新时期信访工作的理论与实践研究及措施

摘 要：在当前企业改革创新、奋发有为的形势下，企业内部的一些深层次矛盾通过职工群众的信访实践集中反映出来。因此，正确认识和把握新形势下企业信访工作的重点和难点，为企业改革和发展营造一个稳定的发展环境至关重要。

关键词：信访工作；企业改革；重要渠道；稳定发展

信访工作是党和政府联系人民群众的重要渠道，在当前企业改革创新、奋发有为的形势下，企业内部的一些深层次矛盾通过职工群众的信访实践集中反映出来。因此，正确认识和把握新形势下企业信访工作的重点和难点，为企业改革和发展营造一个稳定发展的环境是我们每一位从事信访工作者面临的一道课题。

一、现状分析

（一）劳动争议问题。企业的改革、改制、改造工作的不断深化，职工利益的不断调整，劳动争议的新老问题并存，给当前公司的稳定工作增加了新的难度，提出了新的课题。复退安置、保险问题、子女就业、工伤待遇等问题越来越复杂，由此引起的矛盾越来越尖锐。由于分离改制企业未向职工做有效宣传、解释、分流安置等工作，职工情绪激动，引发的不稳定因素越来越多，要求公司经济补偿，已呈逐年上升的趋势。

（二）房产管理问题。多年以来，公司加大体制改革创新步伐，增强造血功能，以每年新建20万平方米的速度，加快职工住房建设的力度，最大限度解决职工住房的需求。但随着住房改革的全面深入，房屋产权、拆迁安置以及历史遗留等问题成为了拆迁地群众和广大职工关注的矛盾焦点。虽然大部分职工群众能配合工作，但有一小部分职工群众仍为利益驱动，无理取闹、漫天要价，集体上访于是呈现多发、高发态势。

二、原因分析

（一）管理权责不相对称。表现为：行政执法的力度与工作任务不相适应，有些分离改制单位的少数领导仍然存在着怕承担责任的消极心理；编制体制与工作任务不相适应，一些单位存在着人手少事情多的现象，致使管理漏洞较多；企业经营分离转制政策宣传不到位，导致职工群众片面理解政策，错误认为闹得越厉害，问题解决得越快。

（二）政策规定不够完善。某些涉及职工群众切身利益方面的具体政策规定制定时，由于当时的环境和条件，考虑不周密，出台太匆忙，变化调整的也太频繁，造成许多历史欠账。加之前后政策的连贯和衔接问题，给当下的工作带来诸多的被动。造成职工群众意见大，情绪不满，甚至对政策持有怀疑态度。

（三）工作措施不够扎实。由于部分干部对可能出现的问题估计不足，预测性不强，简单的认为职工群众的信访问题无足轻重，对部分苗子性信访动态也未及时发现，密切联系群众工作机制做的不够不妥，使得民情、民意、民智无法顺畅上达，出现了这样那样的信访案件和违法案件。

三、应对措施

（一）加强领导，健全制度。公司强化信访维稳工作领导小组职责，确保信访工作的组织领导及实施。同时，按季定期召开稳定工作会议。及时排查矛盾，分析近期出现的不稳定动态，尤其对对老访户、缠访户、集体访案件研究对策、制定措施，第一时间提出处理意见和建议，同时对重要时期或公司出现较大不稳定因素时及时召开稳定工作会议，制定对策，有效化解矛盾。还有，公司建立健全全方位、高效率管理格局，对所属各级党政组织根据职责分工，严格考核，力争做好本级负责的信访案件。

（二）拓宽信访工作网络，抓实责任制落实。一是夯实信访工作责任制。公司坚持统筹兼顾、齐抓共管、强化责任，建立起以公司信访办为中心，公司工会、离退部、统战部、保卫部为分中心，二级单位主管负责人为信息员的稳定工作信息系统，重新出台了每月定期报送、重要信息立即报送的信息管理办法，掌握工作主动性，提高工作预见性，为苗头性、倾向性的问题及时发现、及时分析、及时处理，把各类不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态，防止群体上访、越级上访问题的发生打下坚实的基础。二是坚持拓宽信息渠道。公司党政领导亲自抓信访工作，亲自协调各方力量开展工作。各单位在按月进行厂务公开的基础上，不间断、广泛对职工群众关心的热点、焦点问题进行收集整理和处置回应。各单位班子成员和各相关部门负责人在重大节庆活动和重要会议期间，主动下访慰问，掌握基层信访信息，排查矛盾纠纷，快速有效保障不同时期、不同地域的和谐稳定。三是坚持按月召开领导民主接待日。按照整合力量、条块结合、分级负责、通力合作、落实措施、提高效率的工作方针，公司通过太钢日报、电视台、内部网站等新闻媒体向职工群众公告接待时间、地点、接待组织单位和接待领导，高效率的集中处理信访问题，共同预防和化解信访事件的发生。四是按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”和 “谁主管、谁负责”的工作原则，逐月开展矛盾纠纷排查化解。对生活确有困难的给予及时救助，对有可能化解的信访案件，协调各部门配合做工作，对不听劝阻、无理取闹并扬言赴省进京的实行严格的包保责任制，实行24小时监控，做到責任明确，措施得力，盯紧看牢。五是健全信访工作网络体系。公司积极搭建用于收集职工群众意见和建议的网上平台和微信平台，有效推进公司信访工作的持续改进。二级单位的信访工作者通过收集整理意见建议，认真做好跟贴回复工作，并开展针对性的疏导、梳理和解决，化解职工群众的隔阂和对立情绪，为公司做强主业，实现延伸发展、多元发展、绿色发展、和谐发展创造条件！

参考文献

[1] 信访实例使用实施守则[M].党政干部守则，重庆出版社，2005（5）.

[2] 贺崇山.创新信访维稳管理助推企业和谐健康发展.中国煤炭国工业[J].学术期刊，2015（7）.

作者简介：姚怡（1984- ），男，汉族，山西代县人，燕山大学计算机科学与技术专业毕业，目前主要从事政保警卫工作。