做好现代能源经济文章 加快资源型城市转型发展

史万钧

做优做强现代能源经济，既是建设现代化工业体系的重要组成部分，也是实现经济高质量发展的内在要求。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时指出，“要把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率”。总书记的嘱托为加快能源经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段提供了行动指南。自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议对发展壮大现代能源经济作出了安排部署，为我市推进现代能源经济高质量发展规划了行动路径。乌海市作为典型的能源资源型城市，做优做强现代能源经济始终是转型发展的重中之重。近年来，我市围绕打造转型发展示范区，坚持以新发展理念为统领，主动把握能源技术革命新趋势，立足资源比较优势，积极推动能源经济结构优化和产业升级，为推进经济高质量发展奠定了坚实基础。乌海市在2017年度资源枯竭城市转型绩效考核中被评为全国7个优秀地区之一。

强化大项目支撑

延伸现代能源经济产业链

牢固树立“今天的项目就是明天的生产力”的认识，推动实施了一批体现新发展理念、契合高质量发展要求、示范效应明显的大项目好项目，带动了现代能源经济结构持续转型升级。循环经济方面，内蒙古恒业成有机硅有限公司建设的气相二氧化硅项目，能源综合利用率达99.8%，建成后将成为全国产能第二、自治区最大的气相二氧化硅项目。新材料方面，宝武集团炭材料基地项目的实施，将形成锂电池负极材料、电炉炼钢、碳纤维制品三大产业链，助推传统煤焦产业向下游产业延伸;京运通新材料产业中心项目的建设，既可拉动上游硅原料需求，又能促进新能源下游产业延伸发展，推动新能源产业全链条发展。新工艺方面，中国航天十二院与内蒙古东源科技有限公司合作的氢等离子体煤制乙炔项目，工艺流程短、资源消耗少，颠覆传统电石法乙炔路径，做到一步法煤制乙炔，实现煤炭资源的高效清洁利用。可再生能源方面，内蒙古润泰新能源科技有限公司实施的绿色智慧区域能源站项目，利用自主研发技术，将现有光伏发电板与稀土超导能量板耦合，升级成为可替代燃煤发电的“绿色电厂”，建成后可为100万平方米区域内建筑提供绿色无污染的供暖、制冷、热水和电力供应，促进生产生活方式绿色化、低碳化。

注重供给端发力

优化现代能源经济结构

把优化供给结构作为解决现代能源经济领域矛盾和问题的根本之策，全力化解过剩、盘活存量、优化增量，多措并举降低企业要素成本和制度性交易成本，不断提高现代能源经济发展的质量和效率。一是着力破除无效供给。坚持用市场化、法治化手段推进过剩产能化解，2018年化解煤炭过剩产能90万吨;严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，从严控制审批煤矿新建项目和生产能力核增项目，全市近八年未新增煤炭产能。二是大力提升供给质量。一方面，积极实施存量提质行动，围绕煤焦化工、氯碱化工两大基地建设，积极利用先进适用技术改造提升传统产业，大力引进建设延链、补链项目和上下游配套项目，重点推动甲醇、苯、苯胺等制烯烃、芳烃的节点项目，促进煤焦化工、氯碱化工、硅化工产业耦合发展，推动工业产品向精细化、高端化、终端化方向转变。积极构建以生态为核心的能源经济发展新模式，严格执行绿色矿山标准体系，建立政府引导、社会参与、企业投资的矿区环境综合治理机制，组织105家矿山企业开展绿色矿山建设现场观摩，隆昌工贸骆驼山煤矿获得自治区首个绿色矿山称号，被列入联合国开发计划署环境治理和可持续开发项目。另一方面，大力实施增量崛起行动，持续扩大优质增量供给。实施总投资42亿元的10个新能源建设项目，太阳能发电装机规模达到29万千瓦。依托黄河海勃湾水利枢纽工程，稳步推进抽水蓄能电站建设，强化多种电源和储能设施集成互补。围绕提高能源资源转化增值水平，按照资源变能源、能源变产品的思路，发挥电力洼地效应。培育发展战略性新兴产业，中钰镁合金轮毂及镁合金板材等一批项目建设投产，有效提升了资源梯级利用水平。充分挖掘乌海及周边地区大量焦炉煤气和电石炉尾气的潜在价值，加快推进氢经济示范城市建设各项前期工作，推动氢能源成为新型车用燃料替代品，进一步延伸优势资源产业链。三是全力推动企业降本减负。把优化营商环境作为解放生产力、提高竞争力的重要着力点，“软硬兼修”、持续发力，努力为企业破障碍、去烦苛、筑坦途。完善现代能源经济基础设施网络，全市已形成500千伏的四角环网，220千伏和110千伏为骨干的输配电网格局;我市接入蒙西煤制天然气外送通道得到国家许可，为实施“焦炭气化”战略、推动能源产业绿色发展打下了坚实基础。梳理兑现涉企政策和招商引资承诺，降低企业运营成本，培育低成本竞争优势。2018年，累计减免企业税费13.9亿元，帮助企业转续贷128.6亿元，节约企业电费5.44亿元，规模以上工业企业利润同比增长87.8%。借鉴浙闽等地成功经验，不断深化“放管服”改革，建立“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，34%的事项实现“马上办”，75%的事项实现“一次办”，企业开办时限压缩至5个工作日，工业项目审批时限减少52.7%;清理各类证明事项134项，实现“32证合一”，乌海市营商环境评价综合排名全区第二，综合信用指数排名居全国前列、全区首位。

加速新动能培育

转换现代能源经济动力

坚持创新驱动、改革推动、开放带动全面发力，不断强化现代能源经济发展动力支撑。深入实施创新驱动发展战略，加快能源经济重点领域创新平台载体建设，在上海设立乌海市长三角合作创新中心，建成自治区级院士专家工作站1家、自治区级企业研发中心20家，东源煤制乙炔实验室被评为自治区级重点实验室，以创新为引领的现代能源经济发展方式加快形成。扎实推进全面深化改革，聚焦推动能源经济转方式、优结构、换动力，编制完成《乌海市战略性新兴产业发展规划》《乌海市关于创新管理服务 培育壮大经济发展新动能 加快新旧动能接续转换的实施意见》，一批重点改革任务有力推进，为现代能源经济发展注入了新动能。加速对外开放进程，深入开展“对照浙闽找差距、奋力前行谱新篇”大学习大讨论活动，组织50余名党政领导干部赴浙江、江苏考察，以思想的率先解放引领能源经济高质量发展。抓住自治区打造沿黄生态经济带的重要机遇，加快推动现代能源经济领域务实合作，不断开辟发展新路径。与20多个“一带一路”国家建立贸易往来，乌海市西部智慧物流聯盟策克口岸物流园项目基本建成，“乌蒙欧”国际班列成功运行16列，乌海及周边地区货物通关实现“一站式”服务，能源经济发展空间持续拓展。2018年，全市对外贸易总额达7.2亿元，同比增长74.6%。