“一改三化”发展壮大村集体经济

周旗

近年来，泸州市探索“一改三化”模式，发展壮大村集体经济，全面消除“空壳村”。

深化产权制度改革，激活发展“内动力”。全面开展农村集体产权“多权同确”工作，实现村集體资产盘清和产权归属明晰。以股份合作制改革为基础，赋予村民对集体资产股份占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承。实施公司化运营，构建管理“新平台”。按照统一注册、统一架构、统一章程、统一挂牌“四统一”要求，在所有行政村全覆盖成立集体资产经营管理公司，保证发展集体经济有合法市场主体和有效经营平台。村党群服务中心提供专门办公室作为公司驻地，规范建立股东会、董事会、监事会，建全公司章程、完善运营机制。推行股份化改造，实现发展“三转变”。坚持“股份合作、量化到人”，加速推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变进程”。对确权到户的承包土地经营权、宅基地使用权等，在农民自愿的前提下，持证入股到村集体公司，实现利益共享、风险共担、按股分红。坚持多元化发展，打好增收“组合拳”。结合各村资源禀赋和发展基础，探索资金入股、特色种养、电商发展等集体经济发展模式和路径，大力发展资源开发型、实体创办型、技能服务型、政策项目型集体经济。