凝心聚力真抓实干 推动全区疾控工作再上新台阶

2019年，全区疾病预防控制工作要以人民健康为中心，以规划和专项行动为抓手，聚力抓重点、攻难点，坚持预防为主、防治结合，坚持联防联控、群防群控，充分发挥党委、政府的领导作用，发挥重大疾病防治协调机制的作用，加强部门协作，加大社会动员，推动各项防控措施落地见效，力争全面实现疾控工作“两年上台阶”目标，为“三年大发展”奠定坚实基础。

聚焦责任目标，深入推进八大行动

第一，继续推进重点传染病防治攻坚行动。继续保持对鼠疫防控工作的高压态势。重点加强监测检测、宣传教育和保护性灭鼠等综合防控措施，开展鼠疫PCR检测和无人机疫源地踏查工作，实现各盟市和57个鼠疫疫源地旗县全覆盖。加强结核病防治工作，不断加强结核病筛查管理，把耐多药结核病防治工作摆在突出位置，坚持筛查与防治并重。提高布病防控水平，完成布病信息化管理平台建设，实现布病全程管理，强化对布病患者的早诊早治和规范治疗。推进布病、结核病“防、治、管”三位一体的无缝衔接，实现“三位一体”防病模式的旗县全覆盖。强化艾滋病防治工作，加强艾滋病筛查实验室建设，强化对重点人群的干预与检测，全面启动定点医院检测咨询、诊断治疗“一站式”服务，实施应治尽治，提高治疗效果。丰富宣传形式，扩大宣传受众群体，提高宣传针对性和知晓率，将疫情继续控制在低流行水平。

第二，持续开展免疫规划“回头看”专项行动。做好法律法规宣传贯彻，认真落实疫苗管理各项制度。强力推进预防接种信息化建设，提高预防接种规范管理水平，实现疫苗出入库电子管理、冷链运转实时监控、疫苗接种预约、疫苗过期提醒、数据实时统计、信息资源共享。加强预防接种服务体系建设，推进预防接种门诊标准化、规范化、数字化建设，优化预防接种工作流程，提高预防接种的服务水平。全面实施冷链能力提升工程，全区103个旗县（市区）疾控中心冷库、疫苗冷藏车配备要实现全覆盖，温湿度监控系统配备要达到100%。启动实施预防接种质量提升年活动，深入推进疫苗管理专项整治行动，通过县级普查、市级复查、省级抽查，全方位、立体式、无死角全面排查预防接种点的管理漏洞和隐患。推进预防接种异常反应商业保险补偿工作，逐步建立政府、疫苗企业和家庭责任风险共担的预防接种异常反应保险补偿机制。

第三，深入推进慢性病防治和全民健身普及行动。深入推进慢性病综合防控示范区建设，打造精品示范区、亮点示范区，建立长效机制，年内实现自治区级慢病示范区旗县全覆盖。扎实开展慢病监测工作，实施好心血管疾病、脑卒中、癌症、窝沟封闭等重大慢病防治项目，做好防治适宜技术推广。深入开展全民健身普及行动，扩大”三减三健”全民健身行动的影响力，让健康的生活方式深入百姓、深入人心。推进落实国民营养计划，以儿童青少年、孕产妇和老年人为重点人群，以肥胖、营养不良等营养性疾病防控为重点任务，做好营养改善工作，提升我区国民营养水平。

第四，不断推进疾控能力提升和标准化建设行动。优化防控机制，建立健全疾病预防控制网络，优化各级疾控机构的任务分工，优化疾病防控流程。提升检测能力，不断加强食品安全风险监测能力、水质检测能力，全区平均检测项目达到20项以上。加强队伍建设，进一步完善盟市、旗县疾控中心的编制管理，优化资源配置，坚持疾控中心公益属性，科学合理设置岗位，优化职称结构。强化绩效管理，积极探索建立良好的绩效管理体系，稳妥推进人事薪酬制度改革，不断调动专业技术人员积极性。加快信息化建设，加快自治区级和盟市级疾控信息平台建设，促进疾控业务与大数据技术的深度融合。推进“互联网+疾控”建设和应用，将服务范围延伸至居民群众。

第五，继续深化严重精神障碍综合管理提升行动。强化患者规范管理，继续做好患者登记报告、诊断治疗、随访管理、康复护理等工作，提高规范管理率和规律服药率。继续推进精神卫生综合管理示范区建设，突出强化基层多部门综合治理，加强社区精神障碍康复站点建设，完善精神卫生对口帮扶机制，提升基层精神卫生服务能力。全面启动社会心理服务体系建设试点，开展人群心理健康调查，认真落实“四个一”工作任务，满足群众心理服务需求。

第六，大力实施地方病防治三年攻坚行动。我区是全国地方病重病区之一，各地要成立地方病防治领导小组，出台本地区攻坚行动实施计划，逐级签订目标责任书，压实责任，细化措施，倒排工期，狠抓措施落实，统筹推进消除地方病行动，巩固深化地方病防治成果，确保2020 年如期实现消除和控制地方病危害的目标。

第七，统筹推进健康扶贫防病行动。继续深化落实防病行动，落实好针对贫困地区、重点地区的疾病预防控制措施，聚焦重点，细化任务，精准发力，持续深入推进重点传染病防控攻坚、预防接种规范管理、地方病防治三年攻坚，疾控能力提升和标准化建设，严重精神障碍服务管理巩固提高，慢性病综合防治与全民健身普及等专项行动，助力脱贫攻坚。

第八，有效推进医疗机构履行公共卫生职能。进一步明确医疗机构在疾病预防控制工作中的功能定位，依法履行传染病、慢性病、食源性疾病、精神疾病等防治职责，落实人口出生和死亡监测、健康教育和健康促进、突发公共卫生事件报告和卫生应急处置等任务。旗县级以上医疗机构要设置疾病预防控制科或公共卫生科，统筹管理本单位承担的疾病预防控制任务，安排办公场所和设施，配足配强人员，落实资金保障。加强督查指导，重点督查医疗机构公共卫生科室设置、公共卫生管理职责、运行机制和公共卫生服务项目的落实情况，努力做到医疗机构内公共卫生工作有机构、有人员、有经费、有设施、有责任、有考核。

围绕中心工作，推动落实五项重点任务

第一，切实加强重大疾病防控。突出预防为主，在传统的三级预防中更加注重一二级预防措施，采取综合防控措施，努力让群众少生病、不生病。加强艾滋病、结核病、肝炎等传统流行重大疾病的防治力度，坚持因病施策、各个击破，不断降低疫情流行水平。对鼠疫、布病等传染病，强化动物源头治理，加强监测和干预，减少人群發病可能。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口加强慢性病综合防治，强化早期筛查、早期发现和早期诊治，推进疾病治疗向健康管理转变。

第二，有效推进学校卫生工作。各级卫生健康部门要加强与教育等部门的沟通协调，进一步完善学校卫生管理工作各项机制，加强卫生健康系统内部分工协作机制，做到职责明晰、任务明确，形成合力。要以落实儿童青少年近视综合防控工作为切入点，推动健康教育进课堂，普及近视防控和健康用眼知识，开展儿童行为问题早期干预，统筹解决青少年中“小胖墩”“近视眼”数量多、流感疫情暴发多和学校结核病、艾滋病疫情上升等问题。积极协调教育行政部门，研究出台学校卫生室建设、校医队伍配备等政策，进一步落实学校卫生工作各项措施，有针对性地解决学生群体重点传染病防治问题，努力实现托幼机构、学校校医配备全覆盖。进一步加强学校卫生专业机构建设，把学校卫生队伍建立起来，配齐配强。

第三，大力倡导健康文明生活方式。各地要建立健全健康教育体系，加强健康教育和健康促进，深入实施全民健康素养、全民健康生活方式、全民健身“三大行动”，大力开展健康中国行、健康促进月、全民健康生活方式日等主题宣传活动，采取日常宣传和集中宣传相结合、主题宣传与科普宣教互辅佐、传统媒体与新媒体共同推进的形式，积极传播“三减三健”核心信息，提倡全民参与“减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼”活动。同步推进适量运动、戒烟限酒、心理平衡等全民健康行动。加大健康主题公园建设，大力开展全民健身运动，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。

第四，切实强化心理健康服务。各试点地区要做好精神卫生综合管理示范区建设和社会心理服务体系试点建设的有效衔接，将社会心理服务体系建设试点打造成精神卫生综合管理示范区的升级版。按照更加突出预防为主的方针，将服务人群由严重精神障碍患者向正常人群、亚健康人群、常见精神障碍和心理行为问题等人群拓展，努力满足人民群众心理健康服务的需求。

第五，有序推进环境与健康工作。各地推进环境健康工作要和生态文明建设紧密结合在一起，实化细化政策措施，落实部门联防联控措施。自治区疾控中心要在现有健康环境监测评价工作基础上，探索建立健康与环境风险评估制度，采取有效措施预防和消除环境污染相关疾病，为群众获得健康、安全的环境提供支撑，协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。