半月水事

关 注

国家发展改革委、水利部联合印发《国家节水行动方案》

国家发展改革委、水利部日前联合印发了《国家节水行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》牢牢把握习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，把水资源节约贯穿到经济社会发展全过程和各领域，为建设生态文明、推动绿色高质量发展、实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。

目前我国人多水少、水资源供需矛盾突出，全国正常年份缺水量达500亿m3，水安全已全面亮起红灯。全社会节水意识不强、用水粗放、浪费严重，水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距。2017年，我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.54，与发达国家0.7至0.8的系数差距很大；万元工业增加值用水量为45.6m3，是世界先进水平的2倍；万美元GDP用水量约为500m3，而发达国家基本在300m3以下。

为逐步提高各领域、各行业用水效率，提升全民节水意识，基于我国国情水情和地区差异，《方案》明确提出近远期有机衔接的总体控制目标：到2020年，节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%，节水效果初步显现；到2022年，用水总量控制在“十三五”末的6700亿m3以内，节水型生产和生活方式初步建立；到2035年，全国用水总量严格控制在7000亿m3以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平。

《方案》提出六大重点行动和深化机制体制改革两方面举措，确定了29项具体任务。提出“总量强度双控”“农业节水增效”“工业节水减排”“城镇节水降损”“重点地区节水开源”和“科技创新引领”六大重点行动，旨在抓大头、抓重点地区、抓关键环节，提高各领域、各行业用水效率，增强全民节水意识。强调机制体制改革，突出政策制度推动和市场机制创新两手发力，深化水价、水权水市场改革，结合用水计量监管，激发内生动力；推行水效标识、节水认证和水效领跑工作，推动合同节水管理，力求取得实效。

《方案》在保障民生和经济社会发展基础上坚持政策引领、市场主导、创新驱动的原则，培育竞争有序的节水服务市场。强调完善激励政策，引导社会投资，扶持节水服务企业，推动节水产业发展。推行合同节水管理模式，提供节水整体解决方案，使节水服务产业成为拉动地方就业的新途径，推动绿色发展的新支点，促进经济社会发展的新动能。

《方案》强调加强党对节水工作的领导，各方面协同统筹实施。推动法治建设，完善财税政策，充分发挥税收促进节水的作用。拓展融资模式，鼓励金融和社会资本进入节水领域。加大宣传力度，树立绿色节水观念，倡导简约、适度消费模式，让节水理念不断深入人心，使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动。

水利部举办余元君同志先进事迹报告会

4月11日，水利部在京举办余元君同志先进事迹报告会。部党组书记、部长鄂竟平出席报告会并讲话，要求水利系统广大干部职工以余元君同志先进事迹为鲜活教材，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬新时代水利精神，立足岗位、奋发有为，不断开创水利改革发展新局面。驻部纪检监察组组长、部党组成员田野主持报告会并宣读《水利部关于在全国水利系统广泛开展向余元君同志学习活动的决定》。中央宣传部、中央文明办、中央和国家机关工委有关负责同志出席报告会。

余元君同志生前是湖南省水利厅副总工程师、湖南省洞庭湖水利工程管理局总工程师，2019年1月19日16时，因连日超负荷工作，在洞庭湖区钱粮湖垸分洪闸工程建设工地现场办公时突发疾病，经抢救无效不幸去世，年仅46岁。

速 读

近日，水利部副部长田学斌率水利部汛前检查工作组，赴新疆、陕西两省（自治区）检查指导水旱灾害防御工作。

4月1日，部党组书记、部长、部落实中央脱贫攻坚专项巡视整改领导小组组长鄂竟平主持召开整改领导小组会议暨第三次调度会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作和脱贫攻坚专项巡视的重要讲话精神，听取各责任司局、单位脱贫攻坚专项巡视整改工作进展情况汇报，研究部署下一步工作。

4月4日，水利部副部长田学斌在京会见匈牙利驻华大使白思谛，双方就深化中匈水利务实合作进行了交流。

4月8—12日，水利部副部长陆桂华率水利部汛前检查工作组赴湖南、江西两省检查汛前准备工作。

4月9日，水利部党校举行2019年春季学期处级干部进修班开学典礼。水利部党组成员、副部长、部党校校长田学斌出席开学典礼并讲话。

4月9—10日，国家防总秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春率队检查2019年广西防汛备汛工作。

4月10日，山西省召开2019年中央1号文件精神宣讲电视电话会议，水利部党组成员、副部长田学斌作宣讲报告。

4月10—11日，水利工程建设工作会议在贵阳召开，研究确定新时期水利建设工作的目标思路，安排部署2019年重点工作。水利部副部长蒋旭光出席会议并讲话。

4月13日，河南省黄河小浪底南岸灌区工程开工建设。

4月16日，水利部副部长叶建春主持开展2019年第2次中央水利建设投资计划执行调度会商，对重大水利工程前期工作进行专项调度。

4月17日，水利部举办国家安全大讲堂，邀请有关领导作总体国家安全观专题讲座。水利部副部长蒋旭光、田野、陆桂华、叶建春出席，副部长魏山忠主持讲座。

4月17日，中哈苏木拜河联合引水工程改造竣工仪式在苏木拜河联合引水工程哈方侧隆重举行，水利部副部长、中哈利用和保护跨界河流联合委员会中方代表田学斌和哈萨克斯坦农业部副部长、中哈利用和保护跨界河流联合委员会哈方代表内桑巴耶夫共同出席竣工仪式并致辞。

4月18日，中哈霍尔果斯河阿拉马力（楚库尔布拉克）联合泥石流拦阻坝开工仪式在工程坝址哈方侧举行，水利部副部长、中哈利用和保护跨界河流联合委员会中方代表田学斌和哈萨克斯坦共和国内务部副部长伊里因·尤力·维克多利维奇分别率中哈代表团出席开工仪式并致辞。

声 音

“从鸡屎遍地、污水直排的脏乱差变成现在的桃花源，村村有景观，镇镇可游泳，给个大大的赞！”

——福建省福安市穆阳溪河道专管员缪丽梅

福建省福安市将穆阳溪安全生态水系项目列入“五大竞赛”重点项目，积极推进河长制。河长和河道专管员通过“智慧河长”A p p将巡溪情况图片传送给镇级河长，通过上级管理部门及时处置。平日里，穆阳镇8个村居的上百名志愿者常常自发保洁河道，“爱护母亲河，建设美丽大穆阳”已成为大家的共识。

“丰富的物质、非物质文化遗产和水利文化遗产是运河文化的鲜明‘胎记’。”

——河北省故城县大运河文化带建设领导小组副组长秦立堂

河北是最早启动和完成大运河资源调查的省份，也是较早完成大运河遗产保护规划的省份。大运河文化带（河北段）文物保护利用总体方案、河北省大运河文化保护传承利用实施规划、河北省大运河文化带建设规划已基本形成。为深入挖掘大运河文化内涵，河北省组织开展运河非遗资源调查，已发现国家级非物质文化遗产1 3项、省级非遗6 5项、市级非遗1 0 0项、县级非遗3 4 9项。

读者反馈

微信网友评2018年第7期《石羊河模式：重建人水共生秩序》

@迎伟：十年了，参与节水的同志们真不易。今天看到这篇文章，作为当年的参与者，感到自豪。美哉青土湖，壮哉石羊河。

微信网友评2018年第6期《新时代国家节水行动关键举措探讨》

@红尘一梦：加大力度建设节水型社会，实行阶梯水价，探索崭新的节水管理制度。

微信网友评2018年第5期《智慧水利现状分析及建设初步设想》

@厚德载物：智慧水利不是单独发展的，而是与智慧城市相协调的，首先应在城市防洪中发挥重要的作用。

现 场

碾盘山水利枢纽工程截流成功

3月26日，湖北碾盘山水利枢纽工程汉江一期截流成功，滔滔汉江水改道导流明渠，截流现场车船齐鸣，施工人员舞动红旗，欢呼庆贺。

碾盘山水利工程是汉江梯级开发方案的重要组成部分，列入国家172项节水供水重大水利工程。工程位于汉江干流湖北钟祥市境内，以发电、航运为主，兼顾灌溉、供水等功能。工程建成后，可有效开发汉江流域水能资源，提高汉江黄金水道的通航标准，改善钟祥市城镇供水和库周农田灌溉饮水条件，促进南水北调中线引江济汉工程的良性运营。