服务前倾 项目落地

文丨■遵义杂志社全媒体记者 何玉梅

2019年2月14日，东方希望集团氧化铝项目在贵州省遵义市播州区正式签约。根据协议，东方希望集团将拟投资150亿元，在播州区建设铝工业生态循环产业园。

东方希望集团董事长刘永行表示，将按最先进的标准进行项目设计建设，把该项目建成全世界单线最大的氧化铝生产线，争取早日为地方经济发展作出贡献！遵义市委书记龙长春向刘永行董事长投资遵义表示感谢，希望双方进一步拓宽合作领域，在氯碱化工、煤矿和页岩气开发等方面深入沟通、加强合作，实现共赢发展。

竞争优势

播州区历史悠久，唐贞观十三年（公元639年），始设播州府。一直存在到明万历二十八年（1600年），历时961年。1935年，长征途中的中国工农红军三进三出境内，召开了著名的苟坝会议。如今，播州区属于国家战略下的黔中经济区和黔北经济协作区核心区域，系贵州“金三角”战略腹地，是长江中上游综合开发和黔渝经济合作的重要节点。“东方希望集团铝工业循环经济产业园”项目的落地，将为这座古城描绘未来大工业的新图景。

东方希望集团是一家集农业、重化工业产业链等为一体，实力雄厚、技术先进的特大型民营企业集团，位列2018中国民营企业500强第31位。播州区具有铝资源富集、物流通畅、铝工业基础夯实等发展该项目得天独厚的优势。二者珠联璧合，相得益彰。

——交通区位优势。播州区位于黔渝经济圈辐射地带，境内川黔、渝贵两条西南出海大通道纵贯南北，兰海及复线、杭瑞、蓉遵高速公路互联互通，乌江、楠木渡、三星码头经乌江航道直达长江，特别是渝贵铁路通车后，播州区正式融入重庆1小时经济圈，为推进与重庆、贵阳等地的产业互融提供了坚实的交通基础。同时播州区拥有着西南最大的铁路货运港——阁老坝1300万吨铁路货运场，贵州最大的物流新城——黔北物流新城，贵州省最大的公路港—传化智能公路港，贵州重要的水运码头——遵义港等。为铝及铝加工产业的发展提供了方便快捷的交通条件。

——园区优势。苟江经济技术开发区内的铝加工产业园，是全省目前唯一一家集能源供给保障、电解铝生产、下游铝加工为一体的闭合式铝行业加工园，园区依托中旅遵义电解铝，采取直供电形式确保电解铝生产所需。采用“真空抬包”直接将铝液输送到加工车间，大大节约二次重熔电解铝的生产成本和运输成本。每吨可节约生产成本700元以上。目前下游铝加工企业所生产的铝棒、铝合金及铝型材等系列产品主要销往广东、重庆等地，成为黔中、黔渝经济圈中核心的铝产业供应基地。

——产业发展基础优势。播州区铝工业起步于20世纪80年代，2006年遵义铝厂通过资产重组加入中国铝业股份有限公司，成为中铝集团在遵第一家控股企业，当年实现电解铝7.64万吨，近几年通过技术改造，中铝遵义电解铝厂产量逐步递增，截至2017年实现电解铝产量33.37万吨，实现产值41.88亿元，逐步成长为全区工业的排头兵、领头雁。

——原材料保障优势。播州区铝土矿资源丰富，主要集中分布于团溪、铁厂、茅栗、尚嵇、新民、苟江、三合镇一带，埋藏浅，多数可露天开采，且品位较高。根据国土部门提供资料，全区已探明储量中可供利用的铝土矿共计5724.24万吨，现有探矿权15家，属中铝遵义氧化铝公司的13家，探明储量为727.6万吨，探矿区面积93.35平方公里。

播州区目前已探明的煤炭储量21亿吨，远景储量46亿吨，拥有年产45万吨煤矿13对。按照全区工业年消耗煤550万吨测算，到2020年全区煤矿产量将达到700万吨，安全有效、集约化、科学化的开采模式有效提高了全区煤炭产量，为鸭溪电厂的正常运转奠定了基础，也为全区煤电铝一体化发展夯实了资源优势和基础。

电网基础设施完善。作为全市工业主战场，播州区工业发展所需的电力基础设施较为完善，截至目前建成八里500KVA变电站一座，在建八一500KVA变电站一座，是目前全市供电系统中设备最多、线路最长的供电基础设施，这些供电基础设施的完备为全区工业的发展特别是铝行业发展巩固着强大的基础优势。

2019年，播州区煤电铝一体化产业发展将迈进新的时期，就外部环境而言，东部地区的产业转移为西部地区提供了较好的招商引资环境和条件，结合当前“产业大招商”工作，招商引资的目的和对象更一步的明确。就内部环境而言，播州区加快新型工业化发展的思路更加清晰，工业的社会认知和主导地位进一步深化，作为工业的支柱——煤电铝一体化将迎来发展的春天。

打消顾虑

东方希望集团氧化铝项目顺利引进的背后，是一群人孜孜不倦努力的结果。为了让东方希望集团安心落户，播州区可谓全力以赴搞好服务对接工作，首先是成立项目领导小组，区工业经济局、区投资促进局牵头，区各相关单位明确专人具体负责和配合对接项目前期有关手续办理工作。在播州区投资促进局，有关东方希望集团氧化铝项目的档案，分门别类，规整得整整齐齐，仅播州区政府关于该项目下发的文件，就多达几十个。

区投资促进局王远华科长介绍道：东方希望集团氧化铝项目的引进，可谓一波三折。项目立项时，大家争议就很大。因为之前播州区已经有一个铝工业项目，再建一个是否重复建设，而且这么大产能的重工业项目，担心污染严重。

带着大伙的疑惑，2018年7月，区委书记黄国宏一行赴内蒙古自治区，考察东方希望集团建设的大型现代化铝电和包头市固阳县金山工业园区2X350MW热电联产项目以及50万吨轻金属材料加工项目情况。

东方希望集团2002年在包头成立东方希望包头稀土铝业有限责任公司投资兴建大型铝电一体化项目，项目位于内蒙古包头稀土高新区希望工业园区，是自治区“双百亿”工程项目、循环经济试点示范企业、园区。2003年10月起东方希望集团依托铝电一体化项目陆续建设包头希铝循环产业项目，在包头市共计九家独立法人公司，总资产超过200亿元，累计实现产值800亿元,累计缴纳税金超过60亿元，解决就业6000余人。

公司铝电一体化项目立足于产值最大化，污染最小化的清洁生产循环经济的理念，以铝电为核心，电—铝—铝深加工、电—粉煤灰（脱硫石膏）—建材制品、电—蒸汽—生物制品、建材制品、居民供热的循环产业链条。近年来，公司积极转变经济发展方式，持续加大节能环保投入，大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，加快推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变，获得相对竞争优势，各项指标达到国内先进水平。2014年4月被国家工信部列入首批电解铝行业规范准入“红名单”。

包头希铝逐年加大环保和节能减排改造项目的投入，累计在环保方面的投资达4.5亿元，在新的环保法实施前，有计划、有步骤、以最短时间完成了电厂6台机组的脱硫、脱硝、除尘设施改造和煤场全封闭改造等环保项目，各项排放指标均低于国家最新的环保标准，减少了污染物的排放量，连续两年荣获大气治理工作先进单位，受到包头市人民政府的通报表彰。包头希铝累计获得节能环保财政奖励资金5181万元。

通过考察，打消顾虑，吃了定心丸。播州区又先后多次召集相关部门对项目投资协议进行讨论、修改、审查，最终形成《铝工业循环经济产业园投资协议》初稿。

克服困难

项目最终落地了，但面对的困难一波接一波。首先要解决的就是前期手续办理难度大。

一是用地问题。林业用地报批文件和基本农田规划调整是本项目环评报告评审程序前置条件。一期年产240万吨氧化铝项目占地及配套设施约1100亩。项目选址涉及耕地（基本农田）规划调整，难度可想而知。

二是用水问题。年产240万吨氧化铝项目日需用水约3万吨，项目选址周边能够提供稳定水源的只有距项目选址直线距离5公里的乌江主河道。根据相关要求，区级水务单位无该项目取水审批权限，需由省水利厅对项目取水进行审批。

2018年1月至2018年10月，东方希望集团与播州区政府对该项目进行反复选址，但由于该项目选址特殊性及项目占地面积大，前期茅栗镇大木林选址和团溪镇213选址均因土地规划、环境保护、林业手续等原因，导致项目无法落地实施。

2018年11月初，经东方希望集团与区政府及相关各单位紧密配合，将项目重新选址于播州区芶江镇红山村，占地面积约1500亩，涉及该区域内贵强、强平、春鹏三家铝土矿权。同时将项目赤泥库选址于遵义市播州区三岔镇与尚嵇镇交办处陈家寨铝土矿区范围内。项目厂区选址土地规划为可建设用地和有条件建设用地，选址范围内无国家公益林和地方公益林，距离在建遵义南环高速300米，距离渝贵铁路4000米，距离乌江河道13000米，周边无水源保护区等敏感区域；赤泥库选址范围无基本农田，无国家公益林和地方公益林，周边无水源保护区等敏感区域。

近期，播州区与东方希望集团围绕芶江镇红山村厂区选址和三岔、尚嵇镇赤泥库选址开展选址地形图测绘、水文勘察、地质勘察、规划选址报告等工作，确定了项目用地红线范围，稳步推进项目可研、环评工作。至此，所有围绕东方希望集团氧化铝项目的工作人员，总算松了一口气。

据悉，东方希望集团氧化铝项目拟于2019年6月正式开工建设，2020年3月投入生产。达产后，可实现年产值100亿元，利税20亿元以上，直接解决就业1000余人，间接带动相关产业快速蓬勃发展。