项目决策阶段影响工程造价的主要因素研究

奚亚芳

（浦东新区交通投资发展有限公司，上海 200126）

1 建设项目决策与工程造价的关系

1.1 建设项目决策是工程造价的重要前提

企业制定科学合理的项目决策，就能为后期的项目施工作出的决策更加正确，能够帮助企业选出最适合的投资方案，从而实现资源合理配置的目标。只有制定了科学合理的项目决策，才能保证企业工程造价的合理性。企业的项目决策出现失误，最重要的表现就是盲目的开展项目投资，或者是在进行项目建设地址选择时出现了较大的错误以及制定了不合理的投资方案。决策失误带来的最直接的后果就是加大了企业的资金投入，并且这些资金投入通常都是没有必要的。此外，决策失误还会导致增加更多人力以及物力的浪费，严重的甚至会引起不可弥补的损失。从这一方面来看，合理地制定项目决策，开展工程造价的计价是非常有必要的。

1.2 决策内容是确定工程造价的基础

就整个工程建设所经历的过程来看，自始至终都需要做好工程造价的控制，对于决策阶段来说更是尤其重要，特别是其中诸如建设标准确定、施工工艺方法确定等内容，更是对工程造价的高低有着最为直观的影响。据相关数据统计，项目投资决策阶段对整个工程造价的影响非常大，能够占到七成以上。项目决策阶段作为企业开展工程造价管理工作的基础阶段，对后期的各个阶段的工程造价工作都有着非常重要的影响。

1.3 造价高低、投资多少也影响项目决策

项目决策阶段的投资估算，为企业的投资方案选择提供了重要的数据支持，同时也是判定项目能否按照施工要求顺利完成的重要依据。同时，主管部门在完成项目审批工作时，也会将此项作为重要的评判标准。

1.4 决策深度影响投资估算的准确度，也影响工程造价控制的效果

项目的投资决策过程是一项长远的过程，在这个过程中工作内容在不断地深化。整个过程又可以被分成很多不同的工作阶段， 在这些阶段中， 投资估算的精确度会有所区别，以作为初步决策阶段的项目建议书阶段为例，其投资估算的误差被要求控制在10%以内。这些不同的决策阶段有着一个共同的特点，那就是前一阶段控制后一阶段，后一阶段对前一阶段进行补充。由此可见，企业想要做好工程造价的控制管理工作，就必须要加强项目决策的深度，做好资料的收集整理工作，采用科学的评估方法对投资进行合理的估算，这样才能够有效控制其他阶段的造价工作，确保企业的投资控制目标能够顺利完成。

2 决策阶段影响工程造价要素

在项目工程的决策阶段，对工程造价产生影响的因素有很多。通常情况下，项目工程的建设标准对工程造价起到了关键性作用，是影响企业投资效益的重要内容。项目工程的建设标准制定的是否合理，是关系到工程造价能否得到有效控制的重要因素，一旦建设标准水平制定的过高，就会使得施工实际情况与企业的人力、物力和材料产生过大的差距，使得企业的工程造价相应的增加；若是建设标准水平制定的过低，会妨碍建筑施工技术的进一步发展，从而对国民经济的快速发展造成一定的影响。因此，在进行建设标准制定时，一定要选用适当的标准，对于那些有着特殊用途的项目工程，则可以根据实际情况对建设标准进行一定的提高。在项目工程建设的过程中，一定要确保符合经济性原则以及安全性原则。在进行建设项目标准制定工作时，能够进行定量的内容就必须要给出具体指标，不能够进行定量的内容也需要给出定性要求。

2.1 项目建设规模

所谓的项目建设规模，简单来说就是指项目在设定的生产年份内可以完成的生产能力或是使用效益。建设规模的确定过程，实际上就是合理地进行项目生产规模选择的过程。在开展项目工程建设工作时，都会涉及到规模的选择问题。一旦生产规模过小，那么就会使得企业的单位成本增加，企业的经济效益低下；而生产规模过大，就会出现供过于求的情况，产品积压引发降价销售，企业的经济效益也会降低。因此，一定要做好项目规模的选择工作，合理控制造价。在进行项目规模的确定工作时，企业一定方面要做好内部各要素的协调工作，还需要保证生产力要素同项目规模相一致，这样才能够对工程造价进行有效的控制。在这一过程中，它同时受到技术水平、管理水平等众多因素的影响，当超过一定限值时，甚至会出现成本增加但是收益却降低的情况。项目规模合理化的主要制约因素包括以下几个方面：第一，技术与环境因素。想要实现项目规模收益，企业就必须要不断地加强生产技术研究工作，确保企业具备先进的技术装备，同时还需要保证企业具备较高的管理水平。第二，市场因素。企业想要实现项目规模收益，还需要对产品市场的供需情况进行深入的分析，做好预测，了解同行业的其他竞争对手，在此基础上确定企业的最佳生产规模。此外，企业还必须要做好市场价格以及市场风险的分析工作，适当地对生产规模作出相应的调整。

2.2 建设地区及建设地点

项目建设地区的选择工作是项目决策阶段的一项重要内容，不仅关系到工程造价的高低，同时也对工期长短产生了重要的影响。通常情况下，在进行建设地区的选择工作时，首先要确保符合国家的方针政策和法律法规，另一方面要确保靠近原料产地及消费地，满足工业项目聚集的要求。在建设地区选择完成后，还需要对建设地点进行确定。建设地点不仅关系到生态环境以及建设条件等重要内容，还会对建设速度、施工条件等因素造成影响，企业一定要立足全局，采用科学合理的方法去分析决策。

2.3 技术方案

所谓的技术方案，简单来说就是产品生产中所选择的施工方法和工艺流程。技术方案是会对企业的建设成本产生重要影响的，同时也会对后期的运营产生很大的影响，因此一定要进行慎重的考虑。企业需要在保证质量要求的前提下，做好技术方案的对比选择工作，为后续工作的开展提供便利。

2.4 设备方案

企业需要根据技术方案要求来选择合适的设备，并根据生产规模确定设备的数量。设备选择与技术有着非常重要的关系，即便是有着先进的技术但没有先进的设备，或是有先进的设备却没有先进的技术，企业的生产目标都不能够顺利地实现。

2.5 工程方案

在进行工程方案的选择工作时必须要进行综合的考量，之后才能确定建造方案和建筑标准。常规的工程项目主要对其建筑特征及结构形式进行研究，如有特殊需求的工程项目还必须要对其特殊性能进行充分的研究。

2.6 环境保护措施

在项目工程建设的过程中，势必会对项目所在地的环境造成一定的影响。因此在进行项目建设地址选择时一定要充分考察当地的环境条件，并制定出治理及保护方案，将项目建设对环境的不良影响降到最低。

3 建设项目决策阶段工程造价动态控制对策

3.1 强化投资估算，加强估算的准确性

一般情况下，项目的投资估算主要包括进行规划阶段、建议书编写阶段、可行性研究阶段和评审阶段。投资估算时要明确每一个阶段所需要的具体精确度，进行规划时，要保证估算误差率不超过40%，这一阶段主要是用来评判是否有继续的可行性；建议书编写阶段误差率不得高于30%，政府部门根据此结果来决定是否审批；在可行性研究阶段，误差率不得高于20%，以确保项目能够继续开展。而在评审阶段，误差率不得高于10%，确保项目具有可行性的情况下再进行项目年度建设计划编制，具体如表1所示。总而言之，站在建设项目的角度来看，投资预算过程中的每一步都有着重大影响，只有充分发挥物力和人力，才能有效保证各个阶段的估算精确性满足要求。

表1 投资估算的阶段划分及作用

3.2 关键环节的控制要点

3.2.1 做好基础资料收集

在项目投资方面，只有完善的准备才能保障工作的顺利推进，从项目角度来看，前期投资中要收集大量的项目资料信息，以此类重要信息为依据来对项目投资进行评价。例如项目的选址过程中，需要考虑到因素很多，包括周边环境、水电价格、区域内相关建筑材料单位提供的价格等。

3.2.2 可行性研究编制要真实可靠

可行性研究报告是一个十分重要的依据来辅助项目决策，定制过程要保证足够的真实性和可靠性。该报告是从不同方面来对建设项目进行评估，包括社会环境效益、经济效益和技术等，项目评估结果对其可行性有着决定性的影响。

3.2.3 全面细致编制投资估算

投资估算主要指的是整个投资决策的时候，建设项目的投资数额是在现有资料的基础上结合相关手段来估计，这也是一个重要依据来进行项目决策。

3.2.4 建立财务评价指标体系

财务评价工作是在国家当前价格体系和财税制度下计算和分析项目直接发行的费用和财务效益，编制相关财务报表，计算评价指标，对项目是否具有清偿能力和是否能够盈利做详细了解、开展调查和研究工作，然后再决定此项目是否可行。

3.3 重视投资估算的审查

相关建设管理者要对审查项目的投资预算情况进行积极审查，确保各个阶段能得到准确的投资估算，顺利推进相关工作。第一，对项目投资估算编制依据和具体内容进行详细分析，看是否满足具体情况，第二，要对投资过程结果和估算手段的正确性进行严格审查，对投资估算过程中采取手段进行评价时要考虑到是否有着正确的适用范围和条件。

4 结语

在项目决策阶段，一定要加强对影响工程造价的主要因素的研究工作，制定科学合理的方案，合理的控制工程造价，确保项目工程能够顺利地完成。