乡村振兴战略背景下广西昭平县养生特色小镇的建设路径探析

文/尤佳、时琦、林咏、刘匡义（广西财经学院经济与贸易学院）

一、选题背景及意义

把养生特色小镇融合到乡村振兴战略中能够促进农村的产业发展，加快推进农村农业现代化的发展进程，进一步解决“三农”问题。 养生特色小镇作为一种现代服务业，涉及各行各业，带动地方就业，在解决农民就业问题上具有无可替代的作用。乡村振兴战略的实施需要一个有力的抓手，而建设养生特色小镇正是这一“有力抓手”。 通过小镇的建设，能够将乡村的自然风光、文化风情、生活习俗等特色资源相整合，打造具有浓郁地方特色的乡村，推动乡村产业的发展。同时也有利于现代农业产业的发展，转移和集聚农村劳动力。另外，特色小镇可以吸引城市资源要素，承接来自城市人口和消费的外溢，促进城乡融合发展，消除城乡差距。

二、昭平县建设养生特色小镇的条件分析

广西昭平县地处桂江中游，地理环境优越，水上路线上下纵横，上通桂林、平乐，下通广州、深圳、香港和澳门。陆上交通有三级公路、县级公路以及在建的贺巴高速公路。生态环境优越，境内拥有含多种微量元素的饮用水，森林覆盖面积达3273平方公里、覆盖率高达80.7%。当地农副产品丰富，优质茶叶受到国内媒体关注，2017年昭平有机茶成为中国航空乘客的饮品用茶。2018年，全区重点推进第二产业的创新改革，加快生态经济发展，特色园区的建设，创新招商引资方式，加强金融财政保障，同时持续推进旅游产业、茶叶产业的发展，既稳固了原有的经济，又创造了新的增长点，为昭平经济社会发展注入新活力。

（一）外生动力

1.政策因素

养生特色小镇的建设离不开政策因素的引导。2017年7月，广西壮族自治区人民政府办公厅发布《关于培育广西特色小镇的实施意见》，意见指出到2020年，培育30个左右全国特色小镇，建设100个左右自治区级特色小镇、200个左右市级特色小镇。2017年12月，贺州市人民政府门户网站发布《贺州市战略性新兴产业发展“十三五”规划》，规划指出要以建设“生态贺州·长寿胜地”及“世界长寿市”为契机，围绕“生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康养老”为一体的“大健康”生态产业，加快打造自治区级健康养生集聚区。

2.市场因素

据统计，自2016年10月11日以来，全国共培育特色小镇403个，省级特色小镇共979个。在全国培育的特色小镇中，主要以历史文化旅游、信息技术、商贸等类型为主，养生小镇类型较少，且主要集中于华北地区，因此广西所处的华南地区具有较大的市场空间。生态养生型的特色小镇不仅需要良好健康的吃住条件，更需要优良的自然环境、秀美的景观以及专业的养生技术和专业的服务。贺州姑婆山、黄姚古镇与昭平养生小镇三者之间的竞争力度在一定程度上减弱，总体而言，昭平在这四个层次上所具有的市场空间和发展潜力较大。

（二）内生动力

1.产业优势

近年来，昭平县的生态健康产业发展迅速，新业态以旅游、茶叶和饮用水产业为主导，生态健康产业已成为推动昭平经济可持续稳定发展的新动力。

贺州市唯一被列为自治区领导联系的大健康产业项目——南山茶海景区，坐落在昭平县。2018年南山茶海、黄姚花海景区被评为国家4A级旅游景区。同年举办了昭平县长寿文化旅游节系列活动，进一步推动产业规模的不断扩大和基础设施的不断完善。此外，茶叶是昭平新兴的绿色产业之一，系列茶品牌中的将军峰茶厂被列为全国茶叶生产定点企业。丰富的旅游资源、茶叶和饮用水产业为昭平县建设养生小镇提供了物产资源条件。

2.文化优势

昭平县的和谐忠孝文化深厚，崇尚“子孙孝顺则家庭和睦、尊老爱幼、乡邻和谐共处”的理念，“长寿之星”众多，是长寿的故土。

此外，昭平县一直以来着力打造生态文化，“崇尚自然，追求卓越”是对昭平县生态文化的最好阐释。昭平县添绿、护绿的接力棒代代相传并由此获得“广西最绿之县”的美称，其浓郁的民俗文化与生态文化有机结合共同构成了良好的养生特色小镇资源。

3.生态资源优势

与广西其他养生特色小镇对比不难看出，被评为“养生小镇”的城镇拥有森林资源丰富的特点，而昭平县也不例外。昭平县气候温和，雨量充沛，山岭连绵，森林覆盖率高达80.7%，绿化率达到98.18%，森林里植被繁茂，种类众多。

在昭平县的黄花山南面山脚下有两眼天然温泉，水温高达53摄氏度，经鉴定为优质饮用天然矿泉水，且已达到我国饮用天然矿泉水国家标准，该饮用水有极大的开发前景。优良的自然环境为昭平县创建养生特色小镇提供了良好的生态资源。

三、昭平县养生特色小镇建设现状及可能存在的问题

（一）昭平县养生特色小镇建设现状

目前，昭平县的特色小镇数量较少，但地理位置优越，开发前景可观。因此，昭平县到也具有建设养生特色小镇的潜力。一方面，在建设资源上，目前昭平县养生特色小镇建设主要依靠当地的旅游资源。如黄姚古镇主要依靠历史遗留建筑和花海等风景区建设，昭平县也同样拥有当地特色的茶博园等茶文化风景区。另一方面，在建设开发上，建设特色小镇的主要条件是资本运作。对此，昭平县应积极引进资本，开发项目，不断推动生态经济发展。

（二）昭平县养生特色小镇建设存在的问题

1.产业支撑力度不足

昭平县以农业和旅游业为主，工业基础薄弱。目前，昭平县养生特色小镇基本呈现产业投资主要集中于农业、旅游，对高新技术项目等具有长远支撑能力项目的投资力度不高，产业投资不均衡。如黄姚古镇在“十三五”期间产业总投资达500亿元以上，投资项目中以文旅项目为主，高新技术项目较少。

2.基础设施不完善，对专业人才吸引力低

昭平县作为主打“旅游”的长寿生态名县，交通系统、住宿环境仍有较大升级空间。目前，省会南宁至昭平有动车、汽车两条线路，且两者用时长达4小时以上，距离交通便利仍有较大差距。此外，昭平县的酒店以二星级为主，住宿条件以经济型为主，与舒适型仍有距离。专业人才是特色小镇建设与规划的主力军之一，完善基础设施是吸引人才的重要举措，而以昭平基础设施现状而言，对专业人才的吸引力低。

3.养生项目较少，自身定位不清晰

生态养生型的养生特色小镇建设重点在于建设健康养生项目，健康养生项目较少的养生特色小镇发展前景并不远。目前，多数养生特色小镇依托当地资源建设的养生项目种类较多且规划合理，但昭平县的养生项目布局不合理且数量较少。如重点开发的生态养生项目南山茶海风景区和黄花山温泉，两者与县内唯一的养生小镇距离较远，同时该养生小镇对养生特色定位不清晰，小镇内的项目以文旅项目为主，缺乏养生项目。

4.与当地特色文化结合不紧密

文化符号是一个企业、一个地域、一个民族或一个国家独特文化的抽象体现，是文化内涵的重要载体和形式。具有很强的“溢价”效应。特色小镇建设需要挖掘文化，为其建设打造“内核”。但目前昭平养生特色小镇较大程度上以建筑、古迹为文化依托，缺少文化创意，小镇内的项目建设与当地的龙文化、茶文化等特色文化结合不紧密，附加值得不到较大提升。

四、昭平县建设养生特色小镇路径与对策

（一）昭平县创建养生特色小镇的路径

1.做好养生特色小镇规划，突出“养生文化”内涵

通过对养生特色小镇的规划，细分特色养生小镇市场，打造不同类型的健康养生区域，逐渐形成具有养生特色的小镇品牌——“吃在养生食堂，养在养生温泉，住在养生民宿，玩在养生小镇”。要加快养生特色小镇与城市通道规划建设，促进内外接轨。建设一批游客换乘中心，分布于城市内部和小镇内部，以连接城市与小镇，小镇内的景区与景点、景点与民宿、民宿与食堂等。

2.促进产业融合，将养生项目融入小镇

规划实施一批养生小镇旅游精品线路，即打造一批养生小镇品茶、种茶基地观茶和种茶体验、温泉体验、特色美食品尝等特色的小镇旅游精品线路，建成一批养生与旅游、养生与文化等体验线路。重点打造温泉、中草药基地、茶园养生线，黄花山温泉、中草药基地放松休闲线，茶园体验线等。整合昭平县的旅游资源、养生资源，发挥规模效应，以点成线再成面，加强养生小镇整体实力，开发具有养生功效的产品。

昭平县黄姚古镇（黄杰斌/摄）

昭平县南山茶海景区

黄姚古镇

3.鼓励资源整合，大力发展养生健康产业

昭平养生小镇的建设必须依托于昭平特色小镇的现状及发展，充分挖掘昭平特色小镇的发展状况及大数据分析，在养生小镇定位上下功夫，打造养生品牌，形成特色，把握机会，深化养生小镇在特色小镇中的定位，积极推进养生与旅游、养生与文化配套项目建设，推进相关制度规定，及时解决养生小镇建设和发展中的存在问题。养生小镇以“养生”为名片，发展健康养生、健康饮食、休闲养老、医疗修养等健康产业，打造一批绿色无公害食品、养生中药材、养生泉、养生茶、健康养生文化与旅游融合发展产业。

（二）昭平县创建养生特色小镇的对策

1.协调产业发展，发挥聚集效益

昭平的茶产业作为核心产业历史悠久，已然成为一种文化。但仅仅是茶产业还不足以支撑养生小镇的建设和长久发展，应加大力度挖掘其他健康产业，如昭平黄花山温泉、昭平吴茱萸中草药等。由核心产业辐射其他健康产业，共同打造养生小镇，提升其可持续发展能力。

2.完善基础设施，引进专业人才

养生小镇的建设离不开政府的支持和引导。政府部门应积极支持水、电、路、网络等基础设施建设，加快完善内部结构，打通外部交通系统，加速光纤进入小镇，提高小镇的便利性。加快养老、文化、旅游和卫生等设施建设，推进共享公共服务设施，不断完善公共服务的供给；制定相关政策，大力吸引并留住人才，如提供给人才落户、住房和子女上学等福利。

3.挖掘本土特色项目，引进外来项目

对昭平具有养生特色的产业进行重点挖掘，形成养生产业集聚，由专业人员进行项目考察，引导相关企业入驻发展，内外结合，研究开发更多的养生项目，加大宣传力度，提升养生小镇的品牌效应。

4.传承挖掘文化，提升小镇附加价值

养生小镇在开发时应注重对当地文物的传承挖掘，遵守相关规定。在历史悠久，文化气息浓厚的小镇，应该尊重其历史文化，挖掘其内涵，注重生态文明，建设一个山美、水美、空气清新、镇古、茶香、人长寿的养生小镇。