济南市高架路发展研究

摘 要：文章结合济南市的交通背景及高架路的规划与分布，对济南市高架路的发展、运营中的情况以及发展建议进行了研究，尤其对运营中的拥堵问题进行了调研和分析，并提出一些改善对策和政策建议。

关键词：高架路；济南市；拥堵

一、济南市高架路相关研究背景

（一）济南市交通背景

济南作为山东的省会，是整个华东地区的重要交通枢纽。经过长期的规划，确定了“东商业、西教育、北南生态、中文化”的总体功能布局，构建实施“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略， 即引导城市沿着东西向蔓延，保护南部山区景观带，适时向北跨越黄河发展，在保护传统风貌基础上优化升级旧城区城市的功能，全面提升济南城市品质。

济南市的实际居住人口到2020年将达到840万，截止到2009年底，济南市的道路总长约1259公里，道路总面积达到3170万平方米。截止到2009年底，济南市的机动车保有量逼近110万辆。人们出行方式结构的改变。即机动车的拥有量和使用量的增加是一个城市机动化的特征体现。城市人口不断的膨胀增多，城市规模不断的扩大，对交通的需求只增不减。机动车越来越多，而如果道路数量以及形式还是保持着不变的容量，我们毋庸置疑的将面对拥堵的交通问题，高架交通体系无疑是较为有效的解决此问题的方法之一。

（二）济南市高架路的规划与分布

近年来，济南各个方面得到了大力发展，交通行业也不例外。为了保证城市安全健康的发展运行这就要求不断优化城市基础设施以及交通系统。1998年10 月1日，顺河高架路竣工通车标志着济南拥有了第一条高架路。随后的一二十年间，北园高架、二环东路高架、二环西路高架、工业北高架陆续建成，搭建了直通济南城区“山字型”快速路的路网。近年来，济南对于高架交通系统进入快速发展阶段。为解决市区路网和外围高速公路的高效连接，完善市区快速路网，缓解市区交通压力，济南市有关部门在制定中长期规划时，初步考虑在市区构建“一环二横四纵”的“高快一体”路网布局。根据规划方案，“一环”指绕城高速公路；“二横”即北园高架路及其延长线、二环南路及其延长线；“四纵”即二环西路高架路及其南延线、顺河高架路及其南延线、二环东路高架路及其延长线和凤凰路及其延长线。

二、济南市道路交通拥堵情况及治理分析

（一）济南市道路交通拥堵情况

2017年1月10日，高德地图联合数家权威机构正式发布《2016年度中国主要城市交通分析报告》，报告公布了 2016 年度全国拥堵城市前60名城市排名，其中，济南市、哈尔滨市、北京市位居拥堵城市前三名，重庆、贵阳紧随其后。济南市作为 2016年度全国堵城之首，高峰拥堵延时指数达到了2.173，即济南市民高峰时段驾车出行的通勤要花费比畅通时间下的2.173 倍的时间才能到达目的地，而且高峰时段的平均车速只有19.89公里/小時。报告还分别对早晚高峰时间各城市拥堵延时指数作了统计，济南市的拥堵延时指数排名也在前两位。早高峰的拥堵延时指数2.05（位居第二位，第一位为哈尔滨指数为2.1），晚高峰的拥堵延时指数2.29（位居第一位）。

2018年1月19日，高德地图联合交通运输部科学研究院、阿里云发布了《2017年度中国主要城市交通分析报告》，报告显示，从2017年中国十大堵城的分布来看，济南以2.067的高峰拥堵延时指数再度成为中国堵城排行榜第一名，北京、哈尔滨、重庆、呼和浩特、广州、合肥、上海、大连、长春跻身前十。2017年主要城市拥堵情况整体回落到2015年，同比2016年78个城市拥堵持平或下降，全国城市拥堵趋势下降。其中，从2017年度中国堵城排行榜来看，虽然年度首堵归属济南，但其拥堵程度较2016年基本持平并没有恶化。

2019年1月18日，高德地图联合中国社会科学院社会学研究所、未来交通与城市计算联合实验室、阿里云等单位共同发布了《2018年度中国主要城市交通分析报告》，报告显示，基于路网行程延时指数对监测的50个城市进行对比分析，发现2018年是四年来路网高峰行程延时指数最低的一年，同比2017年全国近90%城市拥堵下降或持平。而通过该指数排名的中国堵城排行榜中，北京位列第一，广州位列第二，济南位列第七。假如一个济南人要上35年班，他一生花在通勤上的时间为10360小时，这其中有4754小时是因为拥堵导致的。济南2018年路网高峰行程延时指数都较以往有所改善，其中6月-12月降幅最大，而从24小时热力图可以看出，2018年不但早晚高峰拥堵有所下降，在平峰拥堵也有较大的改善，其中10：00-16：00已经由原来的缓行逐渐向畅通转变，19：00-20：00这段时间较以前也有很大的改变，说明济南的晚高峰持续时间在缩短。高德地图大数据分析团队认为，济南拥堵下降得益于城市的快速路成网以及交警部门的治理行动。

（二）济南市高架路拥堵情况

选取北园高架，顺河高架和二环东高架进行调查研究，经分析发现四周内：

（1）北园高架17天拥堵54次，拥堵时间主要集中在工作日的早高峰和晚高峰，非工作日的下午4点到5点，拥堵的主要原因为早晚高峰出行车辆集中驶入高架路交通量饱和，北园高架路西向南转二环东路高架路匝道是影响交通的瓶颈，非工作日由于婚庆车队及突发事故对高架交通影响较为突出；（2）顺河高架12天拥堵25次，拥堵时间主要集中在工作日的早高峰和晚高峰，及上午10点到11点，拥堵的主要原因为早晚高峰出行车辆集中驶入高架路交通量饱和，顺和高架路玉涵立交南下口及西行车辆不畅易压车，轻微交通事故或车辆故障短时间内造成流量饱和；（3）二环东路高架9天拥堵19次，拥堵时间主要集中在工作日的早高峰和晚高峰，拥堵的主要原因为早晚高峰出行车辆集中驶入高架路交通流量饱和，北园高架路西向南转二环东高架路车辆与北向南通行车辆交汇，车流量增大易压车，轻微交通事故或车辆故障短时间内造成流量饱和。

综上所述，可以发现，造成高架路交通拥堵的主要原因可以概括为两条：第一，早晚高峰出行车辆集中驶入高架路交通流量饱和；第二，交通事故造成流量饱和，短时间内压车。

（三）道路拥堵治理分析

通过上述研究发现交通拥堵现象不容乐观，尤其是上下班高峰期，不仅降低了城市效能而且加重了空气污染，解决拥堵问题迫在眉睫，关于堵点的治理方案主要分为几步：

（1）问题自动识别：基于数据底盘的交通运行监测；（2）交通特征分析：基于数据底盘的数据挖掘；（3）治堵诊断分析：交通组织、信号优化、诱导发布等治理手段；（4）优化效果跟踪评价：对改善举措进行仿真评价、效果评估。

三、济南市高架路发展建议

高架路对于一个城市的规划而言，只能是一种“近视”的行为。城市高架路在短期内确实能够立竿见影解决交通拥堵的问题，但是在一段时间后高架路又会变得不那么通畅了。在解决交通拥堵的问题上，我国应大力发展有大运载量的地下交通设施，比如地铁、轻轨等，“宁钻地下，不抢空间”，而不是急功近利地进行高架路的建设。

（1）当今，从可持续发展的角度考虑，环境的含义乃是“建成的环境”，建成后的高架桥就成为环境中的一大要素。在城市规划中必须考虑适当地拆掉一些建筑，尽量多留出一些空间，建造绿化带，特别是在建筑物与道路间种植一些高大树木。

（2）高架桥作为一个城市非常重要的基础设施，除了缓解交通拥挤、改善交通状况的基本功能外，其也是展现一个城市经济、技术实力和文化水平的窗口。由于高架桥梁为永久建筑，所以在政策建设初期，必须对桥梁方案设计和景观规划进行充分的研究，使其融入城市的整体文化内涵中。要设计一座美观、合理、经济的城市高架桥，首先要有好的规划，其次要有成功的方案，再加上建筑师们的参与和精心的设计、施工。

（3）从长远角度来看，最好是尽量避免再建城市高架桥。不能为了眼前利益而破坏生态环境和城市和谐，要留下空间，不能见缝插针，力争给城市居民营造一个安宁、舒适的生活环境。

四、结语

可以考虑把高架桥改造为桥上慢行系统、桥下快行系统，这样做不仅在一定程度上缓解了高架桥交通拥堵，而且改善了高架桥环境，为行人和助动车使用者争取了平等的路权，促使了沿线商业的发展繁荣，并创造了城市公共活动空间，促进了城市文化的交流和辐射。这种做法不仅保留了城市高架桥，更是发展了高架桥，此时的高架桥是绿色的、人文的和可持续的高架桥。

参考文献

[1] 刘旭.济南高架道桥下灰色空间景观设计研究[J].硕士学位论文，2018.

[2] 谢旭斌.城市立交桥下空间的利用与设计[J].城市问题，2009.

[3] 程晴晴.济南市占道施工区域交通拥堵问题研究[J].中国人民公安大学硕士学位论文，2017.

[4] 2016年度中国主要城市交通分析报告.高德地圖，2017.

[5] 2017年度中国主要城市交通分析报告.高德地图，2018.

[6] 2018年度中国主要城市交通分析报告.高德地图，2019.

基金项目：项目来源：山东省软科学计划研究项目，项目名称：山东省高架路交通拥堵治理研究，项目编号：2018RKB01367。

作者简介：赵秀云（1985- ），女，山东协和学院专职教师，道路与铁道工程专业，硕士研究生。