计量业务的政务资源编目问题与对策

李硕/上海市质量技术监督局业务受理中心

0 引言

在信息爆炸时代，如果人们无法对资源进行科学有效的管理，就只能获取流于表层且没有价值的信息，而对于真正需要的资源却束手无策。因此，为了让这些无序存在的资源变得有价值并解决资源的有效利用和有序整理这一问题，资源编目便应运而生了。编目工作也是政府部门对资源进行归集和整理的重要方式之一。以往我国的资源编目工作是对实体资源进行管理、利用和分类，而现如今，资源编目工作已经延伸到了网络平台，通过互联网科技更科学地整理资源，这一发展也是时代进步的必然结果。资源编目作用主要体现在两方面，一是能让资源使用者更快捷地获取有效的信息，二是也能减轻资源管理者的工作量，利于对信息进行实施长期管理[1]。目前资源编目的发展已然取得了显著成效，为了进一步开发并利用资源,我国很多地区已经开始全面普及资源编目工作。

1 计量业务

近年来，政府部门相继推广了一系列与计量业务有关的平台，主要包括计量信息系统以及分析测试网络，也为计量业务运营研发了大量的供给工具。如今计量业务从总体来看，已经基本实现了信息化支撑以及流程化管理，现阶段政府部门的计量业务也已经具备了全过程的管控和精益化管理的条件，与之相关的系统也较为可靠，这都为计量业务的运营监控提供了依据和数据基础。计量业务信息化平台的建设和应用以政府部门统一平台为基础，遵循政府部门公共信息标准，满足计量业务运营监控业务及数据需求。在计量业务资源编目工作中，如何提升计量工作的效率、增强计量人员服务意识、规范计量工作流程、提高计量工作质量以及优化计量管理体系和专业工作方法，成为政府部门计量业务尚待解决的一个问题。当前，政府部门的计量资产管理、检定器具生产管理、业务运营管理等系统相对分散，计量业务与其他系统的日常交互日益增多。随着信息化的大力推广应用，计量业务的操作与计量管理工作将更加频繁复杂，因此工作差错与指标异常等风险也将日益增大。

2 计量业务的政务资源编目工作现状

在计量业务中，计量器具的评价以及仲裁检定工作离不开政务资源编目体系的运用。政务资源编目工作的目的是对计量业务的实体资源进行管理、利用和分类，能够通过互联网科技更科学地整理计量业务所需要的资源。资源编目作用主要体现在以下两方面，一是能让计量业务人员更快捷地处理信息，找到有利于开展计量业务的资源；二是也能减轻计量业务人员的工作量，利于对计量业务信息实施长期有效的管理[1]。目前计量业务中资源编目的发展已然取得了显著成效，我国很多地区也已经开始全面普及资源编目在计量业务中的作用。政府部门只有健全资源编目体系，才能更好地开展计量工作，也能更顺利地进行在线测试与校准控制装备的研制。随着资源编目在计量业务中的应用，资源编目已经为计量业务积累了较为丰富且有序的资源。

目前，计量业务资源编目工作的流程如图1所示，主要有四个部分。首先，是对政府的计量业务进行梳理，由此形成政府计量业务清单。其次，与政府其他业务清单相结合，并总结往年对于计量业务资源编目工作的经验，梳理政府内部各个部门资源的参考目录，最终形成一套完整的、符合各地政府工作现状的资源模版，这有利于计量业务资源编目工作效率的提高。再次，资源整理部门会把所形成的计量业务资源参考目录反映给各个部门，并对这些资源进行核对，实行计量业务资源编目的确认工作，保证计量业务资源的真实性。最后，对已经确认的资源目录进行编制，自动生成计量业务资源编目体系[2]。

图1 计量业务的政务资源编目工作流程

3 计量业务的政务资源编目工作面临的问题

3.1 现行元数据的应用存在缺陷

目前，我国政府部门的计量业务资源编目工作主要由MARC元数据实现。MARC元数据的特点表现在对计量业务资源编目资源数据的描述上，同时也可以根据计量业务资源编目的需要建立信息交换模式。随着信息技术的进步与发展，资源编目工作除了MARC元数据的应用，还产生了各种元数据，有学者指出，现行的MARC元数据已经不能适用当前计量业务资源编目，主要缺陷体现在如下方面。第一，在现代互联网和数字政府的推动下，MARC元数据的保存和交换格式不能直接阅读，只能在资源编目后台将程序数据以特定的机器进行转换之后，方能进行识读。第二，MARC元数据早已过时，目前随机存储设备尚能使得计量业务资源编目工作有效进行，MARC元数据的应用稍显冗余[3]。第三，MARC元数据存在使用范围的局限性，MARC元数据不能与其他资源编目格式进行整合，也不能识别与描述其他格式种类所运用的字符，因此MARC元数据与别的数据进行转换时存在一定的交流障碍。

3.2 资源的无序化问题

目前，我国政府部门在建设计量业务资源编目系统方面，对资源编目工作的研究还处于初步探索时期。因此，政府部门在应用资源编目的过程中，难免会遇到难以适应使用者需求的情况，而又由于一些客观因素没有对计量业务资源编目程序的字段进行及时修改或补充。以上种种原因，都导致了计量业务资源目录参差不齐，呈现出无序化的现象。计量业务政务资源的无序化问题主要体现在资源编目资源量过大，并且如今仍然在继续扩张，以致于信息分散、信息组合错综复杂；加之计量业务信息变动频繁，政务资源编目无法适应信息变动的速度，造成使用者难以获取到符合自身需求的信息的局面；另外，计量业务的政务资源良莠不齐，用户在面对这些信息时往往应接不暇，导致信息污染严重。综上所述，要想保证计量业务资源编目工作的顺利进行，解决政务资源的无序化这一问题是关键性任务。

3.3 资源项目不统一

我国自20世纪80年代开始，就已经开始陆续制定了很多关于资源编目的规定。然而由于我国各地政府对计量业务资源项目落实不到位，也没有划分统一的管理标准，造成各地政府对资源项目存在不同的理解，对元数据的掌握程度参差不齐，甚至很多地方政府并没有按照元数据格式进行编目，编目过程也不尽相同，导致计量业务资源项目不统一，其应用程度也不一致。如果计量业务资源项目不统一，则会造成编目质量高低不齐，引起计量业务资源混乱，严重影响编目结果的准确性和编目过程的效率。因此，政府要着重强调资源编目的重要性，传达计量业务资源目录的统一是实现信息服务工作科学化管理的必要手段这一重要思想。只有计量业务资源项目统一，才能保证资源编目的质量，推进编目工作的标准化实施进程。

3.4 编目速度较慢

就当前我国计量业务资源编目工作而言，实际上还存在有很多弊端。如今，随着信息化时代的到来，我国每年的资源容量都要比往年翻一番，对于政府部门来说也不例外，也要面临成千上万的信息。政府在计量业务资源编目体系建设的过程中，由于尚待处理的资源量过大，给信息管理人员带来的工作量也是难以想象的，资源项目越分越多，也越来越细致，编目条例也在不断增加，导致计量业务资源的编目工作已然跟不上时代的发展和信息的增长。资源编目人员面对这些压力，只能尽可能地完成自己的工作，因此导致计量业务的资源编目速度较慢，亦无法适应电子政务平台的建设进程。综上所述，计量业务资源编目工作结构不合理，业务系统水平低下，资源开发利用程度滞后，这些都是我国计量业务资源编目工作存在的关键问题。因此，资源编目速度较慢是计量业务资源编目建设的重要关注点。

4 计量业务的政务资源编目应采取的对策

4.1 改进MARC元数据以适用资源编目

对于现行的MARC元数据格式而言，我国政府部门在计量业务资源编目系统的建设方面，有必要参照国外的格式标准，对现行的MARC元数据中的一些字段进行相应的调整，以增加计量业务资源类型的内容标识，丰富资源目录的类型。例如，可以在计量业务资源描述和获取的字段方面作出改进，以致于更好地适应元数据模式；其次，充分考虑到计量业务资源编目工作的特点，参照并采用现有的国际规范，在当前计量业务资源编目系统的基础上引进吸收国外各种成熟的元数据方案，从而达到计量业务资源编目的编目要求。除此之外，还应注重MARC元数据的兼容性，修改MARC记录与计量业务相关资源的格式，增加新的代码，实现计量业务资源编目的可操作性。需要强调的是，当电子资源地址发生变化时，需要对该字段进行相应调整，以便于用户更有效地获取计量业务的资源编目信息[4]。目前，我国政府对于MARC元数据的格式还将作出不断的修改与完善，以更好地适应计量业务资源编目需求。

4.2 对计量业务的资源进行有序利用

首先，政府部门及计量人员应充分认识到资源整理及资源编目的重要性。如果要想解决计量业务资源无限扩张的问题，并对计量业务资源的有序利用引起重视，政府部门就要以当前计量业务资源编目的特点为基础，掌握其发展趋势，积极学习国外先进的计量业务资源编目技术，汲取他们在此方面的经验，制定出符合我国计量业务特点的编目体系，以此来实现计量业务资源的有序利用。只有这样，才能为计量业务的进步和产业的发展作出贡献，更好地开展计量测试工作和仪器装备检验研究。尤其对政府部门而言，在揭示计量业务资源的特征方面能够汲取一定经验，这也是完善计量业务资源目录体系工作的有效尝试。

4.3 统一资源项目，完善外部的衔接机制

在计量业务中，资源目录数据存储日益集中化，资源管理成为专业职能。因此在与外部衔接的过程中，可以考虑建立一个大型的无导轨坐标的测量系统，亦或建立一个拥有先进卫星导航与定位产品集于一身的检测系统，这样更有利于解决计量业务资源编目体系与外部资源共享脱节的问题，保证资源共享和计量业务的高效管理，并确保计量数据的科学性、公正性和可靠性，形成计量业务资源编目平台与数据交换平台、公用资源库等的衔接机制。除此之外，在完善计量业务资源目录体系与外部联系的过程中，有必要在平台上进行备案，实现在数据交换平台进行点对点的资源交换，作为计量业务资源目录体系建设流程的原始依据，从而更有效地解决跨越多个部门领域数据共享问题。

4.4 结合DC元数据的使用

针对上述编目速度较慢这一问题，可以通过结合DC元数据来解决。除了MARC元数据格式，DC元数据也能应用于计量业务的资源编目工作。DC元数据格式下，编目工作便于理解，操作也比较简单，对于那些没有经过专门培训的计量人员而言，能够快速掌握并加以应用，也不必费时费力去标引。其次，计量人员能对资源进行更精确地描述，在编目过程中，根据计量业务资源的重要程度选取更有价值的信息，因此能在一定程度上提升资源编目的速度。最后，DC元数据格式也存在一定的局限性，各有所长，因此政府部门需要将MARC与DC这两种元数据格式相互结合，互为补充。

5 结语

我国政府在资源管理方面，计量业务资源的管理与编目工作素来是难点。为了加强计量业务资源编目技术和效果，给往后资源编目工作提供些许参考意见，本文首先分析了目前计量业务资源编目工作面临的一些问题，例如现行元数据的应用存在缺陷、资源编目无序化、资源项目不统一以及资源编目速度较慢。笔者针对上述问题，在改进MARC元数据以及DC元数据的结合使用、计量业务资源目录体系与外部的衔接机制、计量业务有关资源的有序利用几个方面提出了有效的解决方案，以进一步优化当前计量业务资源编目建设管理工作，提高资源编目服务的效能。