的白色大理石资源，依托此优势，集聚区把石材碳酸钙和有色金属新材料确立为主导产业。贺州的大理石矿产资源保有量位居广西第一位，远景储量达26亿立方米 。丰富的自然资源，为众多的大理石开采、石材加工企业聚集贺州提供了生产原料，带动了贺州碳酸钙产业的发展。目前，集聚区的规划面积达10000公顷，已利用土地63公顷，入驻投产企业433家（其中，规模以上企业58家），从业人数达15000人。集聚区的发展形势十分喜人。

1.规模不断扩大

贺州之所以被誉为中国重钙之都，主要是因为这里拥有极其丰富的白色大理石资源。据地质调查，贺州白色大理石矿的储量高达26亿立方米，位居广西之首。因此，在贺州境内，各种大大小小的、与大理石开采利用高度相关的企业遍地开花。

目前，贺州已成为全国最大的重质碳酸钙粉体、岗石的生产基地。在2015年，贺州重质碳酸钙粉体的产量就占了国内市场的三分之一强。特别是近年来，其碳酸钙产业的产值更是达到了25%的增长速度。其年度产值见下表：

表1 2013年到2017年贺州碳酸钙的年产值

正是看到了贺州大理石产业强劲的发展势头，2014年，广西在确定14个千亿元产业时，贺州的碳酸钙产业也位列其中。按照目前贺州碳酸钙产业的发展势头，预计到2025年，贺州的碳酸钙产业将真正成为千亿元产业。

2.辐射力不断增强

贺州的碳酸钙市场从零起步，并不断发展壮大，已实现从初级商品交易市场向专业化市场的迈进。2015年，由中国无机盐工业协会钙镁盐分会主办的“中国碳酸钙年会”在贺州举办。这极大地提升了贺州碳酸钙产业的影响力。目前，贺州碳酸钙产业链已从“矿山开采”、“板材加工”、“把边角废料回收加工成粉体”延伸到人造岗石、涂料、塑料母粒、新型建材等下游产品。其产品销售地已遍及福建、广东等国内主要专业市场。贺州碳酸钙产业已成为国内行业中的翘楚。

中国碳酸钙行业协会年会多次在贺州召开。同时举办的贺州碳酸钙产业推介会也吸引了众多商家的目光。如，2016年贺州推介会就吸引了11.86亿元的投资项目。这为中国—东盟石材·碳酸钙交易中心集聚区的发展奠定了坚实的基础。

3.品牌影响力不断增强

为提升贺州碳酸钙产业的影响力，贺州以中国无机盐工业协会钙镁盐分会主办的“中国碳酸钙年会”为契机，不断扩大贺州碳酸钙产业的品牌影响力。在贺州召开的“2018中国贺州石材碳酸钙产业技术交流大会”更是吸引了相关行业协会、专家、媒体、企业的目光。与会人员通过技术交流，搭建起开放合作的平台，也增强了贺州碳酸钙产品的品牌影响力。

（二）黄姚古镇旅游文化产业区

黄姚古镇旅游文化产业区是充分利用古镇旅游文化资源建设的现代服务业集聚区。黄姚古镇是中国历史文化名镇、中国最美十大古镇之一、全国特色小镇。古镇的风景优美。近处翠竹掩映，远处山水相映生辉。明清风格的房屋、青石板的街道、文明阁、宝珠观、古戏台、天然亭等人文景观和生态地貌融为一体，给人一种“梦境家园”的感觉，具有较高的文化、历史和旅游价值。

为把黄姚古镇的旅游文化产业做强做大，2015年10月，贺州市委、市人民政府设立了黄姚古镇旅游文化产业区。产业区成立以来，始终围绕“呵护千年古镇、发展特色新区、舞动产业龙头”这三大重点任务，大力发展旅游文化产业，努力提高服务业的发展水平，营造优美环境，形成独具黄姚特色的休闲目的地和现代服务业集聚区。

1.产业发展强劲有力

曾几何，黄姚是遗落在山间谷地的一个默默无闻的小镇。但她的美被发现后，惊艳了世界。不少人惊叹，黄姚这么美的地方只应该出现在梦中。

在黄姚古镇开发后，相关的产业如雨后春笋般地迅速发展起来。这些相关产业起先多是由本地居民自发投资设立的旅游、餐饮类等小企业。近年来，随着黄姚知名度的不断提升，广西三和公司、广西南方青旅文化旅游投资有限公司、岭南股份等企业集团纷纷在黄姚投资兴业。仅2018年上半年，黄姚古镇旅游文化产业区新开工的项目就有9个 ，投资额达23.5亿元。其中，仅“黄姚古镇·龙门街”这一文化旅游项目的投资额就达到15.5亿元。该项目建成后，每年计划吸引游客200万人，并通过岭南文化“IP100”树立全新的黄姚旅游文化品牌 。

2.承载能力不断增强

由于黄姚旅游文化产业区脱胎于一个小镇，所以，其基础设施一度较为薄弱，极大地影响了旅游文化产业的发展。原来许多游客到黄姚仅停留几个小时。为留住游客，各种宾馆、民宿、饭店如雨后春笋般地出现。但由于缺乏供水厂，镇上经常会出现水供应不上的现象。

为改变这一落后面貌，黄姚旅游文化产业区把建设好基础设施作为头号攻坚任务，着力解决水、电、路、污水处理等方面的难题。在产业区工作人员的不懈努力之下，黄姚供水厂基本完成项目建设。这一供水厂的日供水能力达3万吨，在其投入使用后，黄姚片区节假日、黄金周供水不足的问题将得以有效解决。

3.服务水平不断提高

黄姚古镇原本是靠水运而繁荣的小镇。在很长一段时间内，黄姚因为水运的衰落而隐藏在山间。因此，在其被世人重新发现后，仍保留原汁原味的古镇风韵。但也给古镇的现代开发带来了缺停车场、缺公共厕所、缺住宿点等方面的烦恼。

为满足游客“快旅慢游”的旅游新需求，近年来，贺州加大对游客服务中心、停车场的建设力度。其中，在游客服务中心建设方面的投入就达6000多万元，新增各种车型的停车位达947个。这就为游客前来旅游休闲提供了方便。

同时，产业区还鼓励商家在保护好古镇风貌的同时，利用原汁原味的老房子开设特色民宿，由此形成了一批在广西颇有知名度特色民宿。目前，黄姚古镇拥有“偶然间客栈、阿姚的房子”等特色民宿126间。其中，黄姚舒馨忆栈入选2015年广西十大特色民宿客栈、黄姚幸福里客栈入选2015年广西十大人气民宿客栈 。黄姚的民宿品牌得到了中外游客的一致认可。

另外，随着维也纳、花海、圣展、酒壶山等一批上档次酒店的相继投入使用，黄姚的旅客接待能力得到了极大地提高。另外，一批旅游厕所的新建、改建更是提高了黄姚游客的满意度。

二、世界长寿市背景下贺州现代服务业集聚区建设中存在的问题

贺州是世界长寿市，“生态贺州·长寿胜地”已成为贺州发展的金字招牌。要保护好贺州发展的这一优势，必须加大对贺州绿水青山的保护力度，吸引更多的人来贺州养生养老，助推贺州长寿养生产业发展，努力把绿水青山变成金山银山。

对标世界长寿市建设的要求，贺州在现代服务业集聚区的建设过程中有不少方面亟待提升。

（一）中国—东盟石材·碳酸钙交易中心集聚区

1.产业发展层次不能满足世界长寿市建设的要求

从生态文明建设的视角来看，贺州碳酸钙产业的发展层次不够高。现有的近600家碳酸钙企业中，仅有71家规模以上企业，80%为中小企业甚至是作坊式企业 。这就给贺州打造世界长寿市带来了一定的影响。

尽管贺州已成为中国重钙之都，其产品占据了国内三分之一的市场，但贺州碳酸钙的产业链主要聚集在“开采石矿—把边角废料加工成粉体—用粉体生产人造岗石”中。其企业构成仍以天然石材板材和工艺类企业为主。企业规模普遍较小，经营水平低，环保投入不足，由此带来的粉尘污染对贺州打造世界长寿市形成了负面影响。

2.物流的发展不能满足世界长寿市建设的要求

目前，贺州市碳酸钙产品中，外销粉体约为540万吨/年，岗石约4200万平方米/年，板材约250万平方米/年。如此庞大的货运量需要发达的物流网络。

但中国—东盟石材·碳酸钙交易中心集聚区附近没有港口，只有两条新修的一级公路与外界相通。虽然洛湛铁路在园区旁设有货运站，且几乎每天都有一辆火车在拉煤到邻近的华润电力(贺州)有限公司后空驶回湛江港，但园区大量的货物没有通过运价相对实惠的“铁港联运”的方式运往全国各地，而是靠重型货车拉往目的地，或拉到梧州港、湛江港后转水运。

大量的重型货车在园区集结，给贺州建设世界长寿市带来了新的难点。有关研究表明——重型载货车保有量过大、增速过快、排放氮氧化物过高是导致区域内氮氧化物浓度超标的主要原因之一 。

环境保护部发布《中国机动车环境管理年报(2017)》中指出，汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的一氧化碳（CO）和碳氢化合物（HC）超过80%，氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）超过90%。按车型分类，全国货车排放的氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）明显高于客车，其中重型货车是主要贡献者 。这些污染物会对人体健康带来恶劣的影响。因此，若不解决因物流网络不畅而带来的机动车污染日益严重的问题，贺州的世界长寿市建设必会受到一定的影响。

3.矿山开采活动对世界长寿市建设有一定的影响

贺州白色大理石的远景储量高达26亿立方米，是广西第一，也是中南、华南地区最大矿藏资源。而大量的采矿活动不仅会破坏山体的完整性，还对矿区地表植被及水土保持造成较为严重的破坏，使得部分山体发生变形。有时还会出现山体严重断裂的现象。这就增加了周边地区发生山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性。

其次，采矿会产生大量废石、尾矿、废水、废气。据测算，一般矿山采剥比在1～10之间，即每采一吨矿石要产生数吨至十数吨废石。另外，在选矿的过程中所产生的尾矿的数量一般要占到采出矿石的60～90% 。这些废石和尾砂的堆放、处置，不仅要占用大量土地，还会侵占河谷、河床。同时，不少废石、尾矿中常含有害物质。如果处置不当，这些有害物质会渗入水体中，产生污染。诸如此类的矿山开采活动都会对贺州建设世界长寿市带来一些负面的影响。

（二）黄姚古镇旅游文化产业区

1.对长寿养生文化理解不够深入

在努力建成旅游休闲集聚区的过程中，黄姚古镇旅游文化产业区重点打造以山水休闲生活为核心的原乡体验式旅游模式，让游客“静下来、慢下来、住下来”。与传统的旅游观光相比，这一核心理念的确是有了质的飞跃。但与世界长寿市建设的要求尚有一定差距。

长寿的秘诀离不开养心。山水休闲生活也是养心的一种方式。但黄姚没有把“以山水休闲生活为核心的原乡体验式旅游模式”与长寿养生、世界长寿市建设直接关联，更对此缺乏深入地解读。

2.长寿养生方面的人才缺乏

世界长寿市的建设需要一大批医药保健、健康护理、运动机理、营养餐饮、生活习惯调适等方面的专业人才。但黄姚古镇旅游文化产业区距离贺州市区40公里，公共交通不够发达，生活性服务设施不足，生活环境与市区尚有一定差距，所以无法留住人才。专业人才缺乏、现有人才层次不够高势必会影响贺州世界长寿市的建设。

3.长寿养生方面的产品不足

黄姚在旅游休闲集聚区的建设中，若要助力贺州世界长寿市的建设，就要挖掘本地的特色资源，发展医药保健、运动健身、森林养生、SPA养生、汗蒸养生、温泉养生、长寿养生文化推广等产业，并由此带动保健品、专业护理用品等产业的发展。

但目前，黄姚的旅游产品仅为民宿、酒店、古镇游、地方特色食品，且黄姚的豆豉、黄精、话梅、烟叶等旅游商品多是在私人作坊或当地小型加工厂制造。这些商品的包装大多较为简陋，储存方式较为原始，与长寿养生产品的要求不相适应。

三、建好现代服务业集聚区 助力贺州世界长寿市建设

现代服务业集聚区是新经济培育的重要增长点，也是产城融合的重要引擎。贺州拥有得天独厚的生态优势，在自治区首批现代服务业集聚区名单确定后，贺州建设者应在“如何建好这一集聚区”上主动作为，努力在建好现代服务业集聚区的同时，保护好贺州的绿水青山，让现代服务业集聚区成为贺州实现产业转型升级的发动机。

（一）深入挖掘，打造特色

优良的环境、愉悦的身心、适当的劳动都是长寿的秘诀。而对于黄姚古镇旅游文化产业区来说，要建成旅游休闲集聚区，就必须在大力发展旅游业的同时，深入挖掘长寿养生文化的内涵，把山水休闲生活背后所蕴含的长寿养生文化融入集聚区建设的核心中，助力贺州世界长寿市建设。

在挖掘地方特色的过程中，必须避免东施效颦，一味地照搬照抄别人的创意、发展模式。要深入探究黄姚的独到之处，特别是长寿养生方面的独到内涵，开发农居休闲、健康田园、农务体验、健康食品体验等项目，打造具有浓郁地方特色的长寿养生旅游休闲集聚区。

（二）规划先行，合理布局

空间布局是决定特色专业市场集聚区生命力的重要因素。良好的空间布局可优化城市的功能结构、疏解城市交通压力、营造良好的发展环境，促进集聚区的健康稳定发展。

要建好集聚区，就要充分利用贺州是广西唯一一个多规合一试点城市的优势，按照世界长寿市建设的要求和“城”与“市”协调发展的原则来优化贺州的城市功能结构，协调好城市总体布局、道路交通、物流规划、用地规划等城市要素之间的关系，特别要确保集聚区形成规模后大量的物流、人流能够顺畅地以绿色环保的方式进出，为集聚区由单一产业形态向多业态崛起预留发展空间，实现“城”与“市”的协调发展，实现人与自然的和谐共生。

根据集聚区的发展态势和发展前景，对集聚区的生产与生活用地进行合理组合，努力实现土地规划与空间规划的联动互补，用产城融合来为在集聚区工作的人员提供便利的生产、生活条件，让更多的人能安心留下来，专心投入贺州世界长寿市建设。

（三）共建共享，生态优先

贺州是离粤港澳大湾区最近的西部城市，可享受西部开发、少数民族地区、中国—东盟自由贸易区等多重优惠政策。贺州到广州的高速铁路、高速公路的通车，使贺州成为粤港澳大湾区2小时经济圈的一员。贺州在打造现代服务业集聚区时，应深化与粤港澳大湾区、东盟、西部城市之间在商贸、物流、金融、科技、旅游开发等领域的全方位合作，创新区域合作机制，用大开放引领大发展。

在合作的过程中，贺州应始终坚持生态优先战略。如果没有生态优先，而是饥不择食地盲目发展污染产业，必将会对贺州世界长寿市建设带来不利的影响。

现代服务业集聚区在贺州是新生事物，因此必然会在“如何建好集聚区”方面缺乏足够的经验。为此，贺州应主动与知名的现代服务业集聚区进行共建。通过高标准的生态要求、可行的合作机制、合理的利益分享机制，承接发达地区的生产性服务业转移。

（四）项目带动，新兴培育

现代服务业集聚区的大发展离不开大项目的拉动。因此，贺州在与先进地区进行产业共建时，要注重发掘大项目的引领带动作用，千方百计地引进大项目，并以大项目培育一批在地区或行业具有影响力的知名品牌或龙头企业，由此吸引一大批相关企业来贺州投资设厂，使得贺州的石材·碳酸钙产业、旅游文化产业得以形成产业集群，形成品牌，带动贺州特色专业市场集聚区的蓬勃发展。

在培育知名品牌或龙头企业的同时，贺州还要按照世界长寿市建设的要求，抓好产业升级，积极培育智慧旅游、智慧物流、大数据集成、云数据、企业服务外包等新业态，努力造就一批技术精、业务专、效率高、市场前景好、绿色可持续的企业，为贺州现代服务业集聚区的快速发展提供动力来源。

（五）严格管控，保护环境

贺州在建设现代服务业集聚区时，要严格按照习近平生态文明思想的要求，树立起生态文明理念，严格管控，保护好贺州的绿水青山，为贺州建设世界长寿市保驾护航。为此，必须加强对贺州境内的采矿场、采石场、粉体加工企业生产中所产生的粉尘的监测及治理，提高贺州的空气质量。加强机动车污染治理，根据本地大气污染防治的需要和机动车所造成的污染状况，划定高污染车辆禁行区。同时，充分利用洛湛铁路的运力，减轻现有公路运输的压力和环保压力。