关于落实国有企业全面从严治党的几点思考

郭阿清

2015年9月，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，对国有企业党建提出了新的要求，明确指出在深化国有企业改革中必须坚持党的领导，加强党的建设，坚持党管干部原则，国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。面对新形势新任务，国有企业党组织如何落实全面从严治党工作，笔者试谈几点粗浅看法。

一、落实法定地位，发挥党组织领导核心和政治核心作用

国有企业党组织要认真贯彻落实全国全省国企党建工作会议精神，积极探索落实国有企业全面从严治党的有效途径，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。一是按照上级党组织《关于做好将国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》。2017年度，福建省能源集团全面完成了对权属148家企业党建工作写入公司章程工作，将党建工作总体要求和党组织的设置形式、地位作用、职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党委参与重大问题决策的内容和程序，明确党委选人用人的职责和程序，明确企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。二是健全“双向进入、交叉任职”领导体制，完善组织架构。实行党委书记、董事长一肩挑，党员总经理兼任党委副书记。三是修订完善党委会议事规则，明确“三重一大”事项具体内容，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求，厘清党组织与其他治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。企业党委要坚持把方向、管大局、保落实，聚焦服务大局、凝聚企业发展合力，引领企业积极履行政治责任、经济责任、社会责任，有效发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

二、强化理论武装，加强思想政治建设

国有企业党组织要把思想政治建设摆在首位，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导工作，不断持紧思想建党的“总开关”。要以党委中心组学习为龙头，采取专题讨论、“三会一课”、辅导讲座、在线学习、培训班、知识竞赛等多种方式，扎实抓好企业各级党员领导干部的学习教育，推动企业各级党组织和广大党员进一步增强“四种意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。注重把总书记系列重要讲话精神贯彻落实到企业思想政治水平的提高上、党员干部优良作风的铸就上、国企改革发展各项工作的有力推动上，认真解决企业改革滞后、创新能力较弱、竞争力不强等改革发展中遇到的问题，推动国有企业不断做强做优做大。要重视发挥党支部的主体作用，认真推行支部主题党日制度，广泛开展“党员先锋队”、“党员示范岗”创建活动，充分发挥党员先锋模范作用，让支部成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，切实把“两学一做”学习教育融入日常，抓在经常，落到实处。福建省能源集团近几年来一直坚持办好每月一次的“福能大讲堂”专题辅导讲座，每年坚持举办各级管理人员培训班，采取各类学习等多种方式，组织开展“打造千亿集团”等专题学习宣传活动，自觉把中央、省委精神贯彻落实到国企改革发展的全过程，体现在思想和工作的各个方面，形成了指导实践、推动工作的强大动力。

三、服务中心工作，促进企业科学稳步发展

企业党组织要不断创新党建服务中心工作机制建设的方式和载体，探索推行“党建+”工作新模式。要履行党组织主体责任，研究“党建+”工作新模式方案，提出切实可行的措施办法，党组织主要负责人要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。要围绕重点目标任务、生产经营管理、企业改革发展等方面，聚焦企业中心工作、热点难点等问题，结合工作实际，因企制宜，与企业行政领导共同研究确定若干个“党建+”工作新模式，作为福能集团的下属企业，福能新能源公司近几年围绕生产经营重点难点问题，深入探索“党建+”工作新模式，扎实开展党员突击队、党员挂牌上岗、党员示范岗、党员服务承诺、党员责任区、党员安全无事故、党员技术攻关等活动，促进企业管理水平进一步提升。如：实施“党建+项目建设”、“党建+优质服务”、“党建+管理提升”、“党建+技术攻关”、“党建+转型发展”等等，均取得了良好效果，公司党委连续多年先后被福建省国资委党委、福能集团党委授予“先进基层党组织”“党建工作先进单位”等荣誉称号。同时，要把实施“党建+”工作新模式的情况和效果列入党建工作的日常检查和考核内容，促进企业党建工作融入到生产经营管理中，切实发挥各级党组织的作用，推进党建工作与中心工作深度融合，促进企业党建工作科学化水平提高。

四、从严教育管理，提升企业领导人员队伍素质水平

国有企业党组织要坚持聚焦“关键少数”，努力抓好领导人员队伍建设，选好配强企业管理“领军人”。严格按照规范选拔任用的程序和办法，按照总书记提出的“对党忠诫、勇于创新、治企有方、兴企有为、廉洁自律”标准，选拔任用德才兼备的各类人才，及时调整充实企业领导班子成员。积极探索市场化选聘企业领导人员的引进机制和薪酬激励机制，创新企业领导人员引进、任用、培养、激励、考核、评价等方面工作举施，积极推行公推公选选拔任用制度，建立和完善优秀党务人才、企业高级管理人才和专业技术骨干等评选及特表彰机制。要进一步落实完善交流轮岗制度，加大高级管理、专业技术人才交流轮岗力度，为培养复合型人才搭建平台。将国有企业领导人员培训纳入企业干部总体培训规划，每年分批进行培训，创新教育培养机制，突出中高层管理人员的思维创新培训，突出各类技术人员的专业知识培训，突出各层技能人员的实际操作培训，造就一支结构合理、素质优良、数量充足的企业人才队伍。

五、夯实党建基础，增强党组织的凝聚力战斗力

对有3名以上党员的新组建单位，要及时成立党组织。按照国企党建“四个同步”工作要求和全面覆盖、有效覆盖的要求，指导新建机构、改制重组企业解决了“应建未建”党组织问题。任期届满的党组织要及时组织进行换届，通过换届选举，解决了一些基层党组织“委员不健全”等问题。合理设置党群机构和人员，对党员和员工人数较多的企业，原则上要单独设置党群机构，配齐配强必要的专兼职党群工作人员。实行不定期督查等方式，推动企业党建工作有机构、有阵地、有人员、有经费、有作为“五个有”等制度机制的落实。健全完善党建制度，企业党组织要修订完善党委班子议事规则、党建工作责任制实施办法、党建工作考核办法、“三会一课”中心组理论学习制度、民主生活会、组织生活会、党员活动日、民主评议党员等一系列基本制度，为规范和严肃党内政治生活提供重要遵循。要开展党员亮标准、亮身份、亮承诺活动，引导党员正确佩戴党员徽章，增强党员意识，激励党员在各岗位中发挥先锋模范作用，从而引导员工积极向上，在企业中营造充满正能量的氛围。要加强党建工作力量，按照不少于同级行政部门编制数的原则配备党务工作人员。落实党建工作经费，要将上年度职工工资总额的1%作为党建工作经费，确保党建工作有人抓、有人管、有经费。

六、抓好党风建设，营造良好政治生态

企业党组织要重视党风廉政建设，健全责任落实体系，通过责任承诺、责任分解、责任考核、责任追究等方式促进责任落实，推行责任清单、问题清单、问责清单管理，做到一级抓一级，层层传导压力。要把党风建设的检查考核情况纳入企业领导班子年度考核，与评先评优和绩效薪酬挂钩。要实践运用好“四种形态”，特别是第一、二种形态，把纪律和规矩挺在前面，注重日常监督，抓早抓小，防微杜渐，及时“咬耳扯袖”，纠正存在问题及不良风气。推行中央八项规定精神“1+X”专项督查机制，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持不懈纠正“四风”。健全完善廉洁风险防控措施落实情况的报告、考核、公示、测评机制，加强“三重一大”决策和企业内控制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根。强化廉洁教育，把坚定理想信念和宗旨意识作为核心内容，坚持开展从业清廉主题教育，不断提高党员领导干部的思想和道德素养。强化信访工作和案件办理，严肃查处贪污腐败和损害企业利益的案件，努力营造风清气正的良好氛围。

總之，新形势下落实国有企业全面从严治党工作，必须准确定位，围绕企业改革发展中心工作，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，调动各级党组织和党员的积极性，不断提升企业党建工作科学化水平。