农药与食品安全

张翠华

摘要：农药是危害生态环境的有毒化学品。农产品农药残留超标所带来的日益突出的农产品质量和食品安全问题，引起了社会公众的广泛关注和各国政府的高度重视。本文就国际、国内在保证食品安全对农药的管理情况进行了较详细的介绍，并对我国在防止和减少农药对生态环境的污染，生产无公害食品和有机食品提出了对策和措施。

关键词：农药;食品安全

耕地面积不断减少，世界人口不断增加，人类对生存环境的保护意识不断增强，人口、粮食、环境已成为当前及进入21世纪的突出问题，摆在了人类的面前。1992年“世界环境和发展大会”通过的全球发展框架性文件《21世纪议程》中第21条决议提出，要在全球范围内控制化学农药的销售和使用，要使用无公害农药。

一、农药与食品安全现状

农药是一种特殊商品，它对消灭病虫草鼠害和调节植物生长发育，保证农业丰收起着重要的作用，有着不可估量的经济效益。当前世界农业每年因施用农药挽回的农作物损失占总产量的三分之一，我国使用农药每年可挽回粮食约420亿公斤、棉花7亿公斤。一般投资一元农药可获得数元至数十元的经济效益。

但是，农药是危害生态环境的有毒化学品。农药的长期使用或使用不当，会造成农作物、土壤、大气、水质的污染，也严重危及人体健康。目前至少有520种害虫及113种杂草对农药产生极强的抗药性。联合国的一份研究报告表明：目前全球每年至少发生农药中毒事件2500万起，造成近2万人死亡。据中国《卫生年鉴》报告，1992年我国农药中毒有70068例，死亡8562人。我国出口农产品因农药残留超标，屡遭进口国拒收、扣留、退货、索赔、销毁合同等事件，不仅造成巨大的经济损失，而且严重的影响了我国的外贸声誉。

人类发现“环境问题”的严峻性就是从农药开始的。20世纪60年代，美国科学家雷切尔·卡尔逊注意到了化学杀虫剂的生产和应用，很多生物随着害虫一起被杀灭，连人类自身已将不能幸免。

农药还能使病虫草鼠产生抗药性，据统计，我国对化学农药产生抗药性的昆虫1958年只6种，以后逐年增加，到1999年已超过552种。这就更增加了防治虫害的难度和防治成本，同时也加大了农药对环境的污染。

食品安全（卫生）越来越引起世界各国的重视，因为它与人民的健康有着最直接的联系，因而食品安全也成为目前世界各国特别重视的一个带有很强政治色彩的技术问题。比利时二恶英（dioxin）污染事件引起的轰动就很能说明问题。在食品安全问题中以病原菌污染、重金属污染和农药、肥料等化学品污染最为引起人们的关注，成为衡量食品卫生的主要指标。而在发达国家中农药等化学品污染甚至成为人们对食品质量评价的首要指标。因此这些国家不惜重金持续开展大规模的食品中农药残留监测，对保障食品安全起了很好的作用。

二、提高农药与食品安全对策

1.进一步完善农药管理立法

我国是农药生产和使用大国（居世界第二位），年产农药23-24万吨（可加工商品制剂80-100万吨）240多个品种，800多个制剂。高毒、高残留农药比例大，用藥水平高和农民缺乏农药残留特性和规律的认识，在某些农作物上使用禁用农药是造成食品中农药污染的两大原因。国务院1997年5月颁布施行的《农药管理条例》对农药登记、生产、经营、使用及监督管理、行政处罚等方面系统的作出了法律规范，是我国第一部明确农药管理责、权关系的行政法规。标志着我国农药管理工作步人法制化、规范化的轨道。化工部、农业部《农药管理条例实施办法》以及各省（直辖市、自治区）出台的关于农药管理工作的地方法令、法规和政府文件，加快和完善了配套法规的建设。今后要加快研究制定与国际接轨的以食品残留限量标准为重点的食品质量保障法，为生产更多的无公害食品、绿色食品和有机食品提供法律保障。

2.积极调整农药产品结构

面对目前世界农药产业在整体上呈现“两高两低”即高效、高选择性和低毒、低残留的发展趋势，农药企业日益向“规模化、大型化”方向发展的潮流。我国首先要通过贯彻实施《农药管理条例》等法律法规，有效的减少高毒、高残留农药产品比例，鼓励研制和生产安全、高效、经济的新品种，积极发展生物农药，尽快淘汰和替代一批高毒、高残留农药。从根本上解决因滥用高毒、高残留农药造成农药对生态环境和食品的污染。第二要尽快解决我国农药产业厂家多、规模小、低水平重复，产品以仿制为主、竞争力弱等混乱局面。走“强强联合、高位嫁接、资源集成”的道路。走“规模化、现代化、高科技化”的道路。优先发展生物农药，以生物农药带动其它高科技农药的全面发展。

3.加强农药科学、安全、合理使用技术的宣传指导工作

广泛宣传国家农药管理有关的法律法规，增强农产品生产者的法律意识;积极开展农药安全使用技术的宣传和培训工作，提高农民科学、安全、合理使用农药的水平。要依法加强农药销售和使用的管理，对违反国家有关规定滥用农药的行为，要依法予以处罚。

4.加强优质、安全农产品生产基地的建设

要根据优质农产品生产基地和特点，制定“农产品安全生产规程”，严格执行《农药合理使用准则》国家标准，加强生产基地规范化管理和农药残留的检测工作，实现农产品生产规范化、优质化、安全化。

大力发展生态农业。国家要在生态环境和生产过程控制良好的地区，即自然、经济条件较差，或自然条件较好而经济欠发达地区，有选择地生产有机食品。开展农产品市场农药残留监测工作。

以产地批发市场农产品农药残留监测为重点，积极开展农产品市场农药残留量监测工作，增强农产品生产者和销售者的品牌意识，提高农产品生产基地和批发市场的声誉，营造全社会都重视农产品质量和安全的氛围，促进农产品质量和安全性的提高。

5.加决农药残留监测网络建设

针对我国目前农药残留监测体系不健全，对农药残留量超标问题监管力度不够的实际情况，要加快农药残留网络的建设。研究制定与国际接轨的农产品农药残留限量标准，以增加我国农产品在国际市场的竞争夕」，为促进农产品出口贸易的健康发展服务。

参考文献：

[1]薛茂云.农药残留对食品安全的影响及其措施[J].安徽农学通报（下半月刊），2010（08）：64.

[2]巨修炼.农药与食品安全[J].农药科学与管理，2010（11）：82.