高速公路工程预算管理及成本控制

杨青

伴随我国高速公路建设的不断发展，行业间的市场竞争也变得非常激烈，致使工程承包的价格不断降低，然而高速公路工程的建设成本在不断升高，为此对高速公路施工企业的发展和生存产生非常严重的影响。怎样在激烈的市场当中提高公路施工企业的竞争力，让高速公路施工企业可以在瞬息万变的市场浪潮中获得生存，获得一席之地，现已成为高速公路实施企业急迫解决的一种问题。

一、影响高速公路全面预算管理的因素

1.缺少对全面预算管理的认识和理解。全面预算能够体现出企业在一定时间段内的资源配置情况及经营计划，对于企业发展来说具有较重要的效用。然而很多施工企业对于全面预算管理的认识还不够，并且针对预算中的实际整体费用并不了解，所以便出现了认识与理解上的误差。大多数人员都以为只要与收入、支出、内控、预算相关的工作事项便是企业内财务部门的职责，与自己的工作不存在任何联系。由此可以看出，企业内工作人员并未将预算同企业发展、企业整体规划有效联系在一起，同时对于预算管理的重要性重视也没有提高。

2.考评与预算存在脱离现象。高速公路施工企业在使用全面预算管理时，预算编制已在企业各管理部门当中得到贯彻和落实，然而对于预算实际使用效果需不断提升。通常预算编制就是实施全面预算的第一步，对于预算没有实施高效的考评分析，会致使预算在应用过程中经常出现错误，如此会与预算编制严重不符。实施预算管理的过程中，需与企业经营密切相联，由此判定预算实际完成情况，这样会保证企业价值最大化。通过对高速公路施工企业整体及各个预算实施企业预算的执行情况来进行分析，可以揭示企业经营中所存在的各种问题与所需担负的风险，并同时提出相应的解决对策。由此快速地采用各种解决方法，及时地实现企业预算目标。

二、高速公路预算管理对策

1.强化人员参与意识。在全面预算实施时，需要企业内各部门间的相互合作与全体员工的共同努力，在企业全体人员参与全面预算时，才能够有效构建全面预算。并且，结合预算管理需具备的制度来保证预算管理工作的有效实施。针对企业各部门如果运算实施效果较好，可对这些部门给予适当的奖励；相反，针对预算工作实施不到位的，如是人为因素，需对相关责任人进行处罚。施工企业在构建预算机制和实施时，需设置相应的关系，即责任和权利、利益和工作任务间的关系。对于责任和权利来说，就是本部门预算管理工作的实际实施情况；工作任务是部门必须要认真完成的工作，然而利益则属于企业经营管理当中的核心性内容。只有对总体预算的分解工作有效的掌握好，才可以高效的执行预算。针对企业员工参与性和积极性，需随时对其实施相应的激励和奖励机制，同时还需不断提升管理意识，将被动变为主动。

2.执行刚性预算。预算的执行是高速公路企业预算管理过程中的重要部分，良好的设计需同时配备有效的管理与执行。对于执行预算而言，需首先制定相应的警示制度，对企业经营过程中的不合理性进行披露，随时反映企业战略调整及改进后的财务效果。重要的是需实施制度设计和刚性执行。制度的设计需要保证上下层的合理管理，通过制度来确保预算执行工作可以順利正常开展。刚性就是只以预算执行为主，不会对个人意愿产生影响，同时也不可以任意的调整预算设计。除企业运行中的内部和外部环境发生改变，才可对相应程序进行调整，同时调整频率不可太大也不可太小。

3.对预算编制时间进行合理调配。预算编制时间需保证合理性和科学性特点，不可因预算本身的急切需求而减少预算编制时间，由此会造成预算编制产生失误。预算编制是高速公路施工企业进行高效管理的基础，是经济管理中的关键性环节。如想保证预算作用可以获得最大程度发挥，需在年度时间表上为全面预算事先设置出充裕的时间。做好预算编制时间的合理安排，同时对预算工作也需给予合理高效的设定。

三、高速公路实施成本控制的对策

1.施工准备过程中的成本控制。首先，需有效制定投标价格，在施工企业实施工程项目投标以前，需最大程度的对投标项目的具体情况与背景情况进行充分的了解和掌握，依据自身施工成本的管理能力与技术情况来设计出合理且科学的投标价。使其可以在激烈市场竞争当中获取胜利，由此可以防止由于价格低廉而中标，为工程成本管理奠定基础。其次，需对施工场地的经费预算进行合理编制，在完成分解工作之后，利用责任成本有效落实，由此为以后成本费用管控与绩效评估奠定依据基础。再其次，对于目标成本费用需做好编制，施工企业一定要以中标标书为参考依据，合理构建目标成本，结合目标成本再制定具体的成本计划，为后续的成本管控做好提前准备。

2.施工中的成本控制。首先，施工过程中材料成本的管控。施工材料费用的合理管控是整体工程成本费用管理的主要内容。①需在保证材料有效供应的基础上，控制好采购成本。②在施工材料正式使用过程中，需对施工材料损耗量实施合理有效控制，把施工材料耗损率降到最低。其次，施工中机械设备费用的合理控制。依据施工步骤的具体规定，需保证科学的配置机械设备，同时对机械设备加强日常养护与维修。施工企业工程项目部针对机械设备可划分为两部分，即外部机械设备和内部机械设备两部分。一般情况下，外部机械设备主要负责的费用是租赁费用，内部机械设备主要担负的费用要比外部机械设备费用相对复杂。如其需负责零部件的费用、维护费用、分摊折旧费用、燃油费用等。通常燃油与辅助性燃料其各自在机械设备中的应用占比为30%左右。因此，除制定和实施油料管理以外，还需随时进行单机核算，有效呈现油料耗损情况，更高效的控制好成本投入。再其次，人工成本费的控制。需最大程度地降低施工中相应人员数量，尽量选用复合型人员。如此不但能够有效提高工作成效，同时还可降低成本，最大程度应用计件工资法，来构制合理的奖惩机制，提高施工人员工作积极性。

3.施工完成后的成本管控。高速公路工程在施工完成以后，需结合完工后的资料来进行工程结算。合理应用预算定额。在高速公路工程完成决策后，需结合合同条款，回收工程款与质量保证金，由此保证企业资金的合理运行。然而对于一些无故托欠款项的企业来说，需及时告知，由债务公司来强制实施。

总体来说，高速公路施工企业在进行预算管理的时候，需选择使用全面预算管理形式来对现时期高速公路工程预算管理方式实施创新。并且在此过程中，还需对预算成本费用加强控制，由此促进高速公路施工企业的长远发展与进步。

（作者单位：中铁十二局集团西会项目部）